在市住房和城乡建设局全市住建领域“春节”期间安全生产工作部署会上的讲话

在〔*〕市住房和城乡建设局全市住建领域"春节"期间安全生产工作部署会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全市住建领域春节期间安全生产工作部署会,主要任务是深入贯彻落实近期国家、省、市关于安全生产工作的一系列重要指示精神和决策部署,分析研判当前我市住建领域面临的安全生产形势,对春节期间的安全防范工作进行再强调、再部署、再落实。刚才,相关科室和中心的负责同志围绕各自业务领域进行了具体安排,提出了明确要求,我都同意,请大家务必抓好贯彻执行。下面,我再讲几点意见。

一、提高思想认识,准确把握当前严峻复杂的安全形势

安全生产是民生大事,一丝一毫不能放松。2026年是实施"十五五"规划的开局之年,更是全国安全生产治本攻坚三年行动的收官决胜之年。经过三年的不懈努力,我们的目标是在年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制。开年就是冲刺,起步就是决战。做好春节期间的安全生产工作,不仅是为全年工作开好局、起好步奠定坚实基础,更是对我们治理能力和责任担当的一次重要检验。

当前,我市住建领域安全生产形势总体保持平稳,但这绝不意味着可以高枕无忧。我们必须清醒地认识到,成绩属于过去,风险就在眼前。特别是春节将至,各类风险挑战交织叠加,安全生产的不确定性、不稳定性因素显著增多。一方面,节前各类工程项目为完成节点任务,容易出现赶工期、抢进度的现象,违章指挥、违规作业、冒险蛮干的行为可能反弹回潮。另一方面,节日期间,社会活动和人流、物流高度集中,低温、雨雪、冰冻等灾害性天气多发频发,对建筑施工、燃气供热、房屋使用安全等构成严峻考验。同时,群众居家生活时间增多,用火用电用气量剧增,物业小区消防安全、燃气使用安全等风险也随之攀升。这些因素相互作用,使得安全生产防线极易出现"针尖大的窟窿",从而导致"斗大的风"。

全市住建系统的各级领导干部和全体工作人员,必须深刻认识当前安全生产形势的极端重要性、严峻性和复杂性。要坚决摒弃"年关思想",彻底克服麻痹松懈、侥幸过关的心理,时刻保持如履薄冰、如临深渊的警觉。要真正把"时时放心不下"的责任感转化为"事事心中有底"的行动力,以最高标准、最严要求、最实举措,把安全生产这根弦绷得更紧、把责任链条拧得更牢、把工作做得更细,坚决防范和遏制各类生产安全事故发生,为全市人民营造一个平安、祥和、欢乐的节日环境。

二、聚焦重点领域,从严从细落实隐患排查整治

隐患险于明火,防范胜于救灾。抓好安全生产,关键在于抓好风险防范和隐患治理。各区、各单位必须坚持问题导向、目标导向、结果导向,紧盯重点行业、关键环节和薄弱部位,开展全覆盖、拉网式、地毯式的安全隐患大排查、大整治,做到防范在先、发现在早、处置在小。

第一,深化建筑施工现场安全管控。建筑施工领域历来是安全生产的重中之重。要严格执行节前停工和节后复工的安全生产条件核查制度。对于节前需要停工的项目,必须督促施工单位全面排查现场火源、电源、气源,清理易燃易爆物品,做好大型机械设备的稳固和防护,确保各项安全措施落实到位后方可离场。对于节日期间仍需连续施工的重点民生工程,必须安排专人盯守,严格落实领导带班制度,强化对深基坑、高支模、脚手架、起重机械等危险性较大的分部分项工程的安全巡查。节后复工前,必须组织对所有返岗人员进行安全再教育、再培训,对施工现场和设施设备进行全面安全检查,验收合格后方可复工。要特别关注冬季施工特点,严防因积雪、结冰导致的滑跌、坍塌和高处坠落事故。

第二,强化城镇燃气供热安全监管。燃气与供热安全事关千家万户的温暖与安危,是节日期间必须坚守的民生底线。要聚焦餐饮经营场所、老旧小区、农贸市场、养老机构等人员密集区域,组织专业力量对燃气管网、调压站、阀门井、用户端软管、燃气报警装置等进行地毯式排查。对于发现的管道老化、连接不规范、报警器失效等问题,要建立台账、限期整改、闭环销号。要加大对非法改装、违规使用燃气行为的打击力度,广泛开展安全用气宣传教育,提升市民的安全意识和应急处置能力。供热单位要加强对供热管网和换热站的巡检维护,备足应急抢修力量和物资,完善应急预案,确保一旦出现故障能够第一时间响应、快速处置,保障节日期间稳定供暖。

第三,抓实既有建筑和房屋使用安全。房屋安全是人民群众最直接、最关心的安全问题。要持续推进经营性自建房和城镇危房的专项整治工作,严格落实常态化巡查监测机制,对存在安全隐患的房屋,要及时采取有效管控措施,该加固的加固,该撤人的坚决撤人,严防垮塌事故发生。要加强对大型商场、体育场馆、会展中心等大跨度空间建筑的结构安全排查,重点检查其承重结构和屋顶体系,防范因极端天气引发安全问题。同时,要高度重视高层建筑的消防安全,重点排查外墙保温材料的防火性能、消防通道和救援场地的畅通情况、消防设施的完好有效性,确保生命通道畅通无阻。

第四,筑牢物业管理区域安全防线。物业小区是城市安全管理的"最后一公里"。要督促指导物业服务企业切实履行安全管理主体责任。要保障消防通道、疏散楼梯的畅通,集中清理楼道内堆放的杂物。要规范电动自行车的停放和充电管理,严禁在建筑内"飞线充电"或将电动车停放在楼梯间、安全出口处。要积极配合相关部门做好烟花爆竹禁燃禁放的宣传引导工作。同时,要加强对电梯、水泵、监控等公共设施设备的维护保养,确保其在节日期间正常运行。物业企业也要建立健全节日期间的值班值守和应急响应机制,确保各类问题能够得到及时发现和妥善处理。

三、创新方式方法,以数字赋能提升安全治理效能

当前,新一轮科技革命和产业变革深入发展,数字化转型为安全生产监管提供了新的路径和强大动能。我们不能再仅仅满足于用传统的人海战术去搞检查,必须主动拥抱变化,向科技要安全、向信息化要效率。

近年来,我市一直在大力推进"数字住建"和"智慧工地"建设,并计划在2026年实现全市新建和续建工程的数字工地建设全覆盖。这是一项必须完成的硬任务。各相关单位要以此为契机,加快推动安全生产监管模式从被动应对向主动预防转型,从定性分析向定量研判升级。要充分运用物联网、大数据、人工智能等现代信息技术,构建覆盖全市住建领域的安全生产数字化监管平台。通过在施工现场部署高清视频监控、环境监测传感器、人员定位设备、大型机械运行状态监测系统等智能终端,实现对施工现场"人、机、料、法、环"等各类要素的全方位、全天候实时监控。

要发挥人工智能在风险识别和隐患排查中的独特优势。例如,利用AI图像识别技术,可以自动抓拍并预警工人未佩戴安全帽、违规动火、临边防护缺失等不安全行为。通过大数据分析,可以研判出特定区域、特定时段、特定类型事故的发生规律,从而实现对安全风险的精准预测和靶向监管。实践证明,数字化监管平台不仅能够大幅提升监管效率,还能有效降低安全事故发生率。各区住建部门和各企业要转变观念,将数字化建设作为提升本质安全水平的核心抓手,加大投入,加快应用,真正让科技为安全生产插上智慧的翅膀。

四、压实各方责任,构筑坚固严密的安全生产防线

安全生产,责任重于泰山。要把各项工作部署落到实处,最根本的还是要靠责任的落实。必须构建起"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的责任体系,将安全生产责任和措施压实到每个层级、每个领域、每个岗位、每个人员。

第一,严格落实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体,是防范事故的第一道防线。必须督促全市住建领域的各类企业,特别是建筑施工、燃气供热、物业服务等企业,牢固树立"安全是最大效益"的理念,严格遵守《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规。企业主要负责人作为安全生产第一责任人,必须亲自抓、负总责,确保安全投入到位、