全市自然资源和规划工作会议表态发言讲话稿

控增量盘存量争流量全力提升土地节约集约利用水平

××年，在市委、市政府的正确领导下，××经济开发区紧扣高质量发展要求，全力破解土地资源要素制约，强化国土资源管理，较好地完成了各项目标任务，为区（镇）经济社会高质量发展提供了坚强保障。××年，面对用地需求旺盛、国家下达规模有限、指标交易价格昂贵、财政负担较重等问题，我区将迎难而上，积极作为，通过严控增量、盘活存量、上争流量等方式，全力提升土地节约集约利用水平，重点做好以下三个方面：

一、系统谋划、严控增量，不断推进用地规范

按照控制增量的要求，严把土地供应关，严格土地资源管理，从源头上杜绝土地低效粗放利用。一是加强项目审核。严格执行"初步议、专家评、联合审"的项目落户综合评价机制，对新落户项目进行"三级会审"，从严审查引进项目的土地利用是否符合土地利用总体规划、是否符合用地集约原则，用地规模是否符合我市产业用地的有关投资强度等规定，源头把控入驻项目质态，坚决防止低劣项目无序滥用土地现象发生。二是强化用地约束。严格审核所有项目用地规模，针对一次规划、分期实施项目，及时跟进项目建设进度和投产计划，实时测算项目用地实际需求，进行分期供地。紧密结合区（镇）发展需要，合理安排公共基础设施项目建设，可暂缓项目一律暂缓，非必须工程一律停止。三是规范村建用地。持续优化顶层设计，完成村庄实用性规划编制，合理安排美丽农村和乡村振兴用地。保障农村个人建房等必须用地，鼓励利用现有建设用地进行乡村发展，有效压降新增建设用地规模。

二、综合发力、盘活存量，持续提升利用效率

对照盘活存量的目标，积极开展低效土地开发，切实提升土地利用效率。一是加大"五未"土地处置力度。在去年重点消化一批批而未供土地的基础上，持续"五未"土地调查更新，加大"五未"土地处置力度，特别是对新达到"五未"标准的用地，及时记入台账，纳入处置范围。认真分析研究现存"五未"土地情况，逐地块明确责任人，落实具体可操作措施，确保按时按质按量完成任务。通过加大项目招引、加快项目审批、推进转型升级等措施，有效盘活存量土地，提升土地使用质效。二是加大闲置土地收储力度。对学校撤并、"263"化工项目整治、长江1公里和生态保护等拆迁形成的空地，以及因产业低迷、产能落后、破产清算等原因形成的"僵尸"企业用地，逐区域逐地块进行收购，条件成熟后按照控规进行重新上市出让，部分可用于物流仓储、公共设施等项目建设，解决园区功能用地需求。今年，我区计划报请市政府收回土地××亩以上。三是加大项目用地监管力度。建立辖区内所有项目的成交情况、开工竣工时间、投产要求等信息台账，定期组织检查项目用地履约情况；建立用地后评估机制，对违反土地出让合同约定未按期开竣工、违反投资协议未按期投产、未按约定达效的项目进行督查，提出整改要求，对无法完成整改任务的企业用地，责令退还土地。

三、挖掘资源、上争流量，拓展用地规模空间

充分发挥土地政策引领作用，积极向上争取流量指标，为区镇经济高质量发展提供坚实的要素保障。一方面，全力上争重大项目用地空间。积极做好655工程、省重点惠生新材料，以及拟上争列入省重点的金鹰油脂、金茂源等项目××多亩土地的上争工作，力争纳入省控空间指标，有效缓解园区空间规模压力。另一方面，大力实施土地增减挂钩。目前，园区用地空间规模已经突破"天花板"，"等、靠、要"的方式不可能解决项目发展用地需求，我区将立足实际，深入挖掘资源，大力实施挂钩，结合化工园区安全距离退让、美丽乡村建设和乱占耕地建房整改等要求，重点对零散、空闲、空关和废弃的建设用地进行挂钩复垦，整理的空间指标全部用于项目建设，今年计划实施挂钩项目××亩。

我们将以贯彻落实本次会议精神为契机，以更高的工作标准、更优的精神状态、更实的工作举措，开拓创新，奋勇争先，进一步提升土地节约集约利用水平，促进土地利用有序高效，为全市经济社会高质量发展作出新的更大的贡献！