市人大常委会主任在专委会组成人员任职谈话会上的讲话

同志们：

今年〔…〕月，在市〔…〕届人大〔…〕次会议上，表决通过设立市人大各专门委员会，并通过了各专门委员会组成人员。首先，我代表〔…〕市人大常委会党组和机关全体同志，对你们的当选表示热烈的祝贺，同时也对新到人大工作的同志表示热烈的欢迎。专委会设立后，大家要尽快调整状态、投入工作，以昂扬的斗志，振奋的精神，良好的作风，把各项工作扎实地开展起来，按照"团结、干事、服务、创新"的要求，努力开创市人大常委会工作的新局面。

专门委员会是人民代表大会的常设工作机构，在本级人民代表大会及其常务委员会的领导下，研究、审议和拟定有关议案；对属于本级人民代表大会及其常务委员会职权范围内同本委员会有关的问题，进行调查研究，提出建议，发挥参与立法和协助监督的作用。专门委员会的设立，扩展和延伸了人大及其常委会活动的时间和空间，为人大代表和常委会组成人员在闭会期间履行相关职责提供了适当的组织形式和合法程序，有利于完善人大会议制度，提高人大议事质量，保证人大依法履职行权，更好地发挥地方国家权力机关的作用；有利于增强人大及其常委会监督力度，提高监督的权威性、针对性和实效性，更好地推动"一府两院"各项工作落到实处；有利于吸纳代表在闭会期间参与人大常委会的工作，密切人大常委会同代表、代表与人民群众的联系，更好地发挥代表参与决策、监督协助、桥梁纽带、模范带头的作用。

市人大设立专门委员会，是全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，推动人大制度与时俱进的重要举措，是落实市委人大工作会议要求，进一步加强和改进市委对人大工作领导的具体行动，充分体现了市委对人大工作的关心与支持。目前，各专门委员会的人员已经到位，各项工作也已有序展开。下面，我就各专门委员会如何围绕中心工作，履行法定职责，发挥职能作用，提五点要求：

一要把握新机遇。当前我市正处在"爬坡过坎、攻坚转型"和"抢抓机遇、奠定基础、确立地位"的关键时期，市委〔…〕届〔…〕次全会提出了实现"两个率先"、建设国际商都的宏伟目标。实现这一目标，必须按照〔…〕书记在市〔…〕届人大〔…〕次会议闭幕会上的要求，"始终保持高度的责任感和紧迫感，以比别人、比以往更大的努力和付出，咬紧牙关拼上去"。专委会作为市人大常设工作机构，依法行使宪法法律赋予的职权，必须认清形势，把握机遇，担当实干，奋发有为。一是提高思想认识。要充分认识当前中央高度重视人大工作，不断强化党委对人大工作的领导，积极推动人大工作创新发展的重要意义，充分认识市委、市人大在新形势下设立专委会的重要目的，充分认识专委会的重要地位和作用；二是明确工作思路。要在市人大及其常委会的领导下，围绕全市工作大局，积极推动以航空港实验区为统揽的〔…〕都市区建设，突出和强化专委会工作的权威性、专业性、广泛性和连续性特点，让专委会成为推动市人大及其常委会各项工作"提质增效"的重要力量。

二要掌握新本领。专委会作为市人大的新设机构，其组成人员既有各行各业的专家学者、企业负责人，也有常委会机关、"一府两院"工作部门的领导同志、业务骨干，有些同志熟悉具体业务，却不熟悉人大工作，有些同志熟悉人大工作，却对特定领域、具体业务了解不深。这就需要专委会组成人员牢固树立学习意识，通过强化培训学习提升业务素质和履职能力，以更好适应形势需要和工作要求。一是加强政治理论学习。要认真学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面掌握中央对人大工作的指导思想和总体要求，确保专委会各项工作始终保持正确政治方向；二是提高履职能力。要认真学习宪法、地方组织法、立法法、监督法等与人大制度、人大工作密切相关的各项法律法规，掌握人大工作的职能权责，熟悉人大工作的具体流程，要成为人大工作的行家里手；三是深入开展视察、调研。要充分发挥专委会专业优势，不断创新视察调研形式，突出前瞻性、具体性与实效性，围绕市委中心工作、重大项目建设以及人民群众关心关注的热点难点问题，深入开展视察调研，形成高质量工作成果，为市人大及其常委会充分发挥职能作用提供决策依据。

三要建立新机制。良好的机制是做好工作的保障。专委会要充分发挥职能作用，协调高效开展工作，必须建立健全各项制度机制。一是建立完善专委会工作规则。要充分学习借鉴《河南省人民代表大会专门委员会工作规则》，制订市人大专门委员会工作规则，全面界定专委会职能范围，明确工作职责、工作要求、工作程序、和议事规则等，推进专委会工作和建设的科学化、规范化和制度化；二是强化对专委会的领导、指导和监督。常委会要将加强专委会工作和建设作为整体工作中的重要组成部分，科学统筹安排专委会每年的工作，定期听取专委会工作报告，协调解决专委会工作中遇到的问题；三是建立职能衔接机制。要理顺专委会同常委会办事机构、工作机构之间的关系，明确各自的职能权责，完善相互间的职能衔接，使专委会在开展工作时，能够突出专业特点，突出民主性、法定性和规范性；四是建立日常工作机制。要定期召开专委会工作例会，及时对各自工作进行通报总结，交流沟通。要加强对专委会组成人员的管理，组织他们积极参加专委会的各项履职活动，深入了解和反映群众的愿望和要求，做人民群众的"贴心人"，做人大及其常委会依法履职的"好参谋"。

四要发挥新作用。专委会在法律性质、职责权限、人员构成等方面的权威性、专业性和实效性特点，决定它在推动人大及其常委会依法履职方面能够发挥不可替代的重要作用。一是在提高人大及其常委会立法质量上发挥作用。专门委员会要加强与政府相关部门的联系，在法规起草阶段提前介入，及时了解法规起草过程中的难点和问题，为常委会审议修改法规案提出意见和建议，确保常委会立法更具民主性和科学性，更具地方特色和可操作性。二是在协助人大及其常委会提高监督实效上发挥作用。专委会要充分发挥自身优势，不