在市洪湖流域综合治理暨大气污染防治工作推进会上的讲话

在〔*〕市洪湖流域综合治理暨大气污染防治工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们召开这次全市洪湖流域综合治理暨大气污染防治工作推进会,主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想,全面总结2025年阶段工作成效,分析研判当前形势任务,安排部署2026年重点工作,动员全市上下以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风,坚决打好打赢污染防治攻坚战,推动全市生态环境质量持续改善。

刚才,各相关部门和单位作了工作汇报,分析了存在的问题和下一步工作打算,讲得都很好。〔*〕同志就相关工作进行了部署安排,我完全同意,请大家认真抓好落实。下面,我再强调几点意见。

一、充分肯定成绩,清醒认识形势,进一步增强做好生态环境保护工作的责任感和紧迫感

2025年是全市生态文明建设攻坚克难、成效显著的一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下,全市上下深入践行习近平生态文明思想,坚持生态优先、绿色发展,以洪湖流域综合治理和大气污染防治为重点,统筹推进各项污染防治工作,取得了阶段性成效。

洪湖流域综合治理取得历史性突破。2025年,洪湖水质从Ⅴ类提升至稳定保持Ⅳ类,创五年来最优纪录。洪湖大湖水质稳定保持Ⅳ类,总磷浓度均值同比下降30.8%,其余监测指标均保持在Ⅲ类及以上。全市境内39个入河入湖主要排口水质优良率达到74.5%。清水入湖廊道已于2025年4月全线贯通,实现了"一江清水润洪湖"的阶段性目标。这些成绩的取得,充分证明工作思路是正确的、措施是有效的、成效是明显的。

大气污染防治工作稳步推进。全市深入开展工业源、移动源、扬尘源、生活源、秸秆和垃圾焚烧源"五源同治"攻坚行动,空气质量持续改善。2025年,全市空气优良天数比例达到92.2%,PM2.5浓度降至28.1微克/立方米,成功获评"美丽中国·深呼吸小城"荣誉称号。这是对全市大气污染防治工作的充分肯定,也是对全市干部群众共同努力的最好回报。

生态环保项目建设成效明显。全市牢固树立"抓治理必须抓项目、抓项目必须争资金"的理念,积极谋划、包装、申报生态环保项目。近五年争取生态环境类项目46个,投资总额达64.44亿元。沙螺干渠小流域综合治理项目稳步推进,总投资4.89亿元的12个子项目全面铺开。引江济洪工程等重大项目加快建设,为生态环境治理提供了有力支撑。

在肯定成绩的同时,必须清醒地看到,当前生态环境保护工作仍然面临不少问题和挑战。从水质改善情况看,洪湖流域治理仍处于爬坡过坎的关键阶段,总磷超标问题尚未根本解决,部分排口断面水质波动较大,农业面源污染治理任务艰巨,城乡生活污水收集处理能力还存在短板。从大气环境质量看,冬季重污染天气时有发生,臭氧污染问题日益凸显,工业源、移动源污染治理还需持续深化,扬尘源、生活源管控仍有漏洞。从工作推进情况看,部分单位思想认识还不到位,工作推进还不够有力,部门协同还不够紧密,督查督办还不够严格。这些问题必须引起高度重视,切实加以解决。

生态兴则文明兴,生态衰则文明衰。生态环境保护是关系党的使命宗旨的重大政治问题,也是关系民生的重大社会问题。全市各级各部门要从讲政治、谋长远、惠民生的角度,深刻认识污染防治攻坚战的极端重要性,切实把思想和行动统一到党中央决策部署和省委、省政府工作要求上来,以更大的决心、更强的力度、更实的举措,推动全市生态环境保护工作再上新台阶。

二、坚持系统施治,突出重点难点,全面提升洪湖流域综合治理水平

洪湖是湖北第一大湖泊,是长江中游重要的生态屏障,在长江大保护和流域综合治理中具有重要战略地位。必须坚持系统思维、综合治理,统筹推进"新八大工程"24项重点措施,确保洪湖流域水质持续改善、生态持续恢复。

加快推进重点项目建设。坚持项目化推进、工程化治理,加快推进清水廊道、城乡生活污水收集处理、农业面源污染治理等项目建设,确保按期建成投用。清水入湖廊道已实现全线贯通,下一步要重点做好后续配套工程建设,完善运行管理机制,确保工程效益充分发挥。城乡生活污水收集处理工程要加快推进管网建设,提高污水收集率和处理率,力争2026年城区生活污水集中收集率达到70%以上。农业面源污染治理工程要加快推进养殖尾水治理项目建设,确保累计完成治理面积达到10.75万亩以上,规模养殖场粪污处理设施装备配套率稳定保持在98%以上。

全力推进排口断面水质达标。紧盯排口断面水质目标任务,加强水质排查整治攻坚,确保问题及时整改、动态清零。建立健全水质监测预警机制,完善排口清单,明确责任主体,实行动态管理。对水质不达标的排口,要深入排查原因,制定整改方案,限期完成整改。加强入河入湖排口规范化建设,完善标识标牌,明确监管责任人,确保每一个排口都有人管、管到位。要建立排口整治台账,实行销号管理,整改一个、销号一个,确保问题彻底解决。

持续深化农业面源污染治理。农业面源污染是洪湖流域治理的难点和重点。要坚持以国家级渔业绿色循环发展试点项目为主抓手,加快推进连片水产养殖池塘标准化改造和尾水治理。大力推广稻-油、稻-再-油、稻-虾等生态种植模式,减少化肥农药使用量,提高主要农作物病虫害绿色防控技术覆盖率和测土配方施肥技术覆盖率。加强畜禽养殖污染防治,严格落实禁养区、限养区管理规定,推进畜禽养殖废弃物资源化利用。建立健全农业面源污染监测体系,准确掌握污染来源和排放情况,为精准施策提供科学依据。

着力强化项目资金保障。牢固树立"抓治理必须抓项目、抓项目必须争资金"的理念,加大项目谋划、包装和申报力度,争取项目早落地、快开工、早见效。要抢抓国家加大生态环保投入的政策机遇,积极对接国家和省"十四五"规划,谋划包装一批打基础、利长远、惠民生的生态环保项目。要拓宽融资渠道,创新投融资模式,积极争取中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性金融资金支持。要加强项目资金管理,严格执行项目法人制、招投标制、合同管理制、工程监理制等制度,确保资金使用安全高效。

三、聚焦重点难点,强化源头管控,纵深推进大气污染防治攻坚

大气污染防治是重大的民生工程、民心工程。要坚持方向不变、力度不减,加紧内源管控,落实落细"五源同治"各项管控措施,强化各类污染源协同治理,持续改善大气环境质量。

深入推进工业源治理。工业源是大气污染的主要来源之一。要加快推进工业企业转型升级,推动重点涉气企业实施深度治理和超低排放改造,提高环保绩效等级。严格执行产业准入政策,禁止新建和扩建大气重污染项目,推动大气污染较重的工业企业向经济开发区集中,完成重点排污企业和污染源退城进郊、退城进园工作。加强对重点行业企业的监管执法,推进工业炉窑及涉VOCs排放重点行业低效失效设施的排查和升级改造,严查污染治理设施运行情况,对环境违法行为保持"零容忍"态度。力争新增环保绩效评级B级及以上企业40家以上,推动工业污染治理再上新台阶。

全面加强移动源管控。移动源污染对城市空气质量影响日益突出。要严格管控柴油货车、非道路移动机械、成品油,建立健全"天地车人"一体化综合监管平台,加强大数据分析和智能预警。加大路检路查力度,开展柴油货车入户检查,严厉打击超标排放行为。加快淘汰国III及以下老旧营运柴油货车,推动交通运输绿色转型。加强对建筑工地移动源的整治,严管无牌老旧车,将违法企业纳入失信名单。要完善汽车排放检验与维护制度,形成检测、维修、复检的闭环管理体系。

从严抓好扬尘源治理。扬尘污染是影响城市空气质量的重要因素。要全面落实建筑工地"六个百分百"管理要求,即施工工地周边百分百围挡、物料堆放百分百覆盖、出入车辆百分百冲洗、施工现场地面百分百硬化、拆迁工地百分百湿法作业、渣土车辆百分百密闭运输。加强城市道路清扫保洁,提高机械化清扫率,减少道路扬尘。加强对渣土运输车辆的监管,严查抛洒滴漏、带泥上路等违法违规行为。建立健全扬尘污染防治长效机制,明确责任主体,加强日常监管,确保扬尘治理常态化、制度化。

着力强化生活源和焚烧源治理。生活源和焚烧源治理事关千家万户。要加强对餐饮油烟的治理,督促餐饮企业安装油烟净化设施并确保正常运行,严查油烟直排行为。继续做好烟花爆竹禁燃禁放工作,加大宣传力度,严格执法监管,减少节假日期间空气污染。深入推进秸秆禁烧和综合利用,坚持疏堵结合、以疏为主,加大秸秆综合利用力度,力争秸秆综合利用率达到96%以上。要完善网格化监管体系,压实各级责任,做到区域全覆盖、时段全覆盖、监管无死角。

完善应急响应机制。要加快应急响应体系建设,紧盯重点场所、重点时段和薄弱环节,完善应急预案,加强应急演练,做到快速响应、快速处置。建立健全重污染天气预警响应机制,完善部门联动、区域协作机制,提高应急响应的精准性和有效性。加强对空气质量监测数据的分析研判,及时发布预警信息,采取有效应对措施,最大限度减少重污染天气对群众生产生活的影响。

四、拧紧责任链条,强化督查考核,着力推动各项部署落地见效

一分部署,九分落实。全市各级各部门要强化责任担当,狠抓工作落实,确保各项决策部署落到实处、见到实效。

压实属地主体责任。各