四好农村路考核汇报
今年以来，我*深入贯彻落实习近平总书记关于进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好今年以来，我*深入贯彻落实习近平总书记关于进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好的重要批示精神，全面落实省、市关于做好"四好农村路"有关工作部署，坚持大规划引领、高标准建设、快速度推进、新机制管养、一体化运营，"四好农村路"各项工作高效稳步推进，为巩固脱贫攻坚成果、助力乡村振兴战略、实现***经济社会高质量发展提供坚实的交通运输保障。
一、加快农村公路项目建设，助力巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接
今年***厅下达我县乡镇通三级公路项目*项*公里，实际实施*公里，按照二级公路标准建设，计划总投资*亿元，六月底开工，年内完成全部路基和桥涵工程，完成投资*万元；下达我*自然村组通硬化路项目*项*公里，安防工程*项*公里及危桥改造项目*项均已在*月底前完成全年建设任务，完成率100%。为确保项目按时序高质量推进，我们的具体做法是：一是紧盯目标任务，强化措施抓进度。年初，根据省市早设计、早招标、早开工、早建成的项目推进部署要求，按照项目规模、特点分别制定具体推进计划，落实人盯项目责任制，明确责任领导、责任单位和责任人，实行周调度、月督查，及时研究解决"肠梗阻"问题，落实项目配套资金*万元，确保了项目顺利推进。二是集思广益搞设计，修群众最需要的路。根据我*项目分布地域广、地形地质复杂、涉及保护区等敏感区域多和农村公路项目社会关注度高的特点，由**牵头，由自然资源、生态环保、公安交警、应急、水务等部门和设计单位参与，联合涉项目乡、村干部组成项目勘察工作组，紧密结合乡村振兴和乡村示范建设，现场踏勘听取路线走向方案、设计标准和安防设施、防排水设施与主体工程"三同时"等方面意见和群众意愿，确保施工图设计接地气、可实施。三是依法依规建项目，修社会公认的路。我们始终坚持项目合法性底线思维，严格规范建设程序，依法依规开展施工图设计审批工作，严格落实"七公开"制度，对项目建设计划、补助政策、招投标、施工管理、质量监管、资金使用、工程验收等方面信息在相关媒体和项目所在乡村予以公开，并在施工现场设立项目公示牌，公开项目名称、建设规模、项目法人、各参建单位、质量监督机构和群众监督代表等内容，自觉接受社会和群众监督。四是强化措施保质量，修群众满意的路。严格落实工程建设管理项目法人制、工程监理制、招投标制、合同管理制等规定要求，落实交投公司项目管理法人责任，依法开展项目招投标活动，确保招投标过程公开、公平、公正，及时签订设计、施工、监理、廉政等合同，成立项目管理办公室，建立完善工程质量管控制度措施，对项目实施过程中的质量、安全、环保监管和设计变更、计量支付、资金拨付、农民工工资支付等实行全程跟踪监督，真正实现工程项目在阳光下运行。委托第三方质量检测机构开展分项工程质量抽检和交工验收质量检测，县交通局抽调技术骨干定期开展综合监督检查，对存在的质量、安全、环保隐患问题及时进行通报告知，限期进行闭环整改，确保无质量、安全、环保事故。落实信用评价制度，加大对行业失信违法经营行为的联合惩戒力度，督促各参建单位落实主体责任。同时，建立社会各界参与农村公路工程监管机制，充分发挥相关部门单位和村级组织监督作用，邀请自然资源、生态环保、公安交警、应急、水务等部门和乡镇政府、群众代表参与项目交（竣）工验收，共同推进农村公路建设工程监管工作，切实做到社会广泛参与决策、管理、监督，有效避免了"政府建、群众看"和交通部门一家作战的现象，完工项目一次性交工验收合格率达到*%。
二、加强农村公路管理，提升治理能力
采取"政府主导、部门负责、群众参与、综合治理"的原则，按照"县道县管、乡村道乡村管"的农村公路管理运行机制，严格落实县、乡（镇）政府农村公路管护主体责任，全面提升农村公路治理能力。一是深入推进"路长制"工作体制机制建设。县政府先后制定下发了《肃南县农村公路"路长制"实施方案》《肃南县农村公路"路长制"实施细则》，建立完善了路长巡查、监督考核等配套制度，全面推动各级路长责任落地落实落细，基本实现了县乡村三级路长工作管养范围全覆盖、管养责任全落实，管养绩效促达标。二是强化农村公路管理组织保障。成立X县交通运输综合行政执法队，在各乡镇成立乡级综合执法队，进一步建立健全了公路执法管理体系，各级交通运输执法部门严格按照《公路法》和《公路安全保护条例》的规定，规范化、精细化、常态化开展农村公路管理工作，切实加强农村公路管理治理能力。三是加大上下联动、部门联合执法力度。建立****两级执法队伍联动执法和交通、交警、市场监管等部门联合执法机制，持续加大非法超限超载运输车辆和侵犯路产路权违法行为打击力度，通过法律宣讲、媒体曝光、执法人员现场说服教育、发放宣传单等多种方式及广播、电视、微信等平台普及超限超载危害知识，加强超限超载治理。今年以来，共派出**余人次开展日常路政执法巡查工作，共查处纠正货运车辆超限超载、运输易扬撒脱落货物不覆盖篷布等不法行为**起，清理不符合规定非标广告、宣传牌**块，巡查记录完整连续，路产路权保护效果明显。四是强化路域环境整治。持续加强公路控制区的管理，严格控制新增违章建筑，大力整治农村公路路域环境，对已建成违章建筑进行登记造册，限期整改。将农村公路发展同实施乡村振兴战略、改善农村人居环境、建设美丽乡村统筹谋划、同步实施，全面治理农村公路两侧乱堆乱放、乱搭乱建、乱扔垃圾、乱排污水等现象，及时清理路域范围内的草堆、粪堆、土堆、垃圾堆和非公路标志。
三、强化农村公路养护，提高通畅水平
一是持续深化农村公路管理养护体制改革。年内，县政府修订完善《肃南县深化农村公路管理养护体制改革实施细则》，以机构、人员、经费保障和配套制度建设为重点进一步强化县乡两级政府主体责任，建立县级农村公路养护资金投入长效机制，县财政按照相关政策规定筹措日常养护资金，并将养护资金纳入一般公共财政预算，*，路面技术状况逐年提升。二是创新农村公路养护模式。结合村级公益性设施共管共享机制，设置公益性岗位，鼓励引导本地农牧民群众积极参与农村公路养护管理工作，建立相对稳定的群众性养护组织。针对我县农村公路抗灾能力弱、灾毁频发多发现状，我县持续推进农村公路灾毁保险工作，进一步细化完善农村公路灾毁保险理赔机制、标准，*有效保障了农村公路灾毁抢修保通保畅。三是加大农村公路巡查养护力度。按照现阶段"一站三道班"的工作机制，每年定期组织养护管理技术人员，全面开展农村公路技术状况调查，建立"一路一档"农村公路病害台账，并结合日常巡查做好病害调查滚动更新工作，全面掌握农村公路现状，按照轻重缓急的原则，制定全年农村公路养护维修计划。四是深入开展季节性集中养护活动。五是统筹做好桥梁状况检查和日常养护工作。投资*万元完成*座桥梁限载限吨标志牌和信息公示牌更新安装工作，全面贯彻执行桥梁养护工程师制度、桥梁日常巡查制度、定期检查制度，加强桥梁巡查和日常保养，建立健全桥梁档案。对管养的国省道及县乡公路*座桥梁进行了排查梳理。六是认真推进全国自然灾害风险普查。安排专门力量，率先完成自然灾害风险普查试点任务，在外业采集、数据填报等方面探索形成了可复制的宝贵经验，并向全市交通运输行业推广应用。*基本摸清了风险底数，为全面提升道路灾害防治能力夯实了基础。
四、抓好农村公路运营，提升服务能力
一是城乡公交客运网络进一步完善。大力发展县城向周边乡镇、行政村辐射的城乡公路运输基础设施，目前，全县*（镇）和*个建制村全部通沥青（水泥）路、通客车建制村通畅率达到*。其中：以客运班线方式通客车建制村*个，以预约响应方式通客车建制村*个，并利用"预约响应公示牌"的方式对建制村通客车工作进行宣传，确保农牧民群众人人知晓。同时，现已建成*汽车站、马蹄*站、*汽车站、明*区等*个乡镇汽车站，现有班线客运公司*家，投入客运车辆*台；有出租车公司*家，出租汽*台，已开通客运班线*条，可以满足农民群众正常出行需求，基本形成了以干线公路为主骨架、县乡公路为支线，通村公路为延伸的公路运输网络。二是强化运输服务质量监管。加强从业人员教育培训和职业道德教育，推进从业人员信用建设，严格从业人员资格审查，实行守信激励、失信惩戒制度，充分利用***交通运输服务监督电话渠道，发挥群众监督力量，下大力气整治城乡客运企业行为，城乡运输服务水平进一步提高。三是安全监管能力持续提升。坚持把安全发展贯穿于交通运输工作全过程，把安全生产摆在更加突出位置，持续推进"平安交通"三年攻坚行动，深入开展抓实"三个关键"、落实"六到最小单元"活动，不断强化落实安全生产行业监管责任和运输企业主体责任，着力做好安全生产督查检查和考核问责，抓好规范化、标准化、信息化建设。扎实开展"安全生产月""安全生产三年专项整治行动""2021年安全生产集中攻坚行动"等活动，全力推行道路运输安全风险管控工作，进一步加强应急制度、物资、设备、队伍、信息等保障体系建设，全力做好重大活动、重点时段交通运输安全监管和应急保障，做好极端天气灾害预警防范工作。至目前，共开展道路运输企业和维修企业安全检查*次，发现并整改一般安全隐患*起，验收合格率达到*%。四是认真落实"油补"政策。积极核发农村客运、出租车成品油价格补助资金。我局组织执法人员，深入客运企业对*年农村班线客车运行情况进行全面调查核实，并将核实情况进行公示。截止目前，共计发放客运班线油补资金*元，发放出租车油补资金**元，所有油补资金均已发放到位。
的重要批示精神，全面落实省、市关于做好"四好农村路"有关工作部署，坚持大规划引领、高标准建设、快速度推进、新机制管养、一体化运营，"四好农村路"各项工作高效稳步推进，为巩固脱贫攻坚成果、助力乡村振兴战略、实现***经济社会高质量发展提供坚实的交通运输保障。
一、加快农村公路项目建设，助力巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接
今年***厅下达我县乡镇通三级公路项目*项*公里，实际实施*公里，按照二级公路标准建设，计划总投资*亿元，六月底开工，年内完成全部路基和桥涵工程，完成投资*万元；下达我*自然村组通硬化路项目*项*公里，安防工程*项*公里及危桥改造项目*项均已在*月底前完成全年建设任务，完成率100%。为确保项目按时序高质量推进，我们的具体做法是：一是紧盯目标任务，强化措施抓进度。年初，根据省市早设计、早招标、早开工、早建成的项目推进部署要求，按照项目规模、特点分别制定具体推进计划，落实人盯项目责任制，明确责任领导、责任单位和责任人，实行周调度、月督查，及时研究解决"肠梗阻"问题，落实项目配套资金*万元，确保了项目顺利推进。二是集思广益搞设计，修群众最需要的路。根据我*项目分布地域广、地形地质复杂、涉及保护区等敏感区域多和农村公路项目社会关注度高的特点，由**牵头，由自然资源、生态环保、公安交警、应急、水务等部门和设计单位参与，联合涉项目乡、村干部组成项目勘察工作组，紧密结合乡村振兴和乡村示范建设，现场踏勘听取路线走向方案、设计标准和安防设施、防排水设施与主体工程"三同时"等方面意见和群众意愿，确保施工图设计接地气、可实施。三是依法依规建项目，修社会公认的路。我们始终坚持项目合法性底线思维，严格规范建设程序，依法依规开展施工图设计审批工作，严格落实"七公开"制度，对项目建设计划、补助政策、招投标、施工管理、质量监管、资金使用、工程验收等方面信息在相关媒体和项目所在乡村予以公开，并在施工现场设立项目公示牌，公开项目名称、建设规模、项目法人、各参建单位、质量监督机构和群众监督代表等内容，自觉接受社会和群众监督。四是强化措施保质量，修群众满意的路。严格落实工程建设管理项目法人制、工程监理制、招投标制、合同管理制等规定要求，落实交投公司项目管理法人责任，依法开展项目招投标活动，确保招投标过程公开、公平、公正，及时签订设计、施工、监理、廉政等合同，成立项目管理办公室，建立完善工程质量管控制度措施，对项目实施过程中的质量、安全、环保监管和设计变更、计量支付、资金拨付、农民工工资支付等实行全程跟踪监督，真正实现工程项目在阳光下运行。委托第三方质量检测机构开展分项工程质量抽检和交工验收质量检测，县交通局抽调技术骨干定期开展综合监督检查，对存在的质量、安全、环保隐患问题及时进行通报告知，限期进行闭环整改，确保无质量、安全、环保事故。落实信用评价制度，加大对行业失信违法经营行为的联合惩戒力度，督促各参建单位落实主体责任。同时，建立社会各界参与农村公路工程监管机制，充分发挥相关部门单位和村级组织监督作用，邀请自然资源、生态环保、公安交警、应急、水务等部门和乡镇政府、群众代表参与项目交（竣）工验收，共同推进农村公路建设工程监管工作，切实做到社会广泛参与决策、管理、监督，有效避免了"政府建、群众看"和交通部门一家作战的现象，完工项目一次性交工验收合格率达到*%。
二、加强农村公路管理，提升治理能力
采取"政府主导、部门负责、群众参与、综合治理"的原则，按照"县道县管、乡村道乡村管"的农村公路管理运行机制，严格落实县、乡（镇）政府农村公路管护主体责任，全面提升农村公路治理能力。一是深入推进"路长制"工作体制机制建设。县政府先后制定下发了《肃南县农村公路"路长制"实施方案》《肃南县农村公路"路长制"实施细则》，建立完善了路长巡查、监督考核等配套制度，全面推动各级路长责任落地落实落细，基本实现了县乡村三级路长工作管养范围全覆盖、管养责任全落实，管养绩效促达标。二是强化农村公路管理组织保障。成立X县交通运输综合行政执法队，在各乡镇成立乡级综合执法队，进一步建立健全了公路执法管理体系，各级交通运输执法部门严格按照《公路法》和《公路安全保护条例》的规定，规范化、精细化、常态化开展农村公路管理工作，切实加强农村公路管理治理能力。三是加大上下联动、部门联合执法力度。建立****两级执法队伍联动执法和交通、交警、市场监管等部门联合执法机制，持续加大非法超限超载运输车辆和侵犯路产路权违法行为打击力度，通过法律宣讲、媒体曝光、执法人员现场说服教育、发放宣传单等多种方式及广播、电视、微信等平台普及超限超载危害知识，加强超限超载治理。今年以来，共派出**余人次开展日常路政执法巡查工作，共查处纠正货运车辆超限超载、运输易扬撒脱落货物不覆盖篷布等不法行为**起，清理不符合规定非标广告、宣传牌**块，巡查记录完整连续，路产路权保护效果明显。四是强化路域环境整治。持续加强公路控制区的管理，严格控制新增违章建筑，大力整治农村公路路域环境，对已建成违章建筑进行登记造册，限期整改。将农村公路发展同实施乡村振兴战略、改善农村人居环境、建设美丽乡村统筹谋划、同步实施，全面治理农村公路两侧乱堆乱放、乱搭乱建、乱扔垃圾、乱排污水等现象，及时清理路域范围内的草堆、粪堆、土堆、垃圾堆和非公路标志。
三、强化农村公路养护，提高通畅水平
一是持续深化农村公路管理养护体制改革。年内，县政府修订完善《肃南县深化农村公路管理养护体制改革实施细则》，以机构、人员、经费保障和配套制度建设为重点进一步强化县乡两级政府主体责任，建立县级农村公路养护资金投入长效机制，县财政按照相关政策规定筹措日常养护资金，并将养护资金纳入一般公共财政预算，*，路面技术状况逐年提升。二是创新农村公路养护模式。结合村级公益性设施共管共享机制，设置公益性岗位，鼓励引导本地农牧民群众积极参与农村公路养护管理工作，建立相对稳定的群众性养护组织。针对我县农村公路抗灾能力弱、灾毁频发多发现状，我县持续推进农村公路灾毁保险工作，进一步细化完善农村公路灾毁保险理赔机制、标准，*有效保障了农村公路灾毁抢修保通保畅。三是加大农村公路巡查养护力度。按照现阶段"一站三道班"的工作机制，每年定期组织养护管理技术人员，全面开展农村公路技术状况调查，建立"一路一档"农村公路病害台账，并结合日常巡查做好病害调查滚动更新工作，全面掌握农村公路现状，按照轻重缓急的原则，制定全年农村公路养护维修计划。四是深入开展季节性集中养护活动。五是统筹做好桥梁状况检查和日常养护工作。投资*万元完成*座桥梁限载限吨标志牌和信息公示牌更新安装工作，全面贯彻执行桥梁养护工程师制度、桥梁日常巡查制度、定期检查制度，加强桥梁巡查和日常保养，建立健全桥梁档案。对管养的国省道及县乡公路*座桥梁进行了排查梳理。六是认真推进全国自然灾害风险普查。安排专门力量，率先完成自然灾害风险普查试点任务，在外业采集、数据填报等方面探索形成了可复制的宝贵经验，并向全市交通运输行业推广应用。*基本摸清了风险底数，为全面提升道路灾害防治能力夯实了基础。
四、抓好农村公路运营，提升服务能力
一是城乡公交客运网络进一步完善。大力发展县城向周边乡镇、行政村辐射的城乡公路运输基础设施，目前，全县*（镇）和*个建制村全部通沥青（水泥）路、通客车建制村通畅率达到*。其中：以客运班线方式通客车建制村*个，以预约响应方式通客车建制村*个，并利用"预约响应公示牌"的方式对建制村通客车工作进行宣传，确保农牧民群众人人知晓。同时，现已建成*汽车站、马蹄*站、*汽车站、明*区等*个乡镇汽车站，现有班线客运公司*家，投入客运车辆*台；有出租车公司*家，出租汽*台，已开通客运班线*条，可以满足农民群众正常出行需求，基本形成了以干线公路为主骨架、县乡公路为支线，通村公路为延伸的公路运输网络。二是强化运输服务质量监管。加强从业人员教育培训和职业道德教育，推进从业人员信用建设，严格从业人员资格审查，实行守信激励、失信惩戒制度，充分利用***交通运输服务监督电话渠道，发挥群众监督力量，下大力气整治城乡客运企业行为，城乡运输服务水平进一步提高。三是安全监管能力持续提升。坚持把安全发展贯穿于交通运输工作全过程，把安全生产摆在更加突出位置，持续推进"平安交通"三年攻坚行动，深入开展抓实"三个关键"、落实"六到最小单元"活动，不断强化落实安全生产行业监管责任和运输企业主体责任，着力做好安全生产督查检查和考核问责，抓好规范化、标准化、信息化建设。扎实开展"安全生产月""安全生产三年专项整治行动""2021年安全生产集中攻坚行动"等活动，全力推行道路运输安全风险管控工作，进一步加强应急制度、物资、设备、队伍、信息等保障体系建设，全力做好重大活动、重点时段交通运输安全监管和应急保障，做好极端天气灾害预警防范工作。至目前，共开展道路运输企业和维修企业安全检查*次，发现并整改一般安全隐患*起，验收合格率达到*%。四是认真落实"油补"政策。积极核发农村客运、出租车成品油价格补助资金。我局组织执法人员，深入客运企业对*年农村班线客车运行情况进行全面调查核实，并将核实情况进行公示。截止目前，共计发放客运班线油补资金*元，发放出租车油补资金**元，所有油补资金均已发放到位。
