陈真永在大理州文化和旅游重点工作推进会议上的讲话

陈真永在大理州文化和旅游重点工作推进会议上的讲话

我们早就想开这个会，但一直没有抽出时间。后疫情时代，随着全国乃至全球产业结构和消费结构的加速升级，迎来了文旅产业发展的战略机遇期和黄金发展期。现在是拼命干活的关键时刻，是大抓旅游的最好时机。这次会议，主要任务是研究分析当前大理旅游存在的问题、补齐短板弱项，推动转型升级、恢复荣光，确保在云南省独树一帜，真正成为国际旅游名城。刚才，大家汇报了工作，??虽然付出了努力、做了不少事儿，但是离我们的要求和目标相差太远。

下面，我讲几点意见。

一、大理旅游怎么看

今天请大家看看大理、昆明、丽江旅游产业发展情况对比分析的PPT，目的就是让大家知道我们的差距在哪里，如果??我们的旅游不能走在云南省前列，怎么建设国际旅游名城？如果大家觉得大理与昆明没有可比性，但丽江行政区域比我们小，产业结构却比我们好，旅游人次和收入比我们多，从行政区划看丽江有1区4县，我们有12个县市，丽江人口只有我们的1/3，城镇化率跟我们差不多，生产总值是我们的1/3左右，我们的三次产业结构为22.8:27.4:49.8，丽江为15.1:32.3:52.6；2019年我们旅游人数和丽江差不多，大家要知道??我们的游客是周转游客，保山、临沧等周边州市大量的周转人口算入大理，如果把这些刨掉，应该是更少，我们是周转游客，他们是真正的游客。虽然2020年丽江市旅游业受疫情冲击影响比我们明显，我们在旅游人数和旅游收入上超过丽江市，但从整个"十三五"期间看，大理旅游业不论发展速度和发展质量都比丽江差。我们的文旅资源比丽江市甚至比昆明市都要更加厚重、富集，但文旅融合度不高，丽江的旅游收入、消费水平、服务能力、星级酒店、旅行社、旅游从业人员、航线开发都比我们强。当前，大理旅游存在的最主要问题是：

（一）基础设施薄弱

基础设施是制约大理文旅发展的最大短板，大理州接待游客中72％是自由行，交通拥堵、停车难、入厕难等基本问题还没有完全解决好，大理机场建设较为落后，??没有国际航线，铁路、公路、景区通道都很滞后，一些景点景区基础设施破败不堪。我们建设国际旅游名城，必须开通国际航线，航线开发工作要从州文旅局划出交由州交通局负责，由州交通局做好大理机场改扩建、航线开发等工作，州交通局要认真准备，近期召开机场建设专题会议。各县酒店低端，游客不愿入住，酒店是维护起来的，比如一个老五星级酒店，大家舍不得出管理费，管理质量低下，如果舍不得投入2000万的管理费，可能就少了两个亿的收入。我们的民宿有特色，但是管理不到位，门槛太低，已经出台了管理办法，但看不到效果。我们省外游客客源地排在前5位的主要是四川、贵州、广东、北京、山西，丽江是广东、四川、山东、北京、重庆、河南、浙江、江苏，江??浙一带是民营企业最多的地方，是高端消费群体，但到大理的不多，不是主要客源地。

（二）产品单一老化

深陷门票经济"怪圈"，没有进行有力的开拓，??缺乏新产品、新业态、新体验，特别是特色化少、同质化多，低端产品过剩、中高端产品不足、国际化产品紧缺，具有热点和亮点的品牌??路线不多、精品不多。游客一定要去的地方不多，景区什么内容都没有。比如游客到了大理不一定去三塔景区，看看苍山洱海住两天就走了，这就是面临的最大问题，我最近去过一次蝴蝶泉、鸡足山，没有任何变化；"?十三五"期间，5A级景区创建、五星级酒店建设为零，5年就是自然生长。大家扪心自问，我们坐在这个位置上是不是如坐针毡？?消费水平极其低下，2020年，大理人均旅游消费分别比丽江、西双版纳少了400元、300元。大理旅游做得好的产品非常多，??比如说大理海洋馆也是一个做得较好的产品，但是很困难。民宿做得非常好、小而精，但??游客的认知度太低。比如理想邦也做得很好，但是限制很多。总之，大理旅游爆款产品太少。我不是要批评??谁，或是跟谁过不去，但是我总觉得如果我们干了5年，5A景区级为零、五星级酒店为零，我觉得真没办法交代。

（三）项目支撑乏力

?"??项目为王"一直没有得到解决，我们旅游业固定资产投资全省倒数第一。真是无法想象，国际旅游名城的旅游投资倒数第一，??没有投入哪有产出？大理历史上曾经在全省排名前列，现在排名第五已经摇摇欲坠，如果再不努力，??下步可能要排名第九。我们有没有认认真真地去招引旅游项目，有没有??实实在在的一项一项地研究旅游项目？??比如漾濞云上村庄，非常好的产品，让人赏心悦目，但产品推不出去。洱源有非常好的条件，凤羽佛堂村等乡村旅游干了两三年，但产品出不来。??大家有没有认真帮助企业去研究、去投入，没有投入怎么有产品？?贵州旅游为什么进步？??我举个例子，"鸡鸣三省"项目云南没有投入，贵州投入100多个亿，硬生生地打造了个"鸡鸣三省"；贵州"??百里杜鹃长廊"建成100里，我们的杜鹃比他们好，但没有??百里杜鹃，??人家的流量人山人海，游客多得让你害怕。为什么我们做得不好？刚才李琰常务副州长说了，我们很多企业不是做旅游而是做地产，为什么后期运营不下去，这个"宫"那个"宫"，最后一个都做不了。什么原因？不是做旅游，而是做地产、盖房子，最后肯定要出大问题。石门关为什么做得好？就是真正做旅游，产品一个比一个好。我们确实是要认真反思一下，?从今天起，每个县市要推10个旅游重大项目，稍后说重点项目的时候再详细讲。

（四）宣传营销滞后

大家觉得大理有名不用宣传，问题是我们根本就不懂营销。??前段时间如果不受疫情影响，只需假期对高考生和中考生免费就可以吸引很多人。宣传只要一个点，比如某个时刻对某个省免费，这方面贵州做得太好，一月换一省。我说过多次，宣传营销方案不是一天两天，要计划每个月对什么人宣传、对哪个地方营销，我们一定要抓住心理，找准营销对象，比如热的时候，八九月份要到广州、江浙一带营销，??冷的时候对西北、东北营销。最近，我们推出的"中国最佳爱情表白地"很有效果，要集中火力、大力宣传。

（五）发展模式落后

?发展模式老旧，我们没有大量的文旅企业，发展模式、运营模式传统，还是重复接客、带团、举旗模式。我多次强调一定要走地中海式（ClubMed，"精致一价全包"度假产品），因为这种模式简单有效，来的游客所有人都是会员，不用谈，只要落地，会员每天消费1000块钱以上，都是高端游客，会员一年要交几十万，所以再难也要找这种业态，我们就是业态不好，没有好的业态产品。要找阿那亚（aranya，围绕"人生可以更美"的主张，具有深厚情感价值和高度精神价值的生活方式品牌），阿那亚不缺营销，只要有这个项目，游客就自己来了。??为什么我们的业态落后？举个例子，我说要搞个烧烤城，大理吃个烧烤的地方都没有，就那么几家城中村的小店，??踩都踩不进去，你看版纳、普洱、德宏搞得多好。我问了交警等几个部门，回答我交通疏导不行，这里不行那里不行。我说创建5A景区，大家说风险大，不要创建，还是创建旅游度假区，大家都怕，怕就什么都做不了，模式出不来，我们现在一定要探索新的模式。?我经常说，1.0旅游时代就是收门票、照张相；2.0时代就是客栈住上两天，??一个地方不去，一分钱也不花，酒店住上两天走人，??有钱花不出去。有人跟我讲，大理是个好地方，确实不错，但是钱花不出去，想喝茶没地方、想吃饭没地方，小店还可以吃个特色，但是旅客来了想请人吃饭，找不到高端消费餐厅。??关键是我们没有业态，没有这种模式。上次调研，我讲办啤酒节，??不吃宵夜就算喝点啤酒也好，点一小瓶坐在洱海边聊天，多少人向往这种生活，但是我们没有坐下来露天喝啤酒的地方。我们要认真研究，大家讲了很多消费区消费点，比如吃的问题，各县都说有特色菜，但游客吃不到，就这个道理。

（六）工作落实不力

?我们制定了很多规划，安排了很多工作，但政策、工作、责任都落实落地落不了，没有盯下去，没有盯着不放。习近平??总书记说领导干部要有"钉钉子"精神，一锤一锤的敲到底。有些工作如果我们不过问的话，忽忽悠悠，时间又过了，又落实不了，五星级酒店落不了，半山酒店落不了。我们一定要坚持每年办成几件推动文旅产业发展的大事、要事、实事，着力解决突出问题，积极创造发展条件。

（七）领导重视不够

?这是??最重要的一条。??只要领导重视了，就一定干得好，领导不重视，工作根本抓不下去，推动文旅转型升级、建设国际旅游名城就是一句空话。我们要高度重视，要有好愿景、好规划、好项目、好品牌、好模式，摒弃文旅产业对传统发展路径的依赖，走转型升级、创新发展之路，提升旅游业发展的层次、质量和综合效益，进一步擦亮大理旅游的"金字招牌"。

二、大理旅游怎么干

习近平总书记指出，"绿水青山就是金山银山""旅游业是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力"，一语道出文化旅游产业的重要意义。大理文游产业发展有优势、上级有要求、转型有条件、群众有期盼、现实有基础。我们要深挖精耕资源，深度拓展功效，无中生有创新，全力以赴建设国际旅游名城，打造世界一流"健康生活目的地牌"，推动旅游提质增效高质量发展。

第一、提升??更有开放性的旅游视野

现在我们的最大问题就是旅游视野不开阔，没有看到国际国内旅游业的深刻变化，或者是大家担心害怕。??一个地方的发展就是领导视野的缩影，一个城市建成什么样就是领导视野的缩影，旅游也一样。一个县建设发展怎么样就看书记县长的视野和水平。如果不下大力气，或者是对自己的旅游视野进行开拓，还是墨守成规，还在搞点乡村旅游、农家乐、田间旅游，文旅产业根本做不下去。比如水稻旅游，我经常讲，??如果把大理坝子里的所有的田埂都拆了打通，全部种上旅游水稻，大理就是人间天堂，多少人要来，我督促了一次又一次，讲了一二十遍，但做不下去。?我们的视野太窄，??大家每次讲种水稻，可能它的成本不够什么的。我专门讲了一句话，什么叫旅游视野？我们种的是水稻，卖的是鱼，收的是门票，而不是卖水稻来赚钱。我们这个层次还是视野不够开阔，我们在座的每一个都要开阔视野、放眼世界，要建国际旅游名城，你必须比日内瓦都要好，??你才能成功。待会我们交个任务，下会以后，我们一个单子一个单子列出来，而不是简单的??开个汇报会，要把重点放在今年我们真正要干哪几件事、干成哪几件事上。?

第二、编制更有先导性的??旅游规划

我们做这些事情为什么做得乱七八糟，就是没有规划。??当然现在文化旅游的两个重要规划已经在编制中，一个是《大理州历史文化遗产资源示范带保护与发展规划》，另一个是《大理州打造国际旅游名城规划》。规划要强化文旅融合，文旅融合既是产品融合，又是产业融合；既是科技融合，又是创意融合，要让旅游产品释放"核能"，旅游产业产生"裂变"。我们衡量一个产业是否为支柱产业，主要有三个指标：GdP占比、税收占比、财政收入占比，最终落脚点是财政收入占比。我们不能只盯着有多少人来大理，而是要紧盯旅游业创造了多少税源，增加了多少财政收入，实现了多少人创业就业，这才是我们最终的目的。?我们不要盯着多少人来大理，我经常说工作做得好不好，最后就是看财政收入好不好，财政手里有钱你就干好了，没钱就是等于白干了，我们要紧紧围绕这个目标。比如，我们旅游人数可能只有3000万，但是因为旅游我们财政收入有200个亿，就是真正把旅游业打通了，现在旅游业没打通，造成文旅资源浪费。?

第三、打造更有吸引力的旅游产品

刚才说了，我们大理确实有几个好的旅游产品，洱海生态廊道也算是一个非常经典的旅游产品，近期我们要召开洱海生态廊道旅游专题工作会议，研究存在的问题，如果一个产品打造出来，它将火爆全国。一要彰显特色。做旅游产品一定要有特色，没有特色，是旅游发展的大忌。没有特色，旅游一点意思没有，旅游业就是农家乐，??现在我们普遍就是农家乐水平。只有特色才能给人以强烈的思想冲击、视觉冲击、感受冲击。?我经常跟大家说的回味力，什么叫回味力？就是回去以后还在回味这个地方，??我觉得我去的那个地方很舒服，??下次我还要去，过两天我带人去，介绍朋友去。??大理最大的特色是文化和生态，资源变成产品，就是"矿石"到"钻石"的质变。我在某县工作的时候，特别有一个感受就是没什么可看的，景区也很普通，??但是很多人流连忘返，为什么这样？究其原因，就是"酒歌"唱的特别好，有400多首，每个人都可以唱一二十首，??越唱越高兴，当然很有回味，唱酒歌、喝点酒、吃点菌子，很有回味力，但是我们大理没有回味力，??所以我们做特色就要做回味力。二是提升产品内涵。旅游产品有内涵，才能经得起看、经得起品，让游客慢下来、停下来、住下来；来了不想走，走了还想来，再来带着人来。我们做旅游就是要有这样一种思维。我在很多场合经常讲一句话，我说你对一个地方的发展作贡献，你有钱出钱，??你有力出力，你没力你出点子，你什么都没有，你就点赞，什么都不会，点赞这个你都不会吗？?我们没有这个习惯，没有宣传的习惯。我们办公的思维方式没有转变，我说了多少次，包括州政府的公众号到现在还是没有转发，??根深蒂固的这种思维无法改变，我们改变一个地方，最重要的是改变我们的思想，改变我们的思维，改变我们的作风。?但是到现在为止，我来了三个多月，开会时我已经提示了一次又一次，但大家都改不了。我们当领导的千万不要演戏，什么叫演戏？就是你们写个稿子给我，我读给你们，这个叫演戏。?我说这种事我们再也不能干了，我们要认真的思考我们到底抓什么、缺什么、干什么。我多次说开会就要多开现场会，研究重大项目、重点工作，我要求县市长、分管副县市长和熟悉工作的同志要来参加，我们现场解决问题、推动工作、抓好落实。?

第四、发展更有引爆力的旅游业态

我们现在的业态，国宗书记在很多会上已经多次强调，要建设美丽大理、艺术大理、创意大理、开放大理、乡愁大理、诚信大理"六个大理"。我们加快推进以"一带三道十八廊"为重点的"漫步苍洱"世界级康旅品牌打造，推动旅游与艺术、体育、节庆、??旅游、消费、区域合作，与乡村振兴战略等有机结合，特别是与我们最近要打造的??跨境电商等等一系列的旅游业态产品结合。产品不是单一的，是系列的、世界性的，??我们各级都要认真研究。研究业态的时候，??我觉得刚才我说的几个点可以认真去看看，大理木田时光酒店，漾濞云上村庄风光等等。??我经常说，手上有一手好牌，打烂的人多得很，洱源就是这样，洱源有全中国最好的温泉资源，但洱源地热设施太差了。人家没有牌的人打出好牌，我们现在拿了一手好牌把它打烂了。发展旅游有的地方基本没有什么好牌，但现在越打越好，全部都是无中生有，?再这样下去，过几年这些地方的旅游业肯定比我们强，我们还怎么建设国际旅游名城？

第五、建设更有牵引力的旅游项目

?刚才我说了没有项目支撑就没有产业，项目是旅游业的核心要素。一是要加快重点旅游项目建设。当前要加快普德赋、洱海生态廊道、"两馆一中心"等重大文旅项目规划建设。要加快国家方志馆南方丝绸之路分馆建设，??这里我再讲一下剑川古城，古城保护得很好，但是没有好的旅游产品，没有新业态，没有引爆点，不为人知，特别是没有树木，绿化不够，我们将启动绿色革命，?就是要解决这个问题，通过调研，我发现我们的城镇都不注重绿化，巍山古城、大理古城也一样，几十年没有任何变化，包括我们龙山也一样。苍山国家步道、茶马古道、洱海生态廊道、苍山十八溪绿廊等这些项目非常好，如果苍山十八溪每一条都建成绿廊，??所有的五星级酒店不要布到海边，就建在绿廊附近，顺着绿树成荫，骑着小车上去或者走路下到海边，??那是最优美的风景。现在旁边全是乱七八糟的房子，污臭不堪。最近我到十八溪巡河，每个星期都去，看看到底这些河怎么样，每条河道都没有认真绿化，绿化了的??花了很大的代价，但是后期还是农田尾水。当前还要加快漾濞石门关、剑川沙溪·石宝山、宾川鸡足山等5A级景区创建，抓实美丽县城、特色小镇创建。二是加快星级酒店建设。大理州共有星级酒店48家，其中五星级酒店仅有1家，有条件的要赶紧申报五星，除大理市外其余11个县均没有五星级酒店。要加快8家在建酒店的建设进度，争取9家拟建酒店尽快落地实施，推动丽思卡尔顿、安缦等酒店建设。两年之内大理市要完成3家、其他县至少建成1家五星级酒店。半山酒店今年内要至少建成50个、2023年建成100个。

第六、培育更有竞争力的旅游企业

当前，我们没有一家旅游上市企业，也没有年收入超10亿的旅游企业，必须在培育引进旅游龙头企业上下功失。一要培育壮大本土企业。鼓励和支持本地优势企业做优做强做大。比如，大理海洋世界多好的旅游企业，但是很困难。旅游企业要有慧心，有理念、有办法；要有匠心，精益求精、做精做细；要有恒心，?我曾经在帮扶工业企业时给大家讲了个例子，做企业要挖井不挖坑，挖井就是只做本行，越挖越深，水越来越甘甜，??挖坑就是这个行业做一下，那个行业做一下，到处都是坑，最后自己掉到坑里。这是现在我们企业面临的最大的问题，包括国有企业也是个问题，本来是旅游企业，但想做地产，本来是地产企业，却想做旅游，本来是加工企业，也去做地产，我们本地企业为什么困难？就是跨界挖坑多，??没有往本行业深处走，专注做好自己的行业。二要积极引进外来企业。要主动对接国内外大型旅游经营企业和旅游投资企业，通过定向招商、精准招商和专业招商，加快引进有实力的龙头和骨干企业。就??像普德赋这样的项目，今年要重点再引进几家旅游企业落地。近年来，??我们也引进了一些知名外来企业，但在大理经营不是很理想。?

第七、塑造更有冲击力的旅游品牌

只有投入才有产出，当然也不能单纯靠"砸钱"来打造品牌，??但是只要我们把这些旅游品牌塑造好，用专业化、国际化的品牌理念管理，就一定行，当然??也不一定迷信世界品牌，只要是中国品牌做得特色的也可以。?我经常说有的人是为旅游而住酒店，有的人是为住酒店而旅游，大部分游客认为酒店太有特色了，就是想来住酒店，只要酒店搞得有特色，??为酒店而旅游，这才是最高境界。我们每县如果有这样的一两家酒店就不得了，??比如有一家桃花源酒店"身在桃花"，旅客觉得好，肯定来。??我们要做为住酒店而旅游，请大家记住这句话。?

第八、提供更有亲和力的旅游服务

旅游业的竞争，很大程度上是旅游服务质量的竞争，要坚定不移提升旅游服务质量。要推进旅游服务设施现代化，现在我们设施现代化确实还不够，要让游客进得快、慢慢转、玩得好。要推进旅游服务手段智慧化，我们现在智慧化也还有差距，智慧化国际酒店只有一个，很多人也还不了解。我们要认真的跟其他几家大的酒店再谈一下，一家还不够，能不能多做几家。要推进旅游服务内容人性化，当前我们要重点做一件事，就是让人来到大理感觉暖??心、舒心，而不是来了发个帖子、吐个槽就走了，要让人??每次来大理都感觉大理真的好，好山、好水、好风景，地方好、人好、领导好、老百姓好。?

?我再重点讲一下当前重点工作要干什么。一是A级景区的创建。今年我们要向省里申报，特别是直接到国家文化旅游部申报3个5A级景区，这是今年的重中之重。我们要转变思路，只要有一个5A级景区提升，旅游产业爆发将有很大的优势。我们现在共有4A级景区12个，今年要把洱海生态廊道作为4A级景区单独申报，生态廊道只要变成4A级景区，将对我们的旅游发展起到牵引作用。每个县都要制定出A级景区创建目标，文旅局要制作大理州A级景区创建工作图，列出??5A、4A、3A创建清单，报给我看。二是星级酒店建设。??五星四星三星顺着来，每个县一个五星级酒店，大理市至少5个以上，不管是现有的，还是新建的，现在1个、再建5个共6个，大理??国际酒店能不能创建，再努力一下，如果不行，我们引进国际品牌酒店或者??国际酒店管理公司，可以谈一下，思维转变一下。每个县一个五星级酒店，??其他星级酒店多少个，州文旅局马上落实，酒店也要实事求是，如果每个县建三个五星级店肯定是不现实的。三是半山酒店建设。??现在大理半山酒店全省全国略有名