在区生态环境保护工作领导小组2026年第一次全体会议上的讲话
在〔*〕区生态环境保护工作领导小组2026年第一次全体会议上的讲话
同志们:
新年伊始,万象更新。在全区上下深入贯彻落实党的二十大精神,奋力开启新一年高质量发展新征程的关键节点,区委、区政府决定召开这次生态环境保护工作领导小组全体会议。刚才,相关部门负责同志就全区生态环境领域风险隐患排查、重点项目谋划、行业问题整改以及包保河流治理等情况作了详细汇报,问题分析透彻,工作思路清晰,提出的建议也很有针对性。这次会议的主要任务,就是全面总结过去一年的工作,深刻分析当前面临的严峻形势,安排部署2026年全区生态环境保护的重点任务,动员全区上下进一步统一思想、提高站位,以决战决胜的姿态,坚决打好新一年的生态环境保护攻坚战。下面,我讲几点意见。
一、客观总结成绩,清醒认识当前生态环境保护的严峻性与紧迫性
过去的一年,是极不平凡的一年。面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,全区上下坚持以习近平生态文明思想为指导,坚定不移走生态优先、绿色发展之路,在发展中保护,在保护中发展,生态环境质量总体稳定、稳中向好,取得了来之不易的成绩。主要体现在几个方面:一是污染防治攻坚战成效得到巩固。全区空气质量优良天数比例达到89.5%,PM2.5平均浓度同比下降4.2%,主要河流断面水质稳定达标,土壤环境风险得到有效管控。二是生态系统保护修复力度持续加大。黑土地保护性耕作面积新增10万亩,完成国土绿化近万亩,生态系统的质量和稳定性有了新的提升。三是绿色发展动能加速汇聚。一批绿色低碳项目成功落地,畜禽粪污资源化利用率超过85%,单位GDP能耗和水耗持续下降,发展的"含绿量"显著提升。这些成绩的取得,是全区各级党组织、各部门单位担当作为、履职尽责的结果,是广大干部群众辛勤工作、不懈奋斗的结果。在此,我代表区委、区政府,向奋战在全区生态环境保护战线上的全体同志们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,更必须清醒地认识到,当前我区生态环境保护工作正处于压力叠加、负重前行的关键期,也是有条件有能力解决突出生态环境问题的窗口期。对标中央和省市的严格要求,对照人民群众对优美生态环境的热切期盼,我区的工作还存在不少短板和弱项,面临的形势依然十分严峻。
第一,结构性、根源性问题尚未根本解决。长期以来形成的以传统产业为主的经济结构,决定了我区能源消耗和污染物排放总量仍处于高位。部分工业企业环保设施升级改造滞后,稳定达标排放能力不足。农业面源污染问题依然突出,化肥农药减量增效的任务还很重,农村生活污水和垃圾处理体系尚不健全,这些深层次问题共同构成了我区生态环境保护的"硬骨头"。
第二,环境质量持续改善的基础尚不稳固。部分环境指标的改善,在一定程度上得益于特殊时期的有利气象条件或临时性管控措施,稍有松懈就可能出现反弹。例如,冬季大气污染防治压力巨大,个别河流在丰水期和枯水期的水质波动较大,这说明我区的环境承载能力已接近或达到上限,环境质量的改善还很脆弱,远未到可以高枕无忧的时候。
第三,工作推进中存在不平衡、不协同现象。从汇报的情况和日常督查来看,"上热中温下冷"的现象依然存在。有的部门对"管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保"的原则理解不深、落实不力,存在推诿扯皮现象。有的乡镇(街道)主体责任落实不到位,对属地环境问题满足于"头痛医头、脚痛医脚",缺乏系统性、长远性的治理思路。部门协同、上下联动的合力尚未完全形成,常态化监测与巡查管控机制在实际运转中还存在"卡顿"现象。
第四,部分干部思想认识上存在偏差。随着污染防治攻坚战的深入,一些干部产生了麻痹思想和畏难情绪。有的认为环保工作已经抓了好几年,能解决的都解决了,剩下的都是难啃的硬骨头,产生了"歇歇脚、松口气"的懈怠心理;有的面对整改任务,强调客观困难多、主观办法少,存在畏难发愁、等待观望的心态;甚至还有少数干部认为,当前经济下行压力大,应该先放一放环保,为经济发展让路。这些思想上的迷雾,是当前推进工作的最大障碍,必须坚决予以破除。
全区上下必须深刻认识到,生态环境保护是一场大仗、硬仗、苦仗,绝非一朝一夕之功。必须把思想和行动统一到中央和省市委的决策部署上来,切实增强责任感、使命感和紧迫感,以"等不起"的紧迫感、"慢不得"的危机感、"坐不住"的责任感,将生态环境保护工作摆在更加突出的战略位置,抓紧抓实抓出成效。
二、深化思想自觉,牢固树立生态优先绿色发展的新理念
思想是行动的先导。做好新时代生态环境保护工作,首要的是解决好思想认识问题。全区各级领导干部必须站在政治、全局和战略的高度,深刻领会和把握生态文明建设的核心要义,真正做到内化于心、外化于行。
首先,要从讲政治的高度认识生态环境保护。生态环境问题,本质上是发展方式问题,但归根结底是政治问题。保护生态环境、治理环境污染,是习近平总书记念兹在兹、亲自部署、亲自推动的"国之大者",是践行"两个维护"最直接、最现实的检验。一个地方的生态环境状况,直接关系到党和政府在人民群众心中的形象。抓好生态环境保护,就是对党中央负责、对人民群众负责、对子孙后代负责。必须坚决扛起生态文明建设的政治责任,把抓好生态环境问题整改作为重大政治任务,不打折扣、不搞变通,确保党中央关于生态文明建设的各项决策部署在〔*〕区落地生根、开花结果。
其次,要从促发展的角度看待生态环境保护。必须彻底摒弃把生态保护与经济发展对立起来的陈旧观念,深刻认识到"绿水青山就是金山银山",生态优势完全可以转化为发展优势。良好的生态环境是吸引高端人才、集聚高端产业、提升区域竞争力的核心要素。一个地方如果环境脏乱差、乌烟瘴气,再好的项目也不会来落户,再优秀的人才也会望而却步。反之,一个天蓝、地绿、水清的美丽家园,本身就是最好的营商环境和最普惠的民生福祉。要坚持在发展中保护、在保护中发展,协同推进高质量发展和高水平保护,积极探索生态产品价值实现路径,大力发展绿色产业、循环经济,让绿色成为〔*〕区最鲜明的发展底色和最核心的竞争力。
最后,要从惠民生的立场抓好生态环境保护。环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。随着生活水平的提高,人民群众对清新空气、干净饮水、优美环境等要求越来越高,生态环境在群众生活幸福指数中的分量越来越重。解决好人民群众身边的突出生态环境问题,是践行以人民为中心发展思想的直接体现,是政府必须履行的基本职责。要始终坚持问题导向,聚焦人民群众反映强烈的热点难点问题,出重拳、下猛药,用心用情用力解决好水、气、土、废等方面的突出问题,让人民群众在生态环境的持续改善中,看到实实在在的变化,享受到实实在在的成果,不断增强获得感、幸福感和安全感。
三、聚焦关键领域,坚决打赢生态环境治理百日攻坚行动
目标已经明确,关键在于落实。结合当前我区生态环境的突出问题和薄弱环节,区委、区政府决定,从即日起在全区范围内全面启动"生态环境治理百日攻坚行动"。这次攻坚行动,既是对过去存量问题的集中清零,也是对未来增量风险的系统防控,更是对全区各级干部能力作风的一次大检验。各部门、各乡镇(街道)要迅速行动起来,集中力量,精准发力,确保攻坚行动取得实效。
第一,以河湖长制为抓手,全力打好水环境治理攻坚战。水是生命之源、生产之要、生态之基。必须坚持系统治理、源头治理,确保"一泓清水永续北上"。一是严格落实包保河流治理责任。各级河湖长要真正做到知责于心、担责于身、履责于行,加密巡河频次,对包保河段的水质状况、排污口分布、沿岸环境等情况做到了如指掌。对发现的问题要建立台账,明确整改时限和责任人,实行销号管理。二是加快补齐城乡污水处理短板。要加快推进城镇污水处理厂提标改造和管网排查修复工程,提高污水收集率和处理效能。同时,要把农村生活污水治理作为乡村建设的重要内容,因地制宜推广低成本、易维护的治理模式,逐步消除农村黑臭水体。三是强化重点领域污染源管控。要紧盯工业企业、规模化养殖场等重点排污单位,加强在线监测和执法检查,严厉打击偷排漏排、超标排放等违法行为。要大力推进农业面源污染治理,推广测土配方施肥和绿色防控技术,减少化肥农药施用量。
第二,以黑土地保护为核心,深入打好农业农村污染防治攻坚战。我区是重要的农业区,保护好黑土地这个"耕地里的大熊猫",既是保障国家粮食安全的战略任务,也是推进农业可持续发展的必然要求。一是深入实施黑土地保护工程。要加大保护性耕作技术的推广力度,扩大实施范围,提升实施质量。要大力推进高标准农田建设,配套完善田间基础设施,增强耕地抵御自然灾害的能力。二是着力推进畜禽粪污资源化利用。这是解决养殖污染的关键一招。要支持规模养殖场配套建设粪污处理设施,打通粪肥还田"最后一公里",构建种养结合、农牧循环的绿色农业发展模式。三是持续改善农村人居环境。要以"三大革命"为抓手,深入推进农村生活垃圾治理、厕所革命和村容村貌提升。要建立健全长效管护机制,引导村民养成良好卫生习惯,建设生态宜居的美丽乡村。
第三,以多源共治为路径,持续打好蓝天保卫战。空气质量事关每个人的健康,是衡量生态环境质量最直观的指标。必须坚持标本兼治、综合施策,让人民群众享受到更多的蓝天白云。一是严控工业企业排放。要对辖区内涉气重点企业进行全面排查,督促企业对标最严标准,升级治污设施,确保稳定达包排放。二是加强扬尘污染精细化管控。建筑工地要严格落实"六个百分之百"要求,道路扬尘要加大清扫保洁和洒水降尘频次,严禁渣土运输车辆"跑冒滴漏"。三是抓好移动源和生活源污染治理。要加强对高排放车辆的监督执法,积极推广新能源汽车。要严禁秸秆露天焚烧和垃圾、落叶焚烧行为,引导群众转变生产生活方式。
第四,以全链条管理为目标,扎实打好固体废物污染防治攻坚战。固体废物处理是生态环境保护工作的重要一环,处理不好就会造成二次污染。一是提升生活垃圾分类处理水平。要完善前端分类投放、中端分类收运、末端分类处理的全链条体系,提高居民分类参与率和准确率。二是加强危险废物和医疗废物监管。要严格落实危险废物全过程监管制度,确保产生、贮存、转移、处置各环节安全可控,坚决杜绝
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