在国家卫生县城、省级文明县城创建工作调度会上的讲话
在全国卫生县城、省级文明县城创建工作
调度会上的讲话
同志们：
今天这次创建工作调度会，是在省级文明县城处于临近评测的关键时期、全国卫生县城创建起步平稳但尚需发力阶段召开的一次重要性会议。上午刚召开了市容市貌整治、农村生活垃圾治理工作会议，紧接着下午就召开创建工作会议。这是我县全面落实省市重要会议及**书记重要讲话精神的务实行动，是对"两城同创"工作的再动员、再调度、再部署，推动全县上下迅速掀起争当绿色崛起先行者的热潮。刚才，**同志对上半年"两城同创"工作进行了总结，部署了下一阶段的工作。我完全同意，请大家逐项对照、逐条领会，一项一项抓好贯彻落实。商务局、国税局、旅游局作了表态发言，态度很正、决心很大、措施很足，希望立说立行，抓出成效。下面，我讲几点意见。
一、必须再次掀起创建工作热潮
开展全国卫生县城、省级文明县城创建工作，是县委、政府综合考虑全县发展实际，做出的重要决定。创建工作也是一个持续发展、接续推进的系统工程，必须始终保持创建定力和热情，弛而不息地将创建工作引向深入。
第一，这是全面加快**绿色崛起的需要。前不久召开的省委全会，系统阐述了绿色崛起的核心要义、基本路径、重要基础、有力保障和根本目的，向全省发出了绿色崛起的动员令。会上，强卫书记对绿色城镇化进行了详细阐述，他强调，绿色城镇化就是要树立绿色理念，科学规划，精细管理；要发展绿色建筑，扩大绿色空间，扎实推进城市市容环境专项治理，积极推动地下综合管廊建设，大力发展绿色产业。可以说，我们创建全国卫生县城和省级文明县城的目的、思路和举措，都与绿色崛起的精神高度契合。没有城区的美丽，就没有全县的美丽。我们提出争当绿色崛起先行者的目标，就是要通过全国卫生县城、全国健康促进县、省级文明县城创建，让城市美起来。我们这样做，就是加快**绿色崛起的实际行动，就是践行绿色理念、打造生态县城的实际行动，就是增进人民群众生态福祉的实际行动。
第二，这是落实**书记殷殷嘱托的需要。**书记对城市建设工作非常重视，履新赣州不久，他就先后到赣州市中心城区、赣州市城市规划馆、章贡区社区综合服务中心、农贸市场、章贡区等地调研，对城市建设和管理提出了一系列新要求、新举措、新论断，强调要加强城市规划，完善城市功能，强化城市管理，提升城市品位，打造更加美丽、更有品位的城市。7月24日，**书记在**调研时，对我县扩容提质、跨江南拓打造贡江新区的工作非常认可，认为**城市建设思路是对的，愿景是可行的，打造中等城市具有非常优越的条件，并对我县的城市管理和建设提出了具体要求，要求我们注重规划引领，适度超前规划城市发展，彰显地方特色，建筑风格要有个性、有色彩，要有都市的格调；要完善城市功能，提升建设品位，让市民生活在城市里真正安居乐业。这些殷殷重托，是我们做好城市建设和管理的指南针。我们务必把"两城同创"作为提升城市品位和形象的重要抓手，认真落实**书记重要讲话精神，向着建成中等城市的目标稳步前进。
第三，这是着力解决民生突出问题的需要。"两城同创"不是搞花架子、走走过场的活动，而是和群众生活息息相关的民生大事。在省委巡视组向我们反馈的问题中，不少是与城市建设息息相关的问题。比如，违章建筑的问题，甚至个别领导干部也参与其中；**的"母亲河"--贡江河污染的问题，一直是一个"老大难"问题，群众反映很强烈；等等。这些问题，直接关系着广大群众的切身利益，关系着百万人口的健康安全，关系着幸福**的建设，是突出的民生问题。只有加大创建工作力度，才能从根本上解决这些问题，维护群众权益。
总之，开展全国卫生县城、全省文明县城创建是贯彻上级决策部署的务实之举，是事关民生的大事，是发展所要、民生所需、民心所向。各级各部门必须站在全局的高度，充分认识创建工作的重要性和必要性，坚持不懈、稳扎稳打，以钉钉子精神抓实创建工作，给群众交上一份满意答卷。
二、必须系统科学推进创建工作
总的来看，今年以来，各创建部门围绕创建的目标任务，扎实开展各项创建工作，取得了阶段性成效。深入推进"六乱"治理，城市面貌大幅改善；加大拆违控违力度，查处违法违章建筑面积达到近10万平方米；协同推进老城区改造，两年来投入资金5.5亿元，修通断头路、建设污水管网、小街小巷改造，基础设施得到质的提升；大力推进路堤景观工程建设，城市更加美化、靓化；深入推进公立医院改革，医疗卫生满意度大幅提升。这些，都是大家共同努力的结果。但也要清醒地看到存在的问题，一些单位积极性不高甚至不作为的问题较为突出；城市"脏、乱、差"的问题依然存在；乱搭乱建、违章建筑现象仍然没有根本消除；河流污染较为严重，垃圾依然得不到有效处理；医疗水平还有较大提升空间；城市整体的功能品位、个性色彩还不够，城市管理中的许多细节缺乏人文关怀，等等。这些，都需要在今后的工作中努力加以解决。下一步，要系统科学地推进创建各项工作。
一要确保创建工作达标晋级。开展了一项创建，就必须要有所成效，最为重要的一点就是要达标晋级。这是硬任务、硬指标，容不得半点马虎。创建标准项目众多、标准各一，创建办要对过去的每项创建工作进行总结，对照创建标准，找差距、强措施，科学制定下一步的工作计划。各责任单位要根据自身的任务安排，严格对照目标要求，一项一项抓落实，确保创建工作达标提质。对于省级文明县城创建，要咬定节点、对照标准，摸清底数、查漏补缺，该"补课"的要"补课"，该增加"课程"的要增加"课程"，细化时间表和路线图，保证以实实在在的成绩、扎实可靠的创建数据迎接验收。对于全国卫生县城创建，正处于打基础的工作阶段，一定要全面、系统地推进，将工作做扎实，避免后续"填坑"、"补课"。这里强调一下，各个单位一定要切实担当尽责，如果因为哪个创建单位没有做好自身工作，导致评比扣分，将严肃倒查责任。
二要全力推进中等城市建设。自我们提出扩容提质、跨江南拓，集中优势资源和要素打造贡江新城以来，我们成功实现了多层面、广互动的新型城镇化格局，即贡江新区与老城区协调发展，贡江新区与工业新区融合发展，中心城区与秀美乡村互动发展，并由此带动了新型工业化、农业现代化和绿色生态发展。我们要继续把城市建设良好态势巩固好，认真落实**书记打造中等城市的要求，围绕在2020年打造"45万人口，44.9平方公里"的建设目标，在城市规划、建设、管理各个方面全面推进中等城市建设。要抓好科学规划。要善于用前瞻思维和改革手段，结合"多点合一"工作，高标准、严要求做好城市规划，让规划经得起历史和实践的检验。在规划理念上，要本着节约、集约、绿色的理念，集约节约利用土地，既从严落实中央八项规定精神，严格控制公共服务办公场所面积，又统筹考虑民生需要，打造以人为本的服务环境。在具体规划上，要合理布局，既要有行政办公，也要有市民休闲娱乐；既要规划好大楼房、大物业，也要充实城市的毛细血管，合理规划菜市场、医院、学校、健身场所等，满足市民的精神文化需求。要提升城市品位。要充分利用**丰富的红色资源、历史人文和绿色生态资源，将浓厚的客家文化、民俗文化、红色文化、堪舆文化、理学文化元素融入到规划布局、建筑设计中去，进一步优化城市建筑立面色彩，建设风格独特、造型新颖又和谐的建筑，不断提升城市建筑的色彩景观，促进城市品位的提升。要倍加重视城市历史文化资源和自然风貌保护，挖掘人文古迹的潜力，让古址、古迹与现代建筑融为一体，增加城市的历史厚重感。要做好产城融合。将城市建设规划与产业发展规划有机结合，着眼产业集聚、功能完善、交通便捷，布局好工业产业、旅游产业、服务产业的发展，以工业化发展推动城市化进程，以产业发展凝聚城市人气，让更多的人留在县城、乐在县城、富在县城。
三要着力提升城市管理水平。城市环境，三分靠建设，七分靠管理。一个城市的管理水平决定了城市的建设水平，也决定了城市的文明程度和卫生水平。要整治市容市貌。按照"干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居"的要求，针对群众反映强烈的乱设摊、乱张贴、乱停放、乱排污等问题，持之以恒开展整治活动，加大执法力度，大力推进绿化、美化、净化、亮化工程，努力打造一流的水质、一流的生态、一流的人居环境。要大力优化环境。严守规划红线，结合省委巡视组反馈意见的整改工作，持续加大"两违"建筑的拆除纠正力度，有一处、拆一处，绝不放纵姑息；要严格执行公开透明的招投标程序，坚决遏制强买强卖、强揽工程等投资环境的突出问题，营造优良发展环境。要开展窗口服务效能专项整治，结合"干部作风万人评"活动，不断提升工作人员的服务水平。要提升市民素质。以践行社会主义核心价值观为主线，不断创新宣传教育的方式，继续通过道德讲座、文明活动等方式，增强市民的文明意识，提升市民的整体文明水平。
四要抓好城建民生工程建设。城市建设是让群众获得多重收益的利好民生工程，是群众关注度最高、期望值最大的德政工程。我们必须下大力气、下足功夫，统筹抓好城建领域的一批民生工程。要完善城市基础设施。加大资金投入，加快小街小巷改造、交通道路完善、公厕提升改造、城市绿化绿景建设，不断优化城市面貌。尤其是，要做好城市地下综合管廊建设。这是李克强总理亲自部署的重要工作之一，必须坚持既要"面子"又要"里子"的理念，充分利用好地下空间资源，编制好建设规划，逐步推进集电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政基础管线为一体的公共隧道，逐步消除"马路拉链"、"空中蜘蛛网"等问题，提高城市承载力。要加大城区危房改造力度。利用好棚户区改造资金和政策，加快城区危房改造，改善群众基本住房需求。同时，也要加大保障房建设力度，严格执行准入标准、审核程序、动态管理等政策和制度，公开透明地保障好低收入群体的基本居住条件。要做好城乡垃圾处理。这项工作是从中央到省、市都重点部署的一项工作，也是全县今年的中心工作之一。上午已经对这项工作进行了重点部署。各级各部门要认真按照城乡垃圾处理的工作部署，落实属地责任，保障经费投入，创新垃圾处理方式，切实打造优良的生态环境，让城市与乡村同步美起来、亮起来，让城乡共享生态文明建设成果。
三、必须全力狠抓创建工作落实
越是到创建的关键时期，越是要加大工作力度，将创建工作抓紧、抓细、抓到实处。各级各部门要进一步尽责担当，大兴落实之风，全力推进各项创建工作。
要有"大创建"工作的视野。创建工作涵盖广、内容多，涉及方方面面的工作，涉及各条战线、各个部门，是一项系统复杂的工程，必须要有大视野，就是要"跳出创建看创建、跳出创建推创建"，与其他各项工作有机融合在一起，以创建工作的深入推动其他工作，以其他工作的落实促进创建工作。要将创建工作与城市规划、城市管理、城市建设有机结合起来，进一步科学合理规划，进一步创新管理办法，加快推进城镇化建设，在城市建设中优化创建工作，不断提升城市的宜业宜居指数。要将创建工作与城市产业发展、产城融合发展结合起来，将产业发展各项工作融入到"大创建"工作中，从根本上优化投资环境，为大众创业、万众创业、全民乐业提供环境保障。
要有"大创建"工作的格局。创建工作是一项庞大的工程，必须上下一心、久久为功。要注重协调、形成合力，全县上下要凝心聚力，形成大创建工作格局。各创建单位和部门既要各负其责，高标准、高质量地完成各自创建任务，又要密切配合，协同作战，形成推动大创建工作的强大合力，让各项工作取得事半功倍的效果。要将政策优势转化为创建优势，充分利用好部委对口支援和苏区振兴的政策，积极争取上级部门的大力支持，积极沟通汇报、加强衔接，在创建项目资金、创建规划设计、创建技术指导等方面，争取更多的支持。全县的每一个企业、市民都是是创建的主体，也是最终受益者。要积极调动社团、企业、商会、慈善机构、各界人士、市民个人的积极性，利用好社会各个方面的资源和力量，发挥优势，参与创建，汇聚起创建工作的强大推动力。
要有"大创建"工作的氛围。创建过程是一个聚焦民情、体察民意、集中民智、激发民力的过程。要继续炒热创建氛围，全面开展大宣传、大检查、大整治活动，大范围、多角度、多方式地宣传报道创建工作，在全县范围内继续掀起创建工作的热潮。要强化督促检查，不断改进督查方式，充分发挥网络媒体、社会各界的舆论监督作用，将创建工作置于"聚光灯下"，用"千万双眼睛"盯住创建工作，督促各责任单位落实各项创建工作。要严格考核奖惩，把创建工作处理作为一项重要的民生工程，作为今年的一件大事来抓，作为领导班子和领导干部实绩考核的一项重要内容，奖优罚劣、严格兑现，不断推动创建工作又好又快开展。
同志们，绿色崛起，要争先行者；美丽**，需加倍努力。让我们振奋精神再出发，持续发力不松解，全面抓好各项创建工作，全力打造和谐文明、繁荣秀美的赣州卫星城市，为加快振兴发展、建设幸福**作出新的更大贡献！
