陈书莹在全县一季度经济运行分析暨投资和项目建设工作推进会议上的讲话
陈书莹在全县一季度经济运行分析暨投资和项目建设工作推进会议上的讲话
各位领导、同志们：
今天我们召开这次会议，主要任务是贯彻落实自治区、市一季度经济运行分析会及全区投资和项目建设工作会议、市委李宏庆书记5月9日到我县调研重要讲话精神，分析总结我县一季度经济运行情况，查找存在的困难和问题，研究部署下一阶段工作。根据会议安排，由我向大家通报一季度全县经济运行和重大项目建设情况，并部署下一阶段工作。
一、第一季度经济运行情况
今年来，我县在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻上级经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，抢抓机遇，攻坚克难，经济运行实现良好开局，经济增长超越预期。初步统计，一季度，全县地区生产总值18.15亿元，同比增长9.0%，比去年同期提高2个百分点，创近两年新高。规上工业总产值15.78亿元，增长16.9%；规上工业增加值3.91亿元，增长19%。实现财政收入1.48亿元，增长12.2%。固定资产投资17.69亿元，增长5.9%。社会消费品零售总额10.26亿元，增长11.1%。城镇居民人均可支配收入8524元，增长6.7%；农民人均可支配收入2900元，增长9.8%。主要体现在：
（一）第二产业发展强劲。一季度，全县第二产业增加值7.3亿元，增长14.8%，增幅在全市排名第一，同比提高9.5个百分点。第二产业发展强劲，贡献率、拉动力突显，增速首次排在全市前列，达到两位数增长，成为一季度经济增长的主要动力。三次产业贡献率分别为3：70.6：26.4，第二产业贡献率超过70%，比去年同期提高37.4个百分点，拉动GdP增长6.4个百分点。
（二）工业经济增长大幅加快。一季度，我县完成规上工业总产值15.8亿元，增长16.9%；实现规上工业增加值3.9亿元，增长19%，增幅全市排名第一，同比提高13.4个百分点。到4月末，规上工业总产值22.95亿元，同比增长17.5%，增速比一季度提高0.6个百分点。一方面，从去年四季度到现在，我县新增了2家规上工业企业（双文新材料和中铝稀土），一季度新增产值达到1.3亿元，对规上工业的贡献率达到57%，拉动产值增长9.6个百分点。另一方面，今年以来工业价格指数和调整系数对主要行业增加值的核算十分有利，在工业产值正增长的情况下，增加值增速首次超过产值增速，大幅提高对GdP的拉动力。
（三）建筑业增速实现快速增长。一季度我县资质以上建筑业4家企业中的广西新鑫公司和广西鸿威公司这两年业务增长较快，不仅弥补了另两家企业今年一季度没有产值的影响，还拉动整个资质建筑业总产值增长40.2%，全县实现建筑业增加值2.35亿元，增长12.8%。
（四）整体市场销售平稳增长。一季度，全县实现社会消费品零售总额10.3亿元，增长11.1%，增幅排名全市第一。其中，限上零售业增长28.9%，住宿业增长20.3%，消费的贡献率在稳步提升。
（五）金融运行良好。一季度，全县金融机构各项存款余额107.0亿元，增长21.6%；贷款余额56.7亿元，增长17.1%。到4月末，存款余额107.85亿元，增长23.9%，贷款余额58.11亿元，增长23.5%，分别比一季度上升了2.3和6.4个百分点。
（六）财政收入实现较快增长。1-4月，全县财政收入1.79亿元，增长11.1%，完成全年目标任务的34.8%。其中:国税部门收入7563万元，增长80.5%；地税部门收入4909万元，下降29.2%；财政部门收入5435万元，增长9.0%。全县一般预算支出6.28亿元，增长16.5%。
（七）第一产业增速放缓。一季度，全县第一产业增加值2.3亿元，增长2.2%。农业增速持续上年以来较缓增速，仍排在全市各县区的末尾。农林牧渔业总产值完成4.2亿元，同比仅增长2.6%，比预期目标慢了1个百分点。其中农业总产值增长4.8%，林业总产值增长6.0%，牧业总产值增长0.2%，渔业总产值增长3.0%。主要原因是目前猪、家禽的饲养的量都在减少，农业没有新的增长点。
二、投资和重大项目建设情况
今年以来，我县深入贯彻落实自治区、市关于开展重大项目攻坚行动的各项工作部署，围绕年度投资工作目标任务，全力实施"重大项目建设大会战"。统筹推进重大项目106项，总投资318.83亿元，年度计划投资54.11亿元，计划新开工34项，续建19项，竣工投产28项，预备25项。据统计，1-4月，重大项目完成投资10.15亿元，占年度计划的18.75%。其中，实现新开工项目9项，占全年计划的26.4%，新开工项目分别是：四馆两中心、和润皇庭名郡、彰泰城、公园华庭、永贺高速贺州支线、天顺木业、天龙峡谷漂流、三台山生态养生休闲体验园、公安温氏奶牛基地（提前开工）9个项目。县城绕城路、钟山至红花二级公路和公安局业务技术用房3个项目未按计划实现新开工。续建、竣工项目完成投资8.82亿元，完成年度计划的21.5%。
列入市级重大项目54项，年度计划投资30.1亿元，初步统计，1-4月，市级重大项目完成投资5.08亿元，占年度计划的16.9%。其中，新开工项目完成投资6100万元，占年度计划8.3%，续建、竣工项目完成投资4.43亿元，占年度计划的19.5%。
列入自治区统筹推进重大项目3项：一是扶贫移民产城融合示范工程，1-4月完成投资约3150万元，占年度计划2亿元的15.8%，其中，一期安置小区项目正在桩基础施工中，二期安置小区正在开工准备阶段，三期安置小区项目进入土地预审工作阶段，配套路网工程正在稳步建设中，已开工5条路；二是县城绕城路项目，目前已完成设计预算和财评，进入施工招投标阶段，征地已基本完成，预计6月将实质性开工建设；三是双文新材料项目，1-4月完成投资4550万元，占年度计划1.5亿元的30.3%，一期项目已实现部分竣工试产，厂区配套道路、员工宿舍、食堂、堆料场及传输设备等基础设施建设已完成，研发综合楼正在装修建设中，二期项目正在前期工作中。
在重大项目的有效拉动下，我县一季度完成固定资产投资17.7亿元，增长5.9%，扭转了上月大幅下降负增长的局面，实现了一季度正增长。其中，国有控股投资5.2亿元，同比下降16.5%；民间投资13.7亿元，增长20.5%，占全部投资的比重为77%。分产业看，第一产业投资1.6亿元，增长36.8%；第二产业投资9.0亿元，增长10.6%；第三产业投资7.1亿元，下降4.1%。主要是水利局、教育局、卫计局、市容市政局、交通运输局、民政局、盛泽集团等部门投资项目个数大幅减少，一季度共有31个项目，比去年同期减少12个，同比下降28%，第三产业投资下降也是受此影响。一季度，房地产投资本年累计完成2754万元，同期减少557万元。其中：商业营业用房投资本年累计完成146万元，同期减少467万元。房地产开发投资对全县固定资产投资的支撑力和拉动作用逐步减弱，房地产投资0.28亿元，同比下降16.8%，总量和增速都有所下滑。主要受两方面影响：一方面，今年一季度新开工面积31460平方米，同比下降46%；另一方面，受商业营业用房（商铺）影响，本年无新开工项目，故商业营业用房投资大幅下降。
三、存在的主要问题
一季度我县虽然经济总体上保持了平稳增长，但经济运行和项目推进的过程中仍存在着一些不容忽视的问题，主要表现在：
（一）工业企业成本上涨，经济效益欠佳。一季度，全县规上工业企业运营成本有所上涨，主营业务成本13.72亿元，增长19.83%，利润总额负增长，亏损企业达16家。其中钟山县通用铸造有限公司和贺州市威林瓷业有限公司由于2016年主营业务收入未达到2000万元，今年退出规上企业行列；广西钟山顺贸焊锡有限公司和钟山县八久砖厂今年停产，以上四家企业16年产值合计近2.7亿元。
（二）第三产业增速回落。受非营利性服务业（财政八项支出），房地产业（商品房销售面积）影响，一季度，全县第三产业增加值8.5亿元，增长5.3%，比上年同期回落5个百分点。一是财政预算支出中八项支出增速12.3%，距离预期目标20%还差7.7个百分点，拉动GdP下降0.4个百分点；二是房地产业增加值增速比上期回落20.5个百分点，商品房销售面积增长速度同比下降38.9%，距离预期目标差距较大，拉动GdP下降0.5个百分点。主要原因是商品房销售面积去年一季度基数较高，增速达到900%，本年部分开发项目竣工、新开发项目接续不上，政策调控频频导致民众观望等多种因素的影响，房地产投资和销售都呈回落态势。财政八项支出和商品房销售面积两项指标影响三产下滑2.2个百分点。三是限上零售业钟山县超凡商贸有限责任公司与去年同期相比增长不是很明显，钟山县万家乐超市有限公司破产退出，给零售业带来一定的影响；限上住宿餐饮业钟山县中城商贸有限公司的大世界酒店现正在重新翻新装修，预计到今年9月份开业。
（三）投资任务重、压力大。根据广西壮族自治区统计局投资处《转发国家统计局投资司关于做好投资项目入库管理工作的通知》（桂统投函〔2016〕23号）要求，新入库500万元以上项目需提供证明项目计划总投资的文件（审批核准备案或其他文件）及证明项目开工的材料（施工合同或照片），固定资产投资项目入库难，对固定资产投资完成全年任务进度造成较大影响。
（四）重大项目建设推进缓慢。1-4月，重大项目完成投资仅占年度计划的18%。一是项目新开工率低。部分计划新开工项目和预备项目在前期编制、规划设计、评审审批、开工前准备、征地拆迁等环节上进展不够快，在一定程度上影响项目的早日开工建设，如中城创业物流中心、钟山县人民医院东院、安徒生文化旅游养生基地，钟山县现代物流园、钟山县森林消防队伍营房项目等。还有一些融资贷款项目，出现了"资金等项目"的现象，如钟山县公安局业务技术用房、县城绕城路、钟山至红花二级路3个项目未能按计划实现开工。二是征地拆迁未完成，土地指标难落实。如：县城绕城路、河东新区路网、站前片区路网、锦绣钟山生态园等项目未完成征地拆迁；锦绣钟山生态园、产城融合二期扶贫移民安置小区项目征地补偿款拨付不到位；钟山县现代物流园项目用地选址与土规不符，项目用地规划预留用地指标无法落实。三是部门项目施工推进缓慢。如，产城融合一期安置小区项目由于地质条件复杂，基础施工缓慢；中广核东岭风电项目由于南方电网未正式批复其入网送出协议，项目施工暂时停滞中。四是项目审批绿色通道不够通畅，特别是在补充完善材料中，有些部门在重大项目审批前置方面沟通协调不够到位，甚至互相推诿前置条件，造成业主在部门之间来回跑，耽误项目推进时间。
四、下一阶段重点工作
从第一季度的经济运行和重大项目推进情况来看，我们前一阶段的各项工作取得了一定成效，存在的问题也不断暴露出来。我们一定要高度重视这些新情况新问题，始终把稳增长摆在突出位置，以深入学习贯彻习近平总书记视察广西时的重要讲话精神为契机，按照"五个扎实"的要求和上级决策部署，坚持问题导向，突破重点难点，着力在项目建设、园区建设和招商引资等方面加大力度，切实抓好各项工作落实，确保实现上半年时间任务"双过半"的目标，圆满完成全年经济社会发展目标任务。
（一）扎实推进脱贫攻坚，切实增强"造血"功能。李宏庆书记在我县调研讲话中要求，要积极探索建立并发挥村民合作社作用，发展壮大黑木耳等特色产业，解决好贫困地区"造血"问题。这可以说抓住了脱贫攻坚的根本，也是我县脱贫攻坚工作的重点、难点和关键问题，我们已经在做，但要进一步加大力度扎实推进。一是大力推进产业扶贫。市委李书记这次到我县调研，充分肯定了我县发展壮大黑木耳产业的做法和成效，对这一特色产业的发展前景也给予了高度肯定，要求我们做成"万亩黑木耳"，打响品牌，做好深加工文章，这更加坚定了我们的发展信心，指明了发展方向。最近一段时间，各乡镇按照县委、县政府的工作部署和要求，正夜以继日的深入贫困村和贫困群众中宣传发动签约黑木耳种植，成效明显，截至5月12日，石龙镇贫困户签约任务完成进度已达126%，公安镇和燕塘镇也已完成95%和84%，但其他9个乡镇距离目标任务还有一定差距，全县整体进度也只完成了5000亩的73%，签约了4005亩。各乡镇要认真总结经验，加大签约工作力度，同时要积极配合公司做好制棒基地建设，抓好技术培训和后续管理，通过"公司+村委+合作社（种植户）+帮扶责任人+基地"模式发展壮大黑木耳产业，争取全县黑木耳种植面积超5000亩，确保贫困户增产增收。二是扎实做好易地扶贫搬迁。要深入宣传移民搬迁新政策，精准确定年度易地扶贫搬迁对象，将搬迁任务落实到户到人到点。同时，要切实解决好项目施工中存在的地质、林地、规划等制约项目推进的实际问题，确保项目按进度要求推进。三是持续推进就业创业。通过开发岗位、政策扶持、劳务协作、技能培训、就业服务、权益维护等措施，帮助一批未就业贫困劳动力转移就业。四是大力推进贫困村提升工程。要对照脱贫摘帽路、水、电、房、网和文化服务设施建设标准，深入开展基础设施建设行动，进一步提高贫困村道路硬化率、自来水普及率、电网升级改造率。五是创新贫困村集体经济路径。鼓励贫困村将财政补助资金入股和领办合作社种植黑木耳的方式增加贫困村集体经济收入。要继续发展贫困村光伏发电扶贫工程项目，切实抓好总投资900万元的贫困村光伏发电系统扩容工程，将45个贫困村8千瓦光伏发电系统扩容20千瓦，扩大光伏规模，使每个贫困村每年增加集体经济收入3万元左右。六是充分发挥县扶贫开发领导小组综合协调专责小组的作用，进一步完善脱贫攻坚督查制度、"红黑榜"通报制度、协调制度，抓好督查暗访发现问题的整改。积极对接做好国家、自治区、市对我县扶贫开发工作成效考核和第三方评估工作。
（二）扎实推进工业发展，壮大实体经济。李宏庆书记在我县调研讲话时强调，我县要高度重视工业项目建设、加大园区建设和招商引资力度，扎实推进县域经济发展，把实业做起来，确保全市经济持续健康发展。结合钟山实际，我们当前要重点抓好以下工作：一是加快推进重大工业项目、重大产业项目建设。重点推进旭平首饰、双文新材料、兴利通纺织、邝氏陶瓷、九鼎饲料等一批重大项目，确保旭平首饰、九鼎饲料6月份实现竣工投产出效益。要进一步加大招商引资力度，以商招商、以企招商、以友招商、以诚招商，对新入驻的项目实行"一站式"服务，确保项目落地。二是加快推进园区建设。李书记指出，园区规划不能搞得太小，否则配套跟不上，投资者就没有信心。他要求园区基础设施和标准厂房建设一定要跟上抓紧，每个园区要建成标准厂房20万平方米以上。因此，我们要按照年初计划，切实抓好县城核心区规划道路、标准厂房（二期）、工业污水处理厂、改性母粒产业园区（一期）和燕塘产业园区基础设施等项目建设，完成基础设施投资3亿元以上，优化园区投资硬环境，提高园区吸引力和承载力。三是全面落实稳增长各项举措，切实降低实体经济企业成本负担。充分利用扶贫小额信贷资金和我县工业发展专项资金，为有资金困难的企业提供资金、技术上的政策扶持。我县企业用工难问题一直存在，浩达玩具厂长期存在用工紧缺的问题，兴利通纺织和旭平首饰也已经开始招工，但合适的工人不多，各相关职能部门要做好服务保障，着力帮助企业解决用工、用地、用电等难题。四是加大规上企业培育力度，强化行业管理，推动石材、新型建材等行业产业结构调整和转型升级，新增规模以上企业3家。各主管部门要深入企业实地调研，了解企业的生产经营情况，不断完善机制，强化扶持，狠抓培育，及时将符合申报条件的企业纳入统计范畴。
（三）扎实推进投资和重大项目建设，千方百计把"蛋糕"做大。投资和项目建设是当前和今后一段时期的重中之重，自治区和贺州市先后于4月27日和5月5日召开高规格的投资和项目建设工作会议进行研究和部署，说明形势非常严峻、任务十分艰巨。各乡镇、各部门要切实增强发展意识，强化发展担当，各级领导干部要亲力亲为，全力以赴推动投资重大项目建设。一是积极争取中央预算内投资项目。2015年以来我县共争取中央预算内投资项目116项，下达投资计划3.08亿元，其中，中央预算内投资2.65亿元。2015年中央预算内投资项目96项，年度下达投资计划1.21亿元，其中，中央预算内投资8461.9万元。截至今年4月底，项目全部开工，完成投资1.18亿元，占年度下达投资计划的98%，除了清塘镇中心幼儿园、花山瑶族乡卫生院业务用房和两安瑶族乡卫生院业务用房等3个项目尚未完成以外，其余93个项目完工，未完工的3个项目的建筑主体也已封顶，准备进入装修阶段。2016年中央预算内投资项目14项，年度下达投资计划9380.2万元，其中，中央预算内投资8875.2万元。截至今年4月底，14个项目已全部开工，完成投资5714.2万元，占年度下达投资计划的60.9%。其中，公共体育场田径跑道和足球场、钟山县人造林工程、农村饮水安全巩固提升工程、县殡仪馆火化炉环保改造等4个项目已完工，钟山县看守所搬迁、易地扶贫搬迁工程、乡镇污水处理厂设计等4个项目已完成中央预算内资金。2017年下达中央预算内项目6项，分别是第一批易地扶贫搬迁工程、两安乡卫生院扩建、回龙卫生院扩建、珊瑚镇保障性住房配套基础设施建设、燕塘镇保障性住房配套基础设施建设、2017年石漠化治理项目，下达年度投资计划9369万元，其中：中央预算内投资9129万元。当前这些项目正在进行设计等前期工作。根据上级要求，到今年年底，中央预算内投资项目2015年度项目要全部完工，2016年度项目要完成80%的年度投资，2017年项目要开工，力争完成60%的年度投资。各责任单位要进一步加快项目建设进度，确保完成年度投资任务。二是全面落实重大项目联系制度，县四家班子主要领导要每月深入施工现场，通过现场办公、现场对比的竞争性举措，狠抓项目谋划、推进、协调服务工作。重点加快县城绕城路、钟山至红花二级公路、锦绣钟山生态园、粮食储备中心库、中源岗石二期等项目前期工作，确保6月份按计划实现新开工，公安局业务技术用房项目7月份开工。全力推进贺巴高速钟山段、钟山公园改造、扶贫移民产城融合示范工程、2016年棚户区改造等项目建设，形成更多的投资量。加快钟山一桥、北环东路改造、钟山工业园区基础设施建设（一期）、河东新区路网等项目建设，确保河东新区一期路网5月份、二期路网7月份全部竣工，钟山工业园区基础设施建设（一期）6月份实现全面竣工，北环东路改造8月份通车，力争钟山一桥10月份建成通车。三是改革项目前期工作，充分发挥项目策划评审中心作用，运用钟山县投资项目管理平台，实时跟踪重点推进项目的前期工作、施工进度、投资情况等进展情况，对项目实行动态管理，及时解决项目前期工作和施工建设中遇到的实际困难问题，确保项目顺利推进。四是创新方式方法，做好民事协调和政策宣传，依法依规加快征地拆迁。重点加快"一江两岸"提质改造、县城绕城路、中源石业人造岗石加工生产（二期）等项目征地工作。积极争取用地指标，加大存量土地盘活力度，最大限度满足项目建设用地需求。加快规审、报建审批、土地招拍挂等手续办理，做好项目用地审批的跟踪和催批，促进项目实现全面开工建设。五是继续加强投融资力度，创新项目建设投融资方式，多方筹措资金，为项目建设提供资金支持。目前，我县易地扶贫搬迁项目贷款7.8亿元、棚户区改造项目贷款6.42亿元、其他项目贷款32.53亿元，已提款15亿元，另有项目贷款21.76亿元正待审批。盛泽公司要加强与各政策性银行和商业银行的沟通对接，抢抓银行贷款"窗口期"，借力加快项目建设，力争项目建设实际融资规模突破60亿元。六是要积极开展固定资产投资项目摸底排查工作，对尚未纳入统计的投资项目要尽快补充完善相关资料，严格按照固定资产投资项目统计入库标准要求及时向统计部门进行申报，确保全县固定资产投资应统尽统。
（四）扎实推动第三产业发展，深入挖掘增长潜力。我县一季度第三产业增速只有5.3%，比上年同期回落了5个百分点，增幅在全市排名第五，明显过低，必须要引起高度重视
