应急局局长在2021年全市应急管理工作上的讲话（20210315）
以改革创新精神推动全市应急管理工作转型升级再上台阶
---在2021年全市应急管理工作上的讲话
市应急管理局党委书记、局长彭世忠
（2021年3月15日）
同志们，在这万物复苏、百花争艳的阳春三月，今天我们召开全市应急管理工作会议，目的是认真学习贯彻党中央、国务院决策部署和省市工作要求，回顾总结2020年工作，深入分析应急管理工作形势，凝聚共识、统一思想，全面系统谋划部署今年工作。市委常委、常务副市长刘荣贤同志对这次会议高度重视，亲自过问、亲自指导，提出明确要求，市局机关全体干部加班加点，精心筹备，确保了这次大会顺利召开。刚才，志刚、昌炳二位同志分别传达解读了全国、全省应急管理工作会议精神，锦武同志宣读了全市应急管理系统先进集体和先进个人表彰通报，大会表彰奖励了在去年工作中表现突出的先进县区、先进单位和先进个人，渭滨区、岐山县、陇县分别作了很好的交流发言，特别是对响应市委市政府号召，任劳任怨、不辞辛苦，奋战在脱贫攻坚、风险防控一线的各位同志进行了隆重表彰，这都为我们更好推动工作提供了遵循，树立了标杆，请大家结合实际抓好落实。下面，我讲三个层面的意思。
一、全面总结回顾，在不断探索中凝聚力量。2020年，在市委、市政府的坚强领导和有关方面的大力支持下，全市应急管理系统认真贯彻党中央、国务院决策部署和省市要求，用实干筑牢人民生命财产安全防线，全市生产安全事故起数和死亡人数分别下降31.6%和25.7%，首次全年未发生较大及以上事故，应急管理工作得到了各级各方面的肯定和认可。
（一）防范化解重大风险成效明显。一是齐抓共管的责任体系更加健全。制定了党委、政府领导安全生产责任清单和年度重点工作任务清单，各级领导干部照单履职尽责，为全面落实"三个必须"提供了有力的组织保障。建立完善了市安委会工作规则、市安委办工作细则，成立了15个安全生产专业委员会，行业部门安全监管职责更加明晰。健全了企业全员岗位安全生产责任制，在危险化学品生产领域推行企业安全风险研判与承诺公告制度，着力推进安全生产诚信体系建设，以"诚信"护航安全生产，上下协同、齐抓共管的工作格局初步形成。二是保障疫情防控有力有序。统筹推进疫情防控和企业复工复产，出台疫情防控安全生产"十项举措"，组织排查37个疫情隔离观察场所、定点医疗机构，整改安全隐患122条，发放各类应急物资3000多件，为全市夺取疫情防控胜利、实现"六保""六稳"目标贡献了"应急人"的力量,市局被表彰为"全市疫情防控物资保障工作先进集体"。三是安全生产专项整治三年行动稳步推进。建立健全调度会议、督察检查、暗访抽查等七项机制，聚焦16个重点行业领域，扎实排查整治，完成31处事故多发路段挂牌督办，建成公路生命防护工程800公里，18户非煤矿山企业启动了安全生产标准化建设，郭家河煤矿被国家矿山局命名安全生产标准化管理体系一级达标煤矿，9户三等以上尾矿库纳入国家远程监测系统，所有煤矿企业完成了安全监控系统升级改造，"两重点一重大"危化企业在线监测率达到100%，省安委会挂牌督办的重大隐患全部整改到位并销号。四是执法效能充分发挥。认真落实行政执法"三项制度"，积极推行分级分类执法，创新实践"三位一体"执法模式，检查企业6700家，立案查处143起，行政处罚369.21万元，吊销证照14个，关闭企业1家。
（二）应急救援处置能力有效提升。一是应急预案体系进一步完善。启动了全市总体应急预案编制修订，完成了防汛、地震、自然灾害等78部专项应急预案修订工作。全年组织开展各类应急演练927场次，参练人数达到10.3万人次。二是应急救援队伍建设成效初显。制定出台《宝鸡市市级社会专业应急队伍管理办法》，全市共建成应急救援队伍120支、7689人。成立了126人的应急管理专家库，处置各类突发事件70余起，初步形成了"政府主导、统一协调、社会参与"的应急救援"宝鸡模式"。三是基层应急能力建设逐步加强。在全省先行先试，率先启动基层应急管理机构标准化建设，建成符合"六有""三有"标准的镇（街）、村（社区）办、站28个，局部打通了应急管理"最后一公里"，建设经验被《中国应急管理报》《陕西日报》等媒体报道推广。四是应急管理信息化建设加速推进。编制完成《宝鸡市新型智慧城市·应急管理平台顶层设计方案》，按照"全省一流"标准，基本建成市应急指挥中心，实现了省市县三级互联互通。开发了"宝鸡市应急管理安全风险分布图系统"，实现了应急队伍、应急物资、安全风险分布数据化管理。
（三）防灾减灾救灾的人民防线持续巩固。一是防汛抗旱救灾工作更加有效。细化优化了城市防汛预案，出台了《防汛工作分级分部门实施方案》，建立健全了军地联防责任体系。全面落实"人防、物防、技防"措施，有效应对了15轮强降雨过程，实现了人员"零伤亡"和无重大财产损失的目标。二是地震和地质灾害应急准备更加扎实。建立地震应急准备工作联合督导机制，完善了地震灾害的烈度预测、灾痕规律、点位分布信息共享机制，建立了地震和地质灾害隐患台账，对5处地质灾害点进行专项整治，实现了地质灾害零伤亡的目标。三是森林防灭火工作更加得力。制定出台《防火指挥部工作规则》和《森林防灭火目标责任考核暂行办法》，细化部门间协作联动机制，形成工作合力，有效应对了冬季干旱极端天气，全年无森林火灾发生，得到国家森防总和省应急厅肯定。四是应急物资保障更加充分。制定出台了《宝鸡市救灾储备物资管理办法》，严格落实应急救灾物资接收发放程序，全年累计发放各类应急救灾物资1.8万余件，接收物资2万余件，储存物资5万余件，应急救灾物资储备种类齐全、数量充足。
（四）全面从严治党纵深推进。严格落实全面从严治党主体责任，持之以恒正风肃纪，制定印发局系统《党员干部八小时外言行要求》和《科级以下干部婚丧嫁娶事宜报备管理办法》，常态化开展廉政提醒谈话。认真整改市委巡察组反馈问题，扎实开展赵正永严重违纪违法案"以案促改"、领导干部插手工程建设和矿产资源领域腐败问题等专项整治，持续开展"纪律作风大整顿"，推动形成政令畅通、上下一致谋发展的良好局面，维护了"守夜人""安全卫士"的良好形象。
这些成绩的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，离不开市委、市政府的坚强领导，离不开县区、有关部门和全社会的大力支持，离不全体应急管理工作者的一致努力和艰辛付出，在此，我代表市应急管理局向奋战在应急管理工作岗位上的同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢！
二、坚持问题导向，在认真反思中校准方向。在肯定成绩的同时，也要清醒看到工作中的短板和不足，这些问题有的是在市级层面、有的在县区基层，有的是干部本身存在问题，也有历史原因和体制机制造成的问题，归纳起来主要表现在以下10个方面。一是学习思考悟不透。学习领会中央精神不透彻，落实省市要求站不高，谋划部署工作不系统，对应急管理体系和能力现代化缺乏深入研究，推动落实没规划、没路径、没抓手。二是沟通协调放不开。总体安全观树得不牢，用老套路和办法来推动工作。对上请示汇报不主动、不经常，对下指导不精准、不深入，对外协调不自信、不大胆，对内沟通不坦诚、不顺畅。三是急难任务搁不实。创先争优劲头不足，克服困难没韧劲，处理问题不闭环，对急难险重任务缺乏应有的思想自觉和行动自觉。四是职能职责落不细。缺乏创新精神，在理顺职能、业务融合上抱残守缺、推三诿四，运转不畅、质量不高时有发生，甚至出现职责"盲区"和监管"空挡"。五是工作底数摸不清。没有养成科学的思维方式和工作方法，不惯于不善于运用调查研究手段来谋划推动工作，在形势把握、底数盘点、问题排查、推动整改不系统不全面不深入不细致。六是风险防控防不住。对"两个根本"等领会不到位，在安全风险防控上不能"登泰山而小天下"，推动工作缺乏顶层设计，头疼医头，脚疼医脚。七是抓总牵头统不好。缺乏应有的制度支撑和机制保障，存在以"局"为"办"、"局""办"不分模糊认识，抓总牵头地位没有充分突显，统筹协调的作用不能充分发挥。八是应急救援救不了。行业部门预案意识薄弱，专项预案操作性不强，应急消防救援队伍"全灾种、大应急"的专业救援地位没有充分彰显，应对灾后"断、乱、慢"等没有管用的章法和有效的举措。九是监管执法管不下。动真碰硬的斗争精神不足，监管执法失之于宽、失之于软的问题没有彻底解决。十是专项整治攻不动。专项整治困顿于完成规定动作，对长期困扰安全生产的重大隐患突出问题还未动真碰硬，彻底解决安全发展问题的任务还十分艰巨。冰冻三尺非一日之寒，解决以上"十不"问题不可能一蹴而就，需要市县贯通联动，以前瞻的视野与务实的态度强弱项、补短板、促转型。
务必在站位提升上对标新高度，切实解决悟不透放不开的问题。要对标讲话精神，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把习近平总书记关于应急管理重要论述作为根本遵循，坚持总体国家安全观，牢固树立"安全发展"理念，准确把握新阶段的基本特征，积极践行新理念的基本要求，主动融入新格局的基本体系；要对标中省要求，全面落实全国全省应急工作会议精神，圆满完成中省安排部署的工作任务，努力做到谋划工作上下一体、贯通联动；要对标宝鸡实际，把"两个至上"落实于应急管理工作各方面、全过程，紧扣宝鸡安全生产、应急管理的短板弱项，充分用足用活政策工具，创造性开展工作，力争在防范化解重大安全风险上破难题见实效，在深化体制机制改革上有新突破新进展，在综合应急能力上有量的增加和质的提升。
务必在职能提升上拿出新举措，切实解决统不好搁不实的问题。要在愿"统"上用心，把"两个维护"落实到具体行动上，要强化角色意识，勇于担当作为，切实增强牵头抓总的主动性、自觉性。要在敢"统"上发力，立足应急管理部门职能定位，克服妄自菲薄心理，走出传统思想误区，增强职业岗位自信，坚决扛起法律法规赋予的综合管理职能职责，切实增强牵头抓总的严肃性、权威性；要在会"统"上见效，筑牢应急管理、安全生产、防灾减灾救灾责任链条，构建全领域各环节的责任落实闭环，厘清各专委、专办责任边界，健全定期会商、联席会议等议事协调机制，切实增强牵头抓总的协调性、实效性。
务必在能力提升上实现新突破，切实解决防不住救不好的问题。要紧盯安全生产"基本盘"，统筹自然灾害"关键点"，坚持"防"和"救""两手抓"，围绕推进应急管理体系和能力现代化长远目标，持续深化应急管理体制改革，进一步建强队伍，突出应急消防救援队伍"全灾种、大应急"专业救援作用，提升社会专业救援队伍实战能力。着力加强风险防控、监测预警、应急指挥等体系建设，形成横向到边，纵向到底，全覆盖、立体化的应急管理体系。
务必在质量提升上开创新成效，切实解决摸不准落不细的问题。要高标准谋事，坚持学习在先、调查在先、研讨在先，着力吃透精神、摸透底子、厘清思路，确保各项工作方向明确、措施精准。要高质量干事，对待任何工作要有方案、有章法、有标准，坚持以尽职尽责的态度、行之有效的措施、精益求精的精神把形成的思路、议定的计划快速转化成推动落实的实招硬招；要高要求评事，着力消除看透不说透、你好我好大家好等好人主义，抱着对事业、对同志、对历史、对群众高度负责的态度，客观准确考核评估工作成效，指出存在问题，推动整改落实。
务必在作风提升上完成新转变，切实解决管不下攻不动的问题。要增强"隐患无处不在、成绩每天归零"的责任感和危机感，克服厌战情绪、过关思想、畏难心理，增强同风险隐患、事故灾害作斗争的本领，弘扬同形式主义、官僚主义作斗争的精神，切实解决新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用等问题。把安全生产专项整治三年行动、开展集中执法专项行动等作为锤炼队伍作风的练兵场，用好督导检查考核举措，分级分类挂牌督办一批重大隐患，从根本解决制约安全生产的深层次、系统性问题，提升本质安全水平。
三、着力全面过硬，在加压奋进中推动落实。2021年是建党100周年，是"十四五"规划开局之年，也是全市应急管理工作的学习教育年、改革创新年、专项攻坚年、基础提升年、责任落实年，全市应急管理工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕重要讲话和关于应急管理重要论述精神，全面落实全国、全省应急管理工作会议精神和市委十二届九次全会精神，坚持问题导向、目标导向、结果导向，以改革创新的精神和抓铁有痕的决心，聚焦"十不问题"，紧扣"五个提升"，做到"五个切实"，一体推动"三个全面过硬"，全力保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定，实现全市应急管理工作转型升级、再上台阶，为"十四五"开好局、起好步创造良好安全环境，以优异成绩庆祝建党100周年。重点抓好以下工作：
一是突出三项职能,一体推动防治救全面过硬。一要在"防"上下硬茬。要扎实推进安全风险源头管控。在安全准入、风险设防、标准规范执行上下功夫。推动建立安全联合审批制度，严防已淘汰的高风险产能异地转移、风险转嫁。对化工、油气、烟花爆竹、矿山等高危行业实行最严格准入，全面实施"禁限控"，尾矿库严格做到只减不增。严格执行基础设施建设、重要设备设计等各类安全标准规范，加大工程防御措施落实和智能化、自动化装置运用，提高企业本质安全水平。要全面推行双重预防机制建设。将管风险和治隐患齐抓共管，年底前，全市所有高危企业和工贸行业企业完成"一图三清单"，持续健全安全隐患排查治理机制，建成互联互通的隐患排查治理"一张网"信息化管理系统，推动安全管理由被动防事故向主动防隐患转变。要扎实开展安全风险和自然灾害普查。凤翔区、麟游县、凤县3个县要先行先试，准确掌握各类灾害风险种类、数量和状况，分类建立灾害台账，实施动态监管。利用政府购买服务等方式，聘请专家团队开展隐患分析评估，明确风险等级、致灾后果等，并向社会公布，确保风险底数明晰，应对措施有力有效。要建立健全自然灾害研判预警机制。建立各类自然灾害发生风险评估制度，定期开展灾害事前风险研判，加快实施"工业互联网＋安全生产"行动计划，推进重大危险源监测预警联网，整合市级现有监测预报预警网络平台，实现信息资源共享、优势互补。要夯实各级各方责任。以"安全生产责任落实年"为抓手，夯实党政领导责任，推进市、县（区）、镇（街）三级党委政府落实"三个责任清单"和"一岗双责"；夯实行业监管责任，修订部门安全生产工作职责分工，推动职责交叉、联系紧密的有关部门建立联动工作机制，细化牵头部门、成员单位、各专委会职能职责；夯实企业主体责任，年底前高危行业领域企业安全生产承诺制度落实达到100%，推进高危行业强制实施安全生产责任保险工作，全面建立企业风险分级管控和主动报告制度，与审批换证、监管执法等挂钩；夯实公民义务责任，大力开展安全宣传"五进"活动，提升全民应急意识和应急技能，大力发展基层灾害信息员、预警信息员和网络评论员、自然灾害风险普查员、应急救护员队伍，提高全社会防范化解重大风险能力水平。二要在"治"上出硬招。要在安全生产整治三年行动上出硬招。扎实开展"专项攻坚年"活动，及时制定2个专题、16个重点行业领域2021年工作任务清单，明确重点任务、保障措施和责任单位。聚焦攻坚阶段的重点、难点问题，实施清单化管理和挂图作战机制，着力解决在攻坚行动上风险隐患排不来、重大风险防控措施落不实等问题。分级分类挂牌督办一批重大事故隐患，逐步化解存量风险，严控新增风险，确保攻坚阶段各项工作取得实效。要在重点行业领域专项整治上出硬招。煤矿领域，持续深入开展煤矿安全生产大排查活动，督促煤矿企业严格落实"一停二整三关"要求，推动隐患动态清零。将重大灾害治理摆在重中之重，全面落实"一矿一策"治理措施。加快提高煤矿企业本质安全水平，力争年内4户煤矿全部达到二级标准化水平，园子沟煤矿、郭家河煤矿率先建成智能化矿井。危险化学品领域，集中开展化工园区整治提升专项攻坚行动，制定完善并落实"一园一案""一企一策"工作方案；加强重点危化品生产企业监测报警、紧急切断、自动化系统建设，实施重点危化品企业可燃和有毒气体监测报警、紧急切断、自动化系统装备率和有效投运率100%工程；坚持"打非治违"常态化，大力整治非法违法和"小化工"企业，实施精准化分类治理整顿；发挥消地联合监管机制，开展重大危险源专项督导检查；紧盯危化生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置等环节，建立健全安全隐患排查和安全预防控制体系，加强危险化学品全链条安全管理。非煤矿山领域，加快推动落后产能小矿山关、停、并、转，年内完成嘉陵江流域19个尾矿库治理提升和13座尾矿库闭库销号工程；持续开展地下矿山安全风险评估，制定21座正常生产的地下金属非金属矿山源头治理顶层设计方案，11座三等以下尾矿库全部建成在线监测系统，实现动态远程监管。道路交通领域，深入开展危化品道路运输安全集中整治，严格"企业、车辆、人员"准入。推进"平安货运"建设，主动应对雨雪、冰冻、团雾等恶劣天气影响，加强联合会商、分析研判、预报预警和引导管控，紧盯重点路段和重点时段，加强超限超载治理。建设工程领域，突出住房、公路、水利、市政、农村住宅等建设项目管理，抓好起重机械、脚手架、深基坑、铁路公路隧道等风险管控；深入开展城市公共设施安全隐患排查和施工转包、违法分包等违法违规行为专项整治。消防领域，聚焦大型商业综合体、高层建筑、农村人员密集场所、"九小"场所等高风险场所及重点领域突出问题集中攻坚。完成老旧场所消防设施、消防水源、消防车道升级改造。要充分保障城市安全，加强城镇燃气、城市供水、供气、污水处理、市容环卫、道路和城市公园等各类市政公用行业运营监管，抓好重大节日、敏感时期和极端天气条件下市政公用设施运行保障，提升城市安全发展保障能力。扎实开展新一轮"综合减灾示范社区"创建活动，力争年内创建10个市级综合减灾示范社区，8个省级综合减灾示范社区和3个国家级综合减灾示范社区。三要在"救"上练硬功。要建立完善的应急预案体系。及时启动修订《宝鸡市突发公共事件总体应急预案》，争取年内发布实施。指导修订各领域专项应急预案，有针对性补充和完善相关应急预案，形成"横向到边、纵向到底、相互衔接"的应急预案体系。要加快应急救援队伍建设。加大专业应急救援队伍建设力度，按照"统筹规划、合理布局；分批实施，整体提升；专兼结合，平战一体；政企结合、全域共享；结构多元，有偿服务"的工作思路，由各行业主管部门负责，依托企业组建相应的专业应急救援队伍，着力解决好专业性应急队伍覆盖不全的问题。同时加快省级危险化学品区域性救援基地和宝鸡市区域性救援基地项目建设，争取年内启动项目可研、规划设计等工作。要完善应急物资储备体系。及时启动编制《应急物资保障"十四五"规划》，优化物资储备布局，加强实物储备、落实产能储备、完善社会储备、鼓励家庭储备，重点做好灾害多发易发地区、偏远山区、家庭和社区应急物资储备，健全救灾物资快速调拨和会商研判机制，确保受灾群众得到快速救助。完善救灾捐赠管理，健全与民政、红十字协会等部门或群团组织联动机制，提高应急物资储备管理的精准性和规范化水平。要常态化开展应急演练。落实《2021年全市应急演练工作计划》，扎实开展各行业领域应急综合演练，通过实战演练、桌面推演等方式，增强演练的真实性、随机性和突发性，6月底前，高标准举办全市生产安全事故应急救援综合演练，在演练中检验预案、磨合机制、锻炼队伍。
二是致力三项改革，一体推动基层基础全面过硬。一要完善应急指挥体系。按照"上下基本对应"原则，进一步健全防汛抗旱、森林防灭火、抗震救灾等指挥机制，理顺市县各议事协调成员单位之间的关系，划清职责权限，明确责任分工，建立完善的防汛抗旱、森林防灭火、抗震救灾等制度体系。强化各成员单位之间的协调联动，形成管理规范、协调有序、权责明确、步调一致的联防联动工作体系。二要深化应急管理体制改革。建立健全应急监测预警机制、应急联合会商机制、应急调查评估机制。建立完善市县两级应急指挥中心、各区县政府综合救援大队、镇（街）救援中队、村（社区）救援站四级救援体系，继续推动"六有"标准镇（街）应急管理办公室和"三有"标准村（社区）应急服务站建设。三要推进应急管理综合行政执法改革。认真贯彻落实中办、国办《关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》，3月底前，完成市、县两级执法责任清单、执法对象目录清单，厘清执法管辖权限，夯实执法主体责任，确保一户企业只对应一个执法主体，避免多层级重复执法或执法缺位。4月底前，制定出台市、县（区）应急管理综合行政执法机构整合和人员划转以及镇（街）执法机构设置、执法队伍编制文件。年内要依法依规厘清安全生产、应急救援、防灾减灾救灾监管执法职责，制定出台市、县（区）两级应急管理部门执法事项权力和责任清单。要大力推进"互联网+执法"，做实执法程序网络化、活动流程化、卷宗电子化、质量标准化"四化"要求，用好"互联网+执法"工作系统，有针对性地开展矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸等重点行业领域集中执法或专项执法，有效打击各类违法违规行为。要大力开展示范执法，下功夫解决执法检查查不出来问题的难题，坚决克服以检查代替执法、以整改代替处罚、只检查不执法等问题。
三是突出三个重点，一体推动党的建设全面过硬。一要"塑形"，树好应急人的良好形象。要立足"政治机关""纪律部队"定位，践行"对党忠诚，纪律严明，赴汤蹈火，竭诚为民"的训词要求，结合应急管理局机构改革和应急管理队伍素质的实际情况，定期开展"提素质、强执行、践军规、铸铁军"的准军事化教育和训练，以统一思想步调，提振信心决心，提高应急能力。要按照新时期党的好干部标准，鲜明树立重政治素质重实干重实绩的用人导向，把优秀的干部使用好，让那些想干事能干事干成事的干部有机会有舞台。要针对应急管理工作急难险重的特点，大力培育极端认真负责、敢于牺牲奉献、勇于担当作为、善于开拓创新的应急管理特色文化，打造新时代应急管理队伍的职业文化和精神特质。要健全激励保障机制，大力培育树立先进典型，宣传先进事迹，增强全社会对应急管理的职业尊崇，组织开展各类"创先评优"活动，鼓励激励广大应急干部"走在前、干在先"，积极主动扛起主责、抓好主业、当好主角。二要"铸魂"，坚定应急人的理想信念。要把强化理论武装、开展教育培训做为铸魂提神的主要路径，以打造"人文宝鸡·应急讲坛"教育培训品牌为载体，推行"科室一周一学，系统一月一训"学教模式，采取党委中心组引领学、教育基地实践学、支部集中深入学、举办读书会交流学、搭建平台自主学"五学"方式，持续学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述以及党中央国务院关于应急管理的决策部署，促使广大应急人准确掌握应急管理体系和能力现代化的重要节点和要完成的目标任务，深刻理解做到"两个维护"、立足"两个大局"、统筹"两件大事"、坚持"两个至上"、强化"两个根本"的内涵和要求。要高标准高质量落实党史学习教育各项任务，紧扣习近平总书记提出的"六个进一步"要求，深入学习研究党在加强防灾减灾救灾、安全生产、应急管理方面的重大史实，从党的十八大以来的应急管理实践中提炼制胜法宝，打好主动应对各类风险挑战的有备之仗。要以喜迎党的百年华诞为契机，围绕"学党史、知党情、感党恩、跟党走"主题，开展理论研讨、党课展播、主题党日等系列庆祝活动，学习运用建党一百年宝贵经验，生动鲜活讲好中国共产党故事，唱响中国共产党好的主旋律。三要"固本"，筑牢应急人的基础基本。要牢记业务之中有政治，以自我革命的勇气和改革创新的精神着力解决党建工作与业务工作"两张皮"问题，坚持党建和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。要深入学习贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，认真执行《条例》贯彻落实的具体措施，着力推进党支部标准化、规范化建设。要坚持教育、管理、监督、服务相结合，充分发挥党委作用，配合组织人事部门对机关领导干部进行考察、考核、民主评议，对机关干部的选拔任用和奖惩提出意见。完善党员大会悬挂党旗、党员佩戴徽章、重温入党誓词等政治仪式，组织党员过好"政治生日"，强化党的意识和组织观念。严把发展党员入口关，统筹做好机关及下属单位发展党员工作，规范党费收缴使用管理。要把"严"的主基调长期坚持下去，先从班子严起，压紧压实各级党组织主体责任，形成一级带一级的风气，加强对党员干部的教育管理监督，严格执行党内法规制度，锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神，持续整治"四风"，推动"两个责任"协同发力、上下监督有效结合，建立健全廉政风险防范机制，扎实开展群众身边执法腐败等专项整治和"我为群众办实事"等实践活动，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
同志们，任务已经明确，号角已经吹响，让我们在市委、市政府的坚强领导下，低调务实不张扬、撸起袖子加油干，为奋力谱写宝鸡新时代追赶超越新篇章创造良好安全环境，以优异成绩迎接建党100周年！
