在区文化广电和旅游局安全生产专题会议上的讲话

在〔*〕区文化广电和旅游局安全生产专题会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全区文化广电和旅游局安全生产专题会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神,认真落实省、市、区各级关于安全生产工作的最新部署和要求,深刻分析当前我区文旅行业安全生产面临的严峻形势,全面部署下一阶段,特别是岁末年初这一关键时期的安全生产重点工作。刚才,会议已经传达了上级相关通报及工作提示,希望大家务必高度重视,深刻领会,并结合各自工作实际,不折不扣地抓好贯彻落实。

安全生产是文旅事业发展的生命线,是保护人民群众生命财产安全的底线,更是我们必须坚决扛起的重大政治责任。习近平总书记反复强调,"人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线"。这一重要论述,字字千钧,为我们做好安全生产工作提供了根本遵循和行动指南。我们必须清醒地认识到,文化广电和旅游行业点多、线长、面广,涉及公共文化场馆、旅游景区、星级饭店、旅行社、娱乐场所、互联网上网服务营业场所、艺术类校外培训机构、广播电视播出机构以及文物保护单位等众多领域,直接服务人民群众,任何一个环节、一个细节出现疏漏,都可能引发不堪设想的后果。

今年以来,放眼全国乃至我们周边地区,安全生产事故时有发生,教训极其深刻。从〔*〕地区发生的燃气爆炸事故,到〔*〕景区因设施维护不到位引发的游客伤害事件,再到〔*〕省发生的重大火灾事故,每一次事故的背后,都是对安全制度的漠视、对安全责任的悬空、对安全隐患的麻痹。这些血的教训警示我们,安全生产工作永远在路上,容不得丝毫懈怠和侥幸。尤其当前正值2025年岁末,即将迎来元旦、春节等重要节假日,人流、物流、车流高度集中,文旅市场也将进入传统旺季。同时,冬季天干物燥,用火用电用气量剧增,火灾风险显著升高。各类庆祝活动、商业促销、文艺演出等大型群众性活动增多,各种风险隐患交织叠加,安全生产形势异常严峻复杂。我们必须坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理和松劲心态,时刻绷紧安全生产这根弦,以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力,把安全生产各项工作抓得更紧、更实、更细。

下面,结合我区文旅行业实际,我讲三点意见。

一、提高政治站位,压实责任链条,以最坚决的态度筑牢安全生产"防火墙"

思想是行动的先导。做好安全生产工作,首要的是解决思想认识问题。全局上下,特别是各级领导干部和各单位主要负责人,必须站在统筹发展和安全的高度,深刻认识抓好安全生产工作的极端重要性,切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省、市、区委区政府的决策部署上来。

第一,要强化政治担当,坚决扛起领导责任。安全生产,党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。局班子成员要按照分工,对自己分管领域的安全生产工作负起直接领导责任,定期研究部署,深入一线督导检查,协调解决重大问题。各股室负责人是本股室、本领域安全监管的第一责任人,要将安全生产工作与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核,做到守土有责、守土负责、守土尽责。我们要坚决杜绝形式主义、官僚主义,不能把会议开了当落实了,把文件发了当执行了。要真正沉下去,深入到景区景点、宾馆饭店、网吧歌厅、文博场馆的第一线,用自己的眼睛去看,用自己的耳朵去听,亲自上手检查,真正发现问题、解决问题。

第二,要聚焦关键环节,全面压实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体,是各项安全规章制度的最终落实者。实践证明,绝大多数安全事故的发生,根源都在于企业主体责任落实不到位。我们必须把督促企业落实主体责任作为安全监管工作的重中之重。要通过执法检查、行政指导、约谈提醒等多种方式,督促全区所有文旅企业、经营单位严格履行安全生产法定职责。要推动企业建立健全从主要负责人到一线员工的全员安全生产责任制,明确每个层级、每个岗位的责任人员、责任内容和考核标准,确保安全责任无死角、全覆盖。要督促企业法定代表人、实际控制人、主要负责人切实履行第一责任人责任,保证安全投入、组织安全培训、开展应急演练、带队检查隐患,把安全生产工作牢牢抓在手上。对于那些责任不落实、管理混乱、隐患丛生的企业,要敢于"亮剑",依法依规严肃处理,绝不姑息迁就。

第三,要完善监管机制,形成齐抓共管的工作合力。安全生产是一项系统工程,单靠我们文旅部门一家之力是远远不够的,必须加强部门协同,构建"大安全"工作格局。我们要主动加强与应急管理、消防救援、公安、市场监管、交通运输等部门的沟通协作和信息共享,建立健全联合执法、隐患移交、信息通报等工作机制。对于涉及多部门监管的复杂问题,要主动牵头或参与,共同研究解决方案,形成监管合力,避免出现监管盲区和责任"真空"。同时,要充分发挥行业协会的桥梁纽带作用,引导行业自律,推广先进安全管理经验。要畅通群众监督和举报渠道,鼓励社会公众、新闻媒体对文旅行业安全生产工作进行监督,营造全社会共同关心、支持、参与安全生产的良好氛围。

二、深化隐患排查,聚焦重点领域,以最严格的措施守住安全生产"生命线"

隐患险于明火,防范胜于救灾。排查和消除事故隐患,是防范事故发生最直接、最有效的手段。我们必须坚持问题导向、底线思维,深入开展全方位、拉网式、起底式的安全隐患排查整治专项行动,把风险化解在萌芽状态。根据我们前期制定的《〔*〕区文化旅游行业安全生产工作方案》,全局要立即行动起来,确保专项行动取得实效。

第一,要突出重点单位,实施精准化排查。此次排查要聚焦事故易发多发的重点领域和关键环节。一是在A级旅游景区和星级饭店,要重点检查消防设施设备是否完好有效、疏散通道和安全出口是否畅通、大型游乐设施和特种设备是否定期检验维护、食品卫生安全管理是否到位、高峰时段客流管控和应急预案是否完善。二是在互联网上网服务营业场所、歌舞娱乐场所等人员密集场所,要重点检查是否存在违规住人、消防通道堵塞、电器线路私拉乱接、禁烟标识和措施是否落实等问题。三是在艺术类校外培训机构,要重点检查办学场所的消防安全、房屋结构安全、食品安全以及是否存在无证办学、超范围经营等情况,保障广大学生的身心安全。四是在文物保护单位和博物馆,要重点检查用火用电管理是否规范、安防消防设施是否达标、文物库房管理是否存在漏洞、施工现场安全措施是否到位,确保文物本体和文化遗产绝对安全。五是在广播电视播出传输机构,要确保播出安全、传输安全和网络安全,对机房、发射塔等关键部位进行重点巡查,严防任何形式的播出安全事故。

第二,要坚持问题导向,建立闭环式整改。排查不是目的,整改才是关键。对于在检查中发现的各类安全隐患和问题,我们必须建立详尽的问题清单、责任清单和整改清单"三张清单"台账,做到一企一档、一隐患一方案。要明确整改责任人、整改措施和整改时限,实行销号管理,整改完成一个、销号一个。对能立即整改的,要责令当场整改;对短期内难以完成整改的,要全程跟踪督办,确保整改措施、责任、资金、时限和预案"五落实"。对存在重大安全隐患、不能保证安全生产的,要坚决采取停产停业整顿、暂时关闭等强制措施。我们要发扬"钉钉子"精神,一抓到底,不见成效决不收兵,坚决防止隐患"带病运行",确保所有问题都整改到位、清仓见底。

第三,要强化科技赋能,提升智慧化监管水平。在传统的人防、物防基础上,我们要积极拥抱新技术,大力推进智慧监管。要积极探索运用大数据、物联网、视频监控等现代信息技术,构建全区文旅行业安全生产智慧监管平台。通过数据汇集分析,实现对重点区域、重点企业、重点环节的实时监控、动态预警和风险评估。例如,我们可以推动A级景区实现重点部位视频监控全覆盖,并与我局指挥中心联网,实现对客流的实时监测和智能调控;可以为重点文保单位安装智能烟感、电气火灾监控系统,实现24小时不间断的火灾风险预警。通过技术手段的升级,变被动处置为主动预防,不断提升我们安全监管的精准性和时效性。

三、加强宣传教育,完善应急准备,以最扎实的准备夯实安全生产"保障基"

安全生产,既要靠严格的监管,也要靠广泛的宣传教育和有力的应急保障。我们必须坚持标本兼治、固本强基,不断提升全行业的安全意识和应急处置能力。

第一,要深化安全教育,让安全理念入脑入心。思想的麻痹是最大的安全隐患。我们必须把安全生产宣传教育作为一项基础性、长期性的工作来抓。一方面,要面向社会公众广泛宣传。要利用"两微一端"等新媒体平台、公共文化场馆的电子显示屏、旅游景区的广播系统等多种渠道,结合冬季防火、用电安全、交通安全等主题,普及安全常识和自救互救知识,营造"人人讲安全、个个会应急"的浓厚社会氛围。另一方面,要抓好从业人员的精准培训。要督促指导各文旅企业,定期组织开展对