在县审计反馈问题整改工作推进会上的讲话

在〔*〕县审计反馈问题整改工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们召开全县审计反馈问题整改工作推进会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神,全面复盘梳理当前我县审计整改工作中存在的堵点与难点,对下一步整改工作进行再动员、再部署、再压实。刚才,审计局通报了总体情况,各涉改单位也汇报了整改进展,讲得都比较客观、具体。总的来看,大部分单位能够正视问题、主动认领、积极整改,取得了一定的阶段性成效。但是,我们必须清醒地看到,与上级的要求和群众的期盼相比,我们的工作中仍然存在进度不均衡、标准不够高、责任未压实等突出问题,形势依然严峻,任务依然艰巨。

审计是党和国家监督体系的重要组成部分,是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。抓好审计反馈问题的整改,不仅是一项必须完成的硬任务,更是一道必须答好的政治考卷。下面,我讲三点意见。

一、提高政治站位,深化思想认识,深刻把握审计整改工作的极端重要性和紧迫性

审计整改是审计工作的"下半篇文章",也是检验我们工作成效的"试金石"。如果问题查出来,整改不到位,审计监督的利剑作用就会大打折扣,审计工作的权威性和公信力也无从谈起。全县各级各部门必须从政治、法治、发展三个维度,深刻理解和把握抓好审计整改的重大意义。

(一)从政治维度看,抓好审计整改是践行"两个维护"的试金石。习近平总书记多次强调,"审计机关要做到应审尽审、凡审必严、严肃问责""对审计查出的问题,要一个一个'过筛子',一件一件'销号'"。这些重要论述,为我们做好审计整改工作提供了根本遵循。审计监督本质上是政治监督。审计反馈的每一个问题,表面上看是经济问题、管理问题,但根子上反映的是政治站位、政治担当、政治责任问题。我们能否以坚决的态度、有力的措施抓好整改,直接关系到党中央的决策部署和省州委的工作要求能否在〔*〕县不折不扣地落到实处,直接检验着我们各级领导干部是否真正做到了忠诚拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"。各单位、各部门必须摒弃"过关思想""侥幸心理",决不能把整改看作是单纯的业务工作,更不能认为问题点过了、报告交了、会议开了就算整改到位了。我们必须把审计整改作为一项严肃的政治任务,以动真碰硬的决心和"钉钉子"的精神,推动问题清仓见底,确保整改工作不打折扣、不留死角、不走过场。

(二)从法治维度看,抓好审计整改是推进依法行政的硬标尺。《中华人民共和国审计法》明确规定,被审计单位应当按照审计机关规定的期限和要求执行审计决定、采纳审计意见、整改审计查出的问题,并将整改情况书面报告审计机关。这充分说明,审计整改具有法律的刚性约束,是任何单位和个人都必须履行的法定义务。一个地区、一个部门的法治水平高不高,依法行政能力强不强,很大程度上就体现在对审计等法定监督的敬畏和执行上。如果对审计查出的问题视而不见、敷衍塞责,甚至推诿扯皮、拒不整改,那就是公然漠视法律法规,就是对法治精神的严重践踏。这不仅会损害政府的公信力,更会破坏我们来之不易的法治环境。因此,全县上下必须牢固树立法治意识,带头尊法学法守法用法,把依法依规整改作为基本准则,确保我们的每一项整改措施、每一个整改环节都有法可依、有章可循,切实维护审计监督的严肃性和权威性,以实际行动推动法治政府建设迈上新台阶。

(三)从发展维度看,抓好审计整改是实现高质量发展的助推器。审计是经济社会运行的"保健医生",通过"经济体检",不仅能揭示风险隐患、查处违纪违规问题,更能帮助我们发现体制机制障碍和制度漏洞,为优化治理、促进发展提供重要参考。当前,〔*〕县正处在转型发展的关键时期,面临的机遇和挑战并存。我们抓项目、促投资、惠民生,每一分钱都来之不易,都必须用在刀刃上。审计反馈的问题,比如财政资金使用效益不高、重大项目推进缓慢、国有资产管理不善、营商环境存在短板等,这些都直接或间接地制约着我县的高质量发展。抓好这些问题的整改,就是在为发展扫清障碍、为改革清除淤积、为政策落地打通"最后一公里"。通过整改,我们可以优化资源配置,提高资金使用效益;可以完善项目管理,加快建设进度;可以堵塞制度漏洞,防范化解重大风险。可以说,抓审计整改的过程,就是解决问题、改进工作、推动发展的过程。我们必须把审计整改作为推动全县经济社会高质量发展的重要抓手,坚持"当下改"与"长久立"相结合,既要解决好具体问题,更要从根源上剖析原因,建章立制,形成用制度管人、管事、管权的长效机制,真正把审计成果转化为治理效能和发展动能。

二、正视问题差距,勇于揭短亮丑,清醒认识当前整改工作存在的突出矛盾和深层原因

肯定成绩不是我们今天会议的主要目的,找出问题、解决问题才是关键。从刚才的通报和各单位的汇报来看,虽然大家都在行动,但工作的深度、力度和效果参差不齐。一些长期存在、反复出现的老问题,一些涉及面广、整改难度大的硬骨头,依然没有得到根本解决。我们必须刀刃向内,深刻反思,找准病根。

一是思想认识的"温差"依然存在。部分单位和领导干部对审计整改的极端重要性认识不足、领会不深,存在"三种错误心态"。第一种是"与己无关"的旁观心态。认为审计查出的问题是前任的、是历史的,或者是其他部门的,自己只是"代人受过",缺乏主动担责、积极整改的内生动力。第二种是"避重就轻"的应付心态。对一些容易整改的问题,行动快、表态好;对一些触及利益、需要动真格的深层次问题,则找各种理由拖延、搁置,整改报告写得"天花乱坠",实际效果却"纹丝不动"。第三种是"屡审屡犯"的麻木心态。对一些年年审、年年犯的老问题习以为常,缺乏根治的决心和办法,满足于"头痛医头、脚痛医脚"的表面整改,导致问题年复一年地"原地踏步"。这些心态的背后,是政治站位不高、大局意识不强、责任担当不够的集中体现。

二是责任传导的"落差"依然明显。审计整改责任体系不健全,"上热中温下冷"的现象比较突出。有的单位主要负责同志当"甩手掌柜",认为整改是分管领导和具体业务部门的事,满足于开会布置、文件批示,对整改工作亲自研究、亲自部署、亲自督办不够,导致压力传导层层递减。有的部门之间协同配合不力,存在"画地为牢"的本位主义思想。特别是对一些涉及跨部门、跨领域的复杂问题,往往是你推我等、我等你推,缺乏主动牵头、合力攻坚的"一盘棋"思想,导致整改工作难以形成闭环。比如,一些项目涉及的规划报批、用林用地等手续办理问题,需要多个部门协同作战,但由于协调机制不畅,导致整改周期被人为拉长,影响了整改的整体效能。

三是整改举措的"偏差"依然存在。部分单位在整改过程中,方法简单、措施乏力,没有真正做到标本兼治。一些单位满足于"文字整改""报告销号",整改措施停留在纸面上,没有落实到具体行动中。比如,要求追缴的资金,只是发了催缴通知,后续没有采取有力的法律或行政手段跟进;要求完善的制度,只是简单地复制粘贴上级文件,没有结合本单位实际进行细化和创新。更重要的是,举一反三、建章立制不够。很多单位只是就事论事解决具体问题,没有深入剖析问题产生的根源,没有从体制机制上找原因、堵漏洞。这就导致一些问题虽然暂时解决了,但产生问题的土壤还在,过一段时间又会以新的形式冒出来,陷入"整改-复发-再整改"的恶性循环。这种治标不治本的整改,是对行政资源的巨大浪费,也是对政府公信力的严重透支。

这些问题,我们必须高度警醒,深刻反思。全县各级领导干部都要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,进行一次全面的思想和行动"体检",坚决纠正偏差,立即补齐短板。

三、聚焦关键环节,狠抓工作落实,坚决打赢审计反馈问题整改这场攻坚战、歼灭战

审计整改是一场硬仗,等不来、靠不来,必须主动出击、精准发力。各乡镇、各部门要以此次会议为新的起点,以"等不起"的紧迫感、"慢不得"的危机感、"坐不住"的责任感,全面压实责任,细化整改措施,确保所有问题见底清零。

(一)坚持高位推动,全面压实整改责任链条。打赢审计整改攻坚战,关键在责任落实。我们必须建立一个横向到边、纵向到底的责任体系。一要压实单位主体责任。各涉改单位党政"一把手"是审计整改的第一责任人,必须亲自挂帅、靠前指挥,对本单位的整改工作负总责。要亲自研究制定整改方案,亲自调度整改进度,亲自协调解决重点难点问题,确保责任不悬空、任务不落空。要严格按照"一张图"作战表,建立问题清单、责任清单、任务清单,实行台账管理、挂图作战、对账销号,确保每一项整改任务都明确到具体责任人、具体时限和具体要求。二要压实行业监管责任。各行业主管部门不仅要抓好本部门的整改,还要切实履行好行业监管职责,加强对下级单位、主管领域整改工作的指导和督促。对一些行业性、领域性的普遍问题,要主动牵头,组织开展专项整治,从源头上推动问题解决。三要压实领导包抓责任。各位分管副县长要主动认领任务,对自己分管领域和联系单位的审计整改工作要全程跟踪、一抓到底。要定期深入一线,对问题进行再梳理、再剖析,协调解决整改过程中遇到的规划、用地、资金等难点堵点问题,全力为基层整改扫清障碍。

(二)坚持协同作战,凝聚形成强大整改合力。审计整改工作不是哪一个部门的"独角戏",而是全县上下的"大合唱"。各部门要牢固树立"全县一盘棋"思想,既要各司其职、各负其责,又要密切配合、协同发力。审计部门要发挥好"尖兵"作用,进一步强化跟踪督办力度,建立健全整改工