在区文明城区创建工作推进会上的讲话

在〔*〕区文明城区创建工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全区文明城区创建工作推进会,主要任务是深入贯彻落实中央、市级关于文明创建工作的最新精神和部署要求,分析当前我区创建工作面临的严峻形势与突出问题,动员全区上下进一步统一思想、坚定信心、攻坚克难,以决战决胜的姿态,奋力夺取新一轮全国文明城区创建的全面胜利。刚才,会议传达了上级培训会的精神,通报了近期中央暗访反馈的六类问题以及我区创城工作的总体进展,并对即将开展的"三大攻坚"和"小广告"治理等专项整治工作进行了具体部署,我都完全同意。下面,结合我区实际,我再讲三点意见。

一、提高站位,认清形势,深刻把握创建工作的极端重要性和紧迫感

创建全国文明城区,是提升城市治理能力和治理水平现代化的重要抓手,是推动我区高质量发展、塑造区域核心竞争力的内在要求,更是回应人民群众对美好生活向往、增进民生福祉的直接体现。当前,我区的创建工作已经到了逆水行舟、不进则退的攻坚冲刺期,到了啃硬骨头、涉险滩的决胜收官期。全区上下必须清醒地认识到,这不仅是一项业务工作,更是一项严肃的政治任务;这不仅是一场形象之战,更是一场检验我们干部队伍执行力、战斗力的能力之战;这不仅是一次品牌之争,更是一场关系全区人民荣誉感、归属感和幸福感的民心之战。

近年来,在全区上下的共同努力下,我区城市面貌、公共秩序、市民素养等方面都取得了长足进步,为创建工作打下了坚实基础。但我们必须正视,成绩属于过去,问题就在眼前。从近期中央暗访反馈的情况看,我们的工作依然存在不少短板和薄弱环节,一些"老大难"问题积弊甚深,一些新发问题亟待解决。通报中指出的六类突出问题,可以说是针针见血、一针见血,为我们敲响了警钟。这些问题主要集中在:第一,市容环境的"脏乱差"现象,部分背街小巷、城乡结合部、老旧小区存在卫生死角,垃圾清运不及时,暴露垃圾、乱堆乱放问题时有发生;第二,市场秩序的"乱占堵"现象,农贸市场、占道经营、店外经营管理不到位,不仅影响市容,更带来安全隐患;第三,基础设施的"老破旧"问题,部分公共设施维护不善,道路破损、管线裸露、无障碍设施缺失等问题影响群众生活便利;第四,交通秩序的"人车混"乱象,机动车乱停乱放、非机动车逆行、行人闯红灯等不文明交通行为屡禁不止;第五,社区管理的"微失序"状态,楼道堆物堆料、飞线充电、不文明养犬等顽疾反复出现,群众反映强烈;第六,公共安全的"潜风险"隐患,消防通道堵塞、安全出口锁闭、部分"六小"行业经营不规范等问题,构成了对人民群众生命财产安全的直接威胁。

这些问题,表面上看是城市管理细节的缺失,根子上反映的是我们的思想认识还有差距、责任落实还不到位、工作标准还不够高、常态长效机制还有待健全。全区各级各部门必须以"等不起"的紧迫感、"慢不得"的危机感、"坐不住"的责任感,直面问题、深挖根源,以壮士断腕的决心和刮骨疗毒的勇气,把所有问题一项一项整改到位,把所有短板一块一块补齐补强。我们没有任何退路,唯有迎难而上,背水一战。

二、聚焦重点,精准施策,坚决打赢文明城区创建"三大攻坚战"

针对当前我区创建工作的痛点、难点和堵点,区委、区政府决定,从即日起在全区范围内集中开展创建全国文明城区"三大攻坚行动"。这既是落实上级要求、对标测评体系的规定动作,也是结合我区实际、回应群众关切的自选动作。各单位必须闻令而动,精准发力,确保攻坚必克、战之必胜。

第一,坚决打赢"城市环境秩序综合整治"攻坚战,重塑洁净优美的城市"面子"。城市环境是文明的底色,也是群众感受最直观的领域。此次攻坚,就是要以雷霆之势,向一切"脏、乱、差"现象宣战。一要打好"市容清洁"歼灭战。要以"绣花"功夫推进城市精细化管理,聚焦主次干道、背街小巷、老旧小区、城乡结合部等重点区域,全面实施"扫盲区、除死角"行动,确保垃圾日产日清、路见本色,彻底清除积存垃圾和卫生死角。二要打好"两违治理"持久战。对违法建设和违法用地,要坚持"零容忍",发现一处、拆除一处,坚决遏制增量,逐步消化存量。要加强对占道经营、店外经营的疏导和管控,做到还路于民、还空间于民。三要打好"城市牛皮癣"根治战。小广告问题看似小事,却严重影响城市观瞻,是城市管理的顽瘴痼疾。对此,我们必须标本兼治、疏堵结合。正如会议部署的,区市场监管局要强化源头治理,切断非法广告的制作和传播链条,对印制、发布非法小广告的企业和个人依法从重处罚。区城管执法局要强化路面巡查和现场管控,加大对乱贴乱画行为的专项执法力度。同时,要督促各类市场主体,特别是物业服务企业落实主体责任,加强行业自律,将小广告治理成效纳入物业服务企业的考核评价体系,形成齐抓共管的强大合力。

第二,坚决打赢"基础设施服务功能提升"攻坚战,夯实宜居宜业的城市"里子"。如果说优美的环境是"面子",那么完善的基础设施就是城市的"里子",直接关系到群众的生活品质和获得感。此次攻坚,就是要下大力气补齐硬件短板,让城市功能更完善、服务更贴心。一要着力完善"硬设施"。要全面排查修复破损路面、人行步道、盲道等市政设施,优化公共厕所、垃圾分类站点的布局和管理。要大力推进空中缆线整治,让城市"天际线"更加清朗。要加快推进老旧小区改造,重点解决群众反映强烈的停车难、充电难等问题,规范电动自行车的停放与充电管理。二要着力提升"软服务"。要对标全国文明城区测评体系,逐项梳理窗口单位、公共文化设施、商业大街等场所的服务标准,优化服务流程,提升服务质量。要加强对公园广场、交通场站等公共场所的管理,确保环境整洁、秩序井然、提示清晰。三要着力彰显"人情味"。在设施建设和管理中,要充分考虑不同群体的需求,完善无障碍设施,为老年人、残疾人等特殊群体提供更多便利。要增加城市绿地和市民休憩空间,让市民在快节奏的都市生活中能够"慢下来、停一停"。

第三,坚决打赢"市民文明素养培育"攻坚战,铸就崇德向善的城市"灵魂"。市民是城市的主人,市民的文明素质决定了城市的文明高度。创建文明城区的过程,本身就是一场全民动员、全民参与、全民共享的伟大实践。此次攻坚,就是要通过广泛深入的教育引导和实践养成,让文明内化为全区人民的价值追求和自觉行动。一要深化思想道德内涵。要依托新时代文明实践中心、所、站等基层宣传思想文化阵地,深入开展社会主义核心价值观宣传教育,弘扬中华优秀传统文化,讲好〔*〕故事,传播〔*〕声音,引导广大市民树立正确的价值导向和道德观念。二要抓好重点问题治理。要聚焦群众反映强烈的不文明养犬、高空抛物、楼道堆物、公共场所吸烟、机动车不礼让行人等突出问题,加大宣传曝光和依法整治力度,通过正反两方面典型案例,引导市民知礼仪、明是非、守规矩。要切实解决群众在创城中遇到的实际困难,让群众真切感受到创城带来的新变化、新实惠,从而提升对创城工作的认同感、支持度和满意度。三要打造特色实践品牌。文明创建不能千篇一律,必须紧密结合我区深厚的文化底蕴和区域特色,打造一批有辨识度、有影响力、群众喜闻乐见的文明实践活动品牌。在这方面,我们已经有了一些很好的探索。比如,我区〔*〕街道连续举办二十届的"〔*〕联赛",作为北京地区规模最大、历史最悠久的业余社区足球联赛之一,早已不仅仅是一项体育赛事,它以社区战队的形式,将物业、业委会、居民紧密联系在一起,有效促进了邻里和谐,成为了破解社区治理难题的一把"金钥匙",是体育与基层社会治理深度融合的生动范例。再比如,我区〔*〕镇的"〔*〕村晚",村民自编自导自演,将乡村振兴的故事搬上舞台,不仅丰富了群众文化生活,更通过网络直播走向全国,极大地提升了我们〔*〕区的美誉度和影响力,成为了展现乡村文化魅力、推动文旅融合、实现强村富民的善治样板。我们要善于总结和推广这些成功经验,鼓励各街镇、各单位挖掘自身特色,打造更多类似"〔*〕联赛"、"〔*〕村晚"这样接地气、聚人气的品牌活动,让文明实践在基层落地生根、开花结果,不断扩大群众参与的广度和深度。

三、强化保障,常态长效,确保创建工作落地生根、取得实效

创建全国文明城区是一项复杂的系统工程,任务艰巨,责任重大。要取得最终的胜利,就必须有坚强有力的组织保障、科学有效的工作机制和广泛深厚的群众基础。

第一,要压实责任链条,凝聚"一盘棋"的强大合力。全区上下要牢固树立"一盘棋"思想,做到分工不分家、合力不脱节。各级领导干部要率先垂范,深入一线,靠前指挥,现场解决问题。区创城办要切实发挥好牵头抓总、统筹协调、督办落实的核心作用,紧盯测评体系的弱项指标,加强与上级部门的协调对接,确保信息畅通、步调一致。各镇街要坚决扛起属地责任,主要领导作为第一责任人,必须亲自抓、负总责,结合暗访复查中发现的问题,举一反三,找准症结,精准整改,确保本辖区的问题不反弹、不回潮。各职能部门要牢固树立"管行业必须管创建"的意识,立足主业,主动作为,加强与镇街的联动协作,强化政策支持、业务指导和资源保障,形成条块结合、协同作战的强大攻坚力量。各基层单位,特别是社区、村,要充分发挥战斗堡垒作用,广大