在市生态环境保护暨生态环境保护督察反馈问题整改工作领导小组会议上的讲话

在〔*〕市生态环境保护暨生态环境保护督察反馈问题整改工作领导小组会议上的讲话

同志们:

今天召开这次会议,主要任务是深入贯彻落实上级市生态环境保护暨生态环境保护督察反馈问题整改工作领导小组会议精神,总结过去一年的工作,分析当前面临的形势,部署二零二六年重点任务,统筹推进生态环境问题整改,巩固国家生态文明建设示范区建设成果,全面提升生态环境质量。刚才,市政府主要领导就做好我市生态环境保护和督察反馈问题整改工作提出了明确要求,讲得很具体、很到位,请各级各部门认真抓好落实。下面,结合当前工作实际,再强调几点意见。

一、充分肯定过去一年生态环境保护工作取得的显著成效

二零二五年是十四五规划收官之年,也是生态环境保护工作承压前行、成效显著的一年。全市上下忠实践行生态文明思想,紧紧围绕高质量发展主题,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,生态环境质量持续改善,绿色发展底色更加擦亮。

生态环境质量指标保持优良水平。空气环境质量方面,细颗粒物浓度持续下降,环境空气质量优良天数比例稳定在百分之九十七以上,稳居全国前列,人民群众对蓝天白云的获得感不断增强。水环境质量方面,境内主要河流断面水质优良比例达到百分之百,集中式饮用水水源地水质达标率保持百分之百,水生态环境安全得到有效保障。土壤环境风险管控进一步加强,受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率均达到上级考核要求,生态环境安全屏障更加牢固。

重点领域治理攻坚取得突破。硅藻土产业绿色转型步伐加快。作为我市支柱产业,硅藻土资源储量和品质居亚洲首位,产业地位举足轻重。过去一年,全市着力梳理硅藻土行业全链条问题,推动产业从资源依赖型向资源节约型、环境友好型转变。通过设立省级经济开发区,统一规划管理,根治低端产能过剩问题,硅藻土资源本地加工转化率目标顺利实现,二三级土综合利用率显著提升,精深加工产品占比不断提高,新材料研发取得阶段性进展,中国硅藻土功能新材料研发地和工业城建设迈出坚实步伐。

生态文明示范区建设成果巩固。成功荣膺国家生态文明建设示范区称号,这是对我市生态环境保护工作的最高肯定。林业、水利、住建等部门各司其职,在自然湿地保护、黑土地保护、清洁取暖改造、危险废物处置等方面做了大量工作。二零二五年自然湿地有效保护率达到百分之五十以上,城乡人居环境明显改善,绿色生活方式逐渐深入人心,生态优势正加速转化为发展优势。

二、清醒认识当前生态环境保护工作面临的严峻挑战

在肯定成绩的同时,必须清醒看到,我市生态环境保护工作仍处于关键期、攻坚期,面临的形势依然严峻复杂,存在的问题不容忽视。

突出生态环境问题整改仍需加力。虽然历次督察反馈问题大部分已完成整改,但部分存量问题清零进度不够快,个别问题存在反弹风险。中央生态环境保护督察反馈问题整改是一项严肃的政治任务,任何松懈都可能影响全局。当前,第三轮中央生态环境保护督察准备工作已进入关键阶段,对照高标准严要求,我市在档案资料整理、现场管理规范、信访问题处理等方面还存在短板,个别部门存在侥幸心理,怕暴露问题、怕承担责任,这种态度必须坚决纠正。

产业结构绿色转型压力依然较大。硅藻土产业虽然取得进展,但整体仍处于价值链中低端,高附加值产品占比不高,资源综合利用效率仍有提升空间。部分企业环保设施运行不稳定,污染治理水平参差不齐,与环境友好型产业要求还有差距。能源结构偏煤、产业结构偏重的问题尚未根本解决,减污降碳协同增效机制尚不完善,绿色低碳高质量发展任务艰巨。

责任落实链条拧得还不够紧。生态环境保护是系统工程,需要各部门齐抓共管。但从实际情况看,属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任落实还不够到位。有的乡镇街道对环保工作重视不够,存在上热下冷现象;有的部门之间协调联动不够,推诿扯皮时有发生;有的企业守法意识淡薄,偷排漏排现象偶有发生。监管执法力度还需加大,环境风险防控能力有待提升,生态环境治理体系现代化水平亟待提高。

三、全力以赴打好二零二六年生态环境保护攻坚战

二零二六年是十五五规划开局之年,做好生态环境保护工作意义重大。全市上下要坚决扛起政治责任,聚焦重点领域,强化关键举措,全力打好突出生态环境问题整改歼灭战,推动生态环境质量高水平提升。

加快推进存量问题清零销号。要坚持问题导向,对中央及省级生态环境保护督察反馈问题、信访举报问题进行全面梳理,建立台账,实行清单化管理、责任化推进、时限化完成。持续开展复查复核工作,确保整改成效经得起检验。对于尚未完成整改的问题,要倒排工期,挂图作战,加快整改进度,全面提升整改质量。对于已完成整改的问题,要定期回头看,防止问题反弹回潮。必须把环保摆在首位、作为底线,守护好绿水青山,以过硬整改成效守护生态安全、保障高质量发展。

扎实做好迎接第三轮中央生态环境保护督察各项准备。迎检工作是一项政治任务,必须提高政治站位,强化责任担当。各部门要全面梳理环保法规执行情况、环评审批、排污许可、固废管理、应急预案、信息公开等环节,确保合规合法。要加强资料准备与组织保障,专人负责,审核把关,协调联动,建立专班。要深入学习典型案例,吸取教训,严明纪律,杜绝弄虚作假。各乡镇街道、各部门要主动靠前全力以赴,做好隐患排查,及时化解信访矛盾,确保迎检工作万无一失。

聚焦十五五发展方向持续深入打好污染防治攻坚战。要纵深推进污染防治攻坚,坚决筑牢生态安全屏障。空气污染防治方面,要持续深化燃煤锅炉整治,加强扬尘管控,推进挥发性有机物综合治理,确保空气质量持续向好。水污染防治方面,要巩固提升河湖长制工作成效,加强水源地保护,推进污水管网建设,确保水环境质量稳定达标。土壤污染防治方面,要加强农用地分类管理,严格建设用地准入管理,确保土壤环境安全。要推动绿色低碳高质量发展,加快产业结构调整,培育壮大节能环保产业,推进能源清洁低碳利用,实现经济社会发展全面绿色转型。

推动硅藻土产业全面绿色转型。要着力提升二三级土综合利用率,推动产业绿色转型。鼓励企业加大科技创新投入,建立院士工作站、技术中心,推动产学研结合,提升产品附加值和国际竞争力。推动硅藻土工业园区整合,统一规划、统一管理,根治低端产能过剩问题。规范开采行为,减少生态环境影响,推动绿色矿山建设。要将硅藻土产业打造成为世界级硅藻土资源综合利用模式,面向新材料技术及产业建设,实现经济效益与生态效益双赢。

四、压紧压实责任链条全力推动生态环保各项任务落地见效

生态环境保护既是一场