市级行政审批局讲话汇编-8篇(第3/4页)
五、主动谋划服务，加快项目建设。
印发《关于新型冠状病毒肺炎疫情防控期间加快市级以上重点项目审批工作的通知》，要求各县区、各有关部门对重点项目提前联系谋划，通过网上办、预约办、帮代办等多种方式加快推动市级以上重点项目审批。目前，已与110余个市级以上重点项目和中心城区基础设施项目建设单位沟通联系，并建立微信交流群，为项目手续办理及时提供咨询服务。2月18日，市行政审批服务局相关科室组成流动服务队主动上门，到临沂市十二中北校区、武汉路祊河桥、国家物流枢纽建设项目等重点项目进行调研，为企业解决实际困难，全力推动市级以上重点项目建设。
六、开辟绿色通道，实行特事特办。
结合疫情防控需要，积极搭建应急物资手续办理绿色通道。积极对上协调，对属于省级审批权限的医用口罩、防护服等第二类医疗器械产品注册、生产许可，我局积极与省食药监部门沟通对接，帮助企业梳理办理流程、申报材料，主动提供靠前服务。下放受理权限，对属于市级权限的消毒产品生产企业卫生许可事项，委托各县区局受理申请，并组织对企业进行现场踏勘，方便企业群众就近办事。实行容缺受理，对企业需花费较长时间准备的环境检测报告等实行"容缺受理"，企业"自我承诺"后即可申报；对建筑企业资质审批（含首次申请、增项等子项）网上申办实行"容缺办理"。建立临时许可制度，对通过承诺形式发证的生产企业，发放临时许可证，在企业补充完善材料后，再发放正式许可证，审批时限由原来的20个工作日压缩到现在的3个工作日。目前，全市已累计办结48家企业（含消毒产品生产企业卫生许可29家、第一类医疗器械产品备案和生产备案19家）的69项战"疫"事项，形成日产941吨75%医用酒精、269吨84消毒液、1万支体外诊断试剂、2.1万件隔离衣的产能，有力支持了疫情防控。
市政府网站：市委市政府确定2020年为我市"重点工作攻坚年"和"重大项目突破年"。汤局长，请您谈一谈，今年我们的工作思路是怎样的？
汤海山：2020年，市行政审批服务局将按照市委市政府部署要求，坚持"走在前列"目标定位，深入推进"一窗受理·一次办好"改革，扎实开展"制度创新、流程再造"，积极推动实现四个新突破，着力打造"审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强"的"全省领先、全国一流"营商环境。
一、优化营商环境实现新突破。
坚持问题导向，通过开展集中行动、完善标准体系、强化督导考核，持续推动营商环境优化提升。一是开展集中行动。聚焦"十个有没有"和本次全省营商环境评价中暴露的短板弱项，全面列出问题清单，逐一制定整改解决方案，实行销号管理。对于共性问题，研究建立长效机制。二是完善标准体系。对标全国最高标准、最好水平，完善制定我市营商环境工作基本标准（方案）2.0版，努力实现各指标、各事项办理环节、材料、时间、费用、跑动次数等均达到"全省领先、全国一流"水平，为优化提升营商环境提供精准有效指引。三是强化督导考核。建立健全"月回访、半年测评、年终考核"的营商环境督导考核机制。对各专班、各县区优化营商环境工作标准执行情况和满意度进行"一月一回访、一月一通报"。参照省营商环境评价模式，聘请第三方机构，对各专班、各县区营商环境政策先进性和执行情况实行每半年一测评，对测评后三名的县区和部门，实行约谈。将营商环境作为全市经济社会发展综合考核的重要内容，单设营商环境表彰项，对工作推进有力、成效突出的县区、部门和个人进行表彰奖励。四是做好全国测评准备工作。全力筹备今年5月全国营商环境评价迎评任务，认真做好"先行培训、模拟测评、强化通报"等各项筹备工作，确保在评价中取得好成绩。
二、推动"一网通办"实现新突破。
夯实标准化基础，加快网办系统布局、升级，着力打造"容沂办"服务品牌，推动"一网通办"全面升级。一是全力打造"容沂办"市民云APP。积极借鉴上海"随申办"、成都"天府市民云"等领先APP开发运营经验，按照政务服务、公共服务和生活服务"三位一体"的思路和政企合作的运营模式，在完成"爱XX"APP临沂分厅建设任务的基础上，整合现有政务APP，全力打造"容沂办"市民云APP，力争8月底前初步上线运行，推动100个高频事项掌上办理。二是全面畅通网上办理渠道。持续完善提升"政务服务一网通办"总门户上网事项办事流程，确保网办渠道畅通。针对"不见面审批"薄弱环节，加快开发建设一批界面友好、功能完善、方便易用的业务系统，提升服务效能和用户体验。搭建"审管联动"平台，完善审管信息双向推送、实时互动功能，实现行政审批与监督管理有序衔接；开发"微审批"系统，上线运行微信端政务服务小程序，为企业注册登记等提供微信端一站式服务。开发公共资源交易平台服务系统、监管系统，升级交易系统，实现远程异地评标、"不见面"开标、全流程电子化、CA互认、政府采购网上商城、网上监管服务等功能。三是推进现有系统扩面提升。积极推动"一窗受理"系统、政务服务"好差评"系统、工程建设项目审批管理系统等现有网办业务系统、辅助系统向县区延伸布局，扩大应用范围，全面推动各级政务服务由传统分散式、人工式向集成化、智能化转变。四是加大基础数据共享应用力度。积极运用省里返还的政务数据，加大部门业务数据共享水平，减少"信息孤岛"和重复录入问题，分批次推出"秒批、秒办"事项。积极推进电子证照数据归集，加大电子证照和电子印章推广应用力度，不断提升网办深度和用户体验。
三、深化流程再造实现新突破。
深化3345流程再造，加快实施"一件事"主题服务，深入推进商事登记、工程建设项目审批、不动产登记等重点领域改革，进一步释放改革潜力，激发市场活力。搭建项目审批绿色通道。持续深化工程建设项目审批制度改革，推动区域评估、多规合一、多测合一、联合踏勘、联合验收，实现"一张蓝图"统筹项目实施、"一个窗口"提供综合服务、"一张表单"整合申报材料、"一套机制"规范审批运行。对工业项目和市政基础设施项目，在全市推广"拿地即开工"审批模式。对政府投资公益性项目和市级重点项目，实行"主动服务、容缺受理、有诺免责、失信追责"的绿色通道审批模式，每月一次巡回上门服务。深化商事登记制度改革。在全市推广企业开办"四减一送"（即：减环节、减材料、减时间、减费用、送政策）改革措施，6月底前，全市企业开办时间全面压减到0.5个工作日以内。通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式全面推开"证照分离"改革，将涉企经营许可事项全部纳入改革范围，着力破解"准入不准营"难题。积极推进企业注销"一网通办"和简易注销登记改革，简化企业注销手续，压缩注销时限。推出"一件事"主题服务。聚焦企业、群众全生命周期，按照"一个窗口、一套材料、一张表单、一个流程、一个平台"的基本要求，推动不同部门、不同层级关联事项"一链办理"，分批次推出"一件事"主题服务，变"一事一流程"为"多事一流程"。加快民生事项流程再造。聚焦社会保障、卫生健康、就业创业、民政救助、户籍办理、公安交管、交通运输等7个重点领域和老年人、残疾人、退伍军人、高校毕业生、高端人才等5类重点人群，选取100项高频民生服务事项，集中开展流程再造，全面推动民生事项"简易办、就近办、快捷办"。加强基层改革创新。紧扣"一窗受理·一次办好"改革任务，找准流程再造关键环节，继续开展"一县区一品牌"改革攻坚，通过主动创新、试点承接、市县联合等方式，着力破解一批企业群众办事堵点，努力形成一批在全省乃至全国拿得出、叫得响、可复制、可推广的县区改革创新经验，力争打造1-2个优化营商环境县级样板。
四、完善四级服务体系实现新突破。
以"标准化+信息化"为方向，不断完善市县乡村四级服务体系。一是全面推行"一窗受理"。总结市政务服务中心省级"一窗受理"试点经验，在县乡两级全面推广"一窗受理"模式，全面应用"一窗受理"系统，普遍实行"前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件"。强化企业群众评价，在全市推广事项、渠道、部门全覆盖的政务服务"好差评"制度，倒逼服务提升。二是积极打造自助服务区。全面建设24小时不打烊自助服务区，对县级自助服务区进行升级改造，在所有乡镇、街道均设立自助服务区或设置自助服务设备，在具备条件的社区和村配备自助服务设备，提供预约、查询、填表、提交、评价、证照打印等自助服务。三是提升基层就近办能力。进一步加强和规范县镇村三级便民服务中心（站）规范化、标准化、信息化、智能化建设。鼓励通过依托基层公共服务设施，或与邮政、金融、通信等网点合作等模式，推动基于互联网、自助终端、移动终端的政务服务入口向基层延伸，积极推动企业群众"就近办"。
市行政审批局学习贯彻习近平总书记在"不忘初心、牢记使命"主题教育总结大会上的讲话
20XX年1月9日下午,市行政审批局党组书记、局长范玉姣组织召开全体干部职工专题学习会议,学习贯彻习近平总书记在"不忘初心、牢记使命"主题教育总结大会上的讲话精神，现将学习贯彻情况报告如下：
一是要在"学"上下功夫。要深入学习贯彻习近平总书记在主题教育总结大会上的重要讲话精神，不断巩固扩大主题教育成果，推动"不忘初心、牢记使命"作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题常抓常新。要自觉提高政治站位，推动党员干部增强"四个意识"、坚定"四个自信"、坚决做到"两个维护"。要充分运用党的自我革命的成果，组织党员干部经常性检视和解决违背初心使命的问题，建立不忘初心、牢记使命的制度，形成长效机制，以实际成果取信于民。
二是要在"做"上出实力。要按照中央、省委、市委部署，牢牢把握守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的具体目标，引领党员干部听党话、感党恩、跟党走。要结合单位工作实际，把主题教育的实际成效体现在"一窗受理、集成通办""不见面审批""互联网+监管""马上办网上办一次办""数字政府"以及公共资源交易监管上来，全力打造我市便民高效快捷的营商环境。要以主题教育成果强化党员干部队伍建设，引导和教育党员干部主动作为，永葆为民服务本色，努力锤炼过硬本领，全面提升履职尽责能力，推动我市行政审批制度改革取得新成效、开创新局面。
三是要在"谋"上动真格。要建立健全"不忘初心、牢记使命"制度，同党内法规制度融会贯通，该坚持的坚持、该完善的完善、该建立的建立、该落实的落实。要抓住"关键少数"，强化党员领导干部带头示范、以上率下作用，持续推动主题教育从"关键少数"向广大党员拓展。要坚持学以致用、以用促学，真正把主题教育成果转化为推动脱贫攻坚、优化营商环境、"三城一化"发展等各项工作的强大精神动力，为我市城乡融合高质量发展贡献力量。
市行政审批局组织新任职干部集体任职谈话会
11月20日下午，市行政审批局组织新任职22名干部进行了集体任职谈话会。党组书记、局长路玉军同志参加并讲话。他强调，新提拔晋升干部要讲政治、顾大局，以崭新的精神面貌投入新的工作，努力在本职岗位上履好职尽好责，以实际行动赢得各方面的肯定和认可，不辜负组织的信任与期望。
一、勤于学习提素质，尽快适应新角色。
路玉军局长强调，新提拔晋升的干部要树立经常学习、终身学习的理念。一是加强政治理论学习。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。二是要加强业务知识学习。作为审批局的干部，不仅仅要学习某一环节的审批业务知识，还要注重跨领域业务知识的学习。三是要勤于思考。既要在"求真"上下功夫，也要在"务实"上做文章，做到理论联系实际，知行合一。
二、要担当实干抓工作，始终奋发有为。
路玉军局长强调这次新提拔和晋升的干部，是经过组织和同志们层层挑选出来的，在新的岗位上要充分发挥工作积极性，干出成绩，展现良好精神风貌，并带好队伍。一是要有大局意识。要善于换位思考，从全局上谋划。认真贯彻落实国务院"放管服"改革和省市各项工作部署，积极推进高效青岛建设攻势，围绕"改革创新"和"机关建设"两大工作主题，推进流程创新、技术创新、服务创新"三大创新"工程，实施人员融合、业务融合、文化融合，提升工作效能"三融合一提升"工程，全面打造"少、快、好"的政务服务模式，持续推动审批提速增效。二是要有责任意识。担任正处级领导干部的同志，要敢抓善管，强化调度和组织，善于团结大家形成强大合力开展工作。担任副处级领导干部的同志，要充分发挥工作主动性和积极性，全力配合处室负责人抓好本处室工作，工作中相互补台不拆台，及时到位不越位，当好参谋和助手；新晋升新提拔的一级调研员，要站在全局的角度思考问题，充分发挥好参谋助手作用。其余新晋升的处级干部要协助处长抓班子、带队伍。三是要有担当意识。新提拔和晋升干部大都是一个处室骨干和核心力量，尤其要身先士卒、勇于负责，攻坚克难、迎难而上，做到像习近平总书记要求的那样，关键时刻冲得上、危难关头豁得出、遇到挫折撑得住。要勇于担当，不怕风险，在履职过程中，中央和省市委已经有了明确的规定，就是为会勇于担当作为的干部撑腰鼓劲。四是要有创新意识。审批局是改革创新的产物，改革创新是我们工作的灵魂。我们要发挥好改革创新领导小组的作用，不断改革创新，全力突破发展瓶颈，全力打破制度桎梏，充分释放发展活力，建立程序最简、时限最短、效率最高、服务最优的工作机制，创造行政审批局新的发展优势，同时，要鼓励干部全身心地投入改革创新工作中，营造"人人都是创新主体、事事都有创新舞台"的改革氛围。五要有实干精神。"干部干部，干是当头的"。现在全年的工作已经到了收尾的关键时期，大家要紧紧围绕全年年度考核目标抓好工作协调，要紧盯考核目标、考核办法、考核进展，倒排工期、强力推进。
三、要清正廉洁严修身，筑牢思想防线。
路玉军局长强调，作为一名干部，清正廉洁是基本准则和起码要求。大家要把纪律和规矩挺在前面，严以用权，敬畏权力、慎用权力，心中有责、心中有戒，知敬畏、存戒惧、守底线。一要守纪律、讲规矩。纪律和规矩是全体党员干部必须遵守的规范和准则。在座的各位，特别是领导干部，都要发挥模范带头作用，切实把规矩和纪律挺在前面，以更高的标准、更严的要求遵纪守法。二要严自律、慎用权。行政审批局成立时间不长，随着审批事项划转，权力也会越来越集中，干部受到侵蚀和围猎的概率也就越大，大家都要知敬畏、存戒惧，明确言行的规矩和边界，时时处处守住做人、处事、用权、交友底线，坚决不碰红线。三要强作风、抓常长。好的作风是风清气正政治生态的重要标志，要始终把作风建设抓在手上，保持常抓的韧劲，长抓的耐心。落实中央八项规定精神，要习惯在"聚光灯"下行使权力，自觉接受各方面的监督，规范自己的从政行为，做一名让群众满意、让同志满意、让组织满意的好干部。
在全市深化行政审批制度改革工作会议上的讲话
这次会议的主要任务是贯彻国务院、省政府相关会议精神，部署推进我市深化行政审批制度改革各项工作。今天的会议是一次工作交办会，之前审改办做了大量调研和前期工作，市委常委会、市政府常务会议对此进行专题研究。刚才，王忠志副市长交办了深化行政审批制度改革的工作任务，下面我就任务落实再强调四点意见。
一、认识要深化
深化行政审批制度改革涉及到三个问题："要不要深化"，"能不能深化"和"怎么样深化"，解决这三个问题首先要深化认识。
第一，行政审批制度改革是转变政府职能的突破口。行政审批制度的改革，是行政效能的改革，是提高办事能力和水平的改革，也是提高政府公信力的改革。政府是代管行政事务、履行公共权力的，转变政府职能首先要从行政审批制度改革开始。过多的行政审批，一方面会压缩市场和社会发挥作用的空间，另一方面也降低了政府的行政效率，为政府官员寻租和腐败提供了借口和便利。我们改革的目的，是要让政府权力运行更规范，政府服务更高效，群众和企业办事更方便；并通过合理界定政府职能，解决好政府与市场、政府与社会的关系问题，既把该放的权力放到位，也把该管的事务管住管好。
第二，行政审批制度改革是推进新区建设的有力保障。新区获批快两年了，到了必须拿出新的发展成就和面貌出来的时候。由于舟山城市基础条件薄弱，产业基础不是很扎实，新区的建设发展要靠存量优化，更要靠增量提升，要把招商引资作为新区建设的生命线，把项目建设、企业服务作为工作的主抓手。但是吸引外商投资靠什么？凭什么把人家口袋的钱掏出来投资到你这个地方？别的许多地方交通比我们便利，土地价格比我们便宜，产业链比我们完备，为什么选择到舟山来投资？现在舟山虽然是国家级新区，但除了区位优势、岸线资源外，硬件条件并不具备很强的竞争性。在这样的情况下，一定要以软环境的改革创新来弥补硬件的不足。要通过行政审批制度改革，使简便高效的行政管理和服务成为新区发展的重要品牌，使软环境成为我们强有力的竞争力。李强省长说，一个项目在其他地方要批200天，到舟山只要50天，那它肯定到舟山来。优质的政务环境是保障新区建设的重要抓手，是激发创业创新活力的重要法宝。各级政府、各部门都要有主人翁意识，要以"审批事项最少、速度最快、服务最优"为目标，来深化推进行政审批制度改革。
第三，行政审批制度改革体现新区"先行先试"的必然要求。当前改革已经进入了深水区，能改的、容易改的基本都改了，再要改的都会面临重重困难。但是只要有认真负责的态度，只要有锐意创新的精神，精心设计路径，还是能够取得突破的。李克强总理在记者招待会上强调要释放改革的红利，对舟山来说目前体制机制的红利越来越少，只有通过深化改革、放大改革红利，才能促进新区的发展。夏宝龙书记在新区建设动员大会上说，舟山可以"先斩后奏"。只要我们的改革符合立法精神和法治原则都可以大胆试，我们要用好这把"尚方宝剑"。所以，舟山的行政审批制度改革一定要走在全省前列、全国前列，要真正体现出新区的特色，让"先行先试"得到充分体现，把"先斩后奏"充分运用。今天会议上布置的行政审批制度改革和招投标制度改革都符合立法精神和法治原则，我们的干部要有"敢于担当"的勇气。
二、精神要领会
这次深化行政审批制度改革的总体目标，就是要把市政府出台的行政审批制度改革实施方案和五个配套文件贯彻好、落实好，推动我市行政审批制度改革和行政审批服务工作走在全省乃至全国前列，使新区成为全国行政审批事项最少、效率最高、服务最优的城市之一，企业和群众对审批服务满意度有较大幅度的提升。舟山当前的审批环境总体上是不错的，但还是有差距。在座的局长、处长心里最清楚，现在老是有人为了审批来找你们，等没人来找的时候，这说明审批制度改革取得了成效。现在第一步要把出台的意见和五个办法贯彻好。
舟山是市级政府，机构层级相对同样经济规模的县、区来说要多一些，审批环节也会相应增加，导致一些企业老是觉得我们的审批慢。这次行政审批制度改革的总体考虑是，推进三大类的行政审批制度改革：第一类是便民服务类，以"高效、便捷"为核心，简化审批内容，简化审批流程，力争做到老百姓简单的证照办理事项都能当场当天办结。第二类是企业投资类，以"宽进、严管"为核心，强调后续监管，规范登记备案制度，凡是不涉及政府性资金的所有企业投资项目都要变审批、审核为备案登记，放权于企业。第三类是政府投资类，以"规范、提速"为核心，做到审批内容标准化，审批流程规范化，审批方式并联化，审批时间高效化。对政府投资类项目，要把工作重心放在事前决策和资金筹集，而不是审批环节上。项目一旦确定下来，就必须加快推进建设，在实际建设运营过程中，加强政府资金使用绩效的管理。
这一轮行政审批制度改革，核心内容就是"减少、优化、创新、规范、提质"十个字；"减少"就是要减少审批事项、审批环节和前置审批；"优化"就是要优化部门内部审批流程，优化招投标方式，优化行政审批服务；"创新"就是要创新审批方式，建立和完善各项审批机制；"规范"就是要推进行政审批和中介服务规范高效；"提质"就是要继续深化行政审批制度改革平台建设，建设网上审批体系和便民服务中心，夯实基层基础工作。刚才王忠志副市长已经作了全部部署，具体不展开了。着重围绕问题导向，讲讲如何落实市政府出台的五个办法。
第一，要落实项目"预审批"办法，着力解决"互为前置"的问题。项目审批互为前置条件、互为制约，是当前项目审批中相当突出的问题，甚至成为有权部门推诿、扯皮和行政不作为的借口。这表面上反映的是法律规定的问题，其实是部门"担当不足"的问题。解决审批互为前置，现在比较可行的办法就是"预审批"，并联起来做。这要求相关审批部门提前介入咨询、辅导、审查、审核，出具预审批强制性和建议性意见，作为后续环节审批的正式依据。
第二，要落实竣工联合验收办法，着力解决验收部门多、程序复杂和验收时间长的问题。联合验收制度是加强事后监督管理、提高工作效率、降低企业成本的有效办法。现在审批做得比较到位，但验收还是很难。有些项目已经使用了两三年都没有进行过验收，有关部门视而不见，以为没有验收就没有责任，这是严重的失职。没出事的时候大家相安无事，假如出了事大家都有责任。招商引资项目的竣工验收还涉及到合同履约的问题，必须限时完成。联合竣工验收要实行"缺席默认制"，相关责任部门要积极配合牵头部门的工作，否则缺席即默认，你自己要承担缺席的责任。
第三，要加强中介机构管理，着力解决中介服务不规范、效率不高的问题。中介服务是业主单位反映问题最集中的环节，最突出的是中介机构与政府部门脱钩的问题。现在有些行政审批部门把权力转移到中介机构，与中介机构"貌离神合"，这种"藕断丝连"是要出事情的。加强和规范中介机构管理是新一轮行政审批改革的重要突破口，规范中介机构管理要最好的办法就是开放市场，多引进几家机构，促进公平竞争。像建筑工程施工图审查，全市只有一家企业，去年累计审图405项，工程造价119亿元，肯定影响效率。行业主管部门，要切实与中介机构脱钩，如果没有关系就要勇于"亮剑"，做到理直气壮。要按照"谁主管、谁负责"，"谁需要、谁清理"的原则，清理和调整涉及行政审批的中介服务项目，无法定依据的一律清理。中介服务机构，要变被动服务为主动服务，不断改善服务质量，提高服务效率和水平。对政府机构和中介机构职能不清、政企不分的，要逐步进行职能分离，让中介机构真正回归市场；对一时难以分开的，作为重点对象加强监管力度。纪委监察部门，要加强日常监管和监督力度，对贯彻落实不到位的，要按照有关规定给予严肃处理。
第四，要落实"预选承包商"制度（包括预选招标代理机构名录制度），着力解决招投标公平公正、预防腐败的问题。现在标前监管看似很严，标中操作看似很规范，标后问题却视而不见。但实际上，标后问题才是最大的问题。我始终认为，只要是简单的、公开的，才能是公正的、高效的、经得起考验的。招投标制度改革的第一步，先从预选承包商制度开始，这样既能做到简单高效，又能做到阳光操作，减少腐败的空间和土壤。要做到三点：一是门槛要公平，符合资质条件的企业，尽可能将企业吸收到名录中来，让企业公平参与市场竞争。二是操作要阳光，用最简单的办法进行操作。三是监管要强化，把更多的精力放在标后监管上，对违法、违规的企业要建立黑名单，实行淘汰制，决不能因一只老鼠坏了一窝粥。
三、执行要加力
这次行政审批制度改革的方向和主要任务已经明确，接下来就是抓落实，抓执行。政府部门最强调的就是执行力，市委常委会、市政府常务会议已经定下来的事情就要执行下去。有些部门还没开始做，就开始找理由、找台阶，现在重要的是抓紧先做起来，假如实际操作中真的出现了一些问题，我们再实事求是地进行修改完善。抓执行主要讲四句话。
第一，抓落实要创新理念。3月27日，新区建设动员大会轰轰烈烈地开了，新区管委会也成立了，多少人在盯着我们！要抓紧行动起来，首要的任务是创新政府管理体制。我到舟山工作以后，第一次和大家见面讲话，是在《弘扬四干精神全面完成三年行动计划》报告会上，当时提出"要探索六方面改革"，今天布置的行政审批制度改革和招投标制度改革是我们打的"第一枪"，务必打响。各县区、各部门要切实转变思路，不能"换汤不换药、旧瓶装新酒"。更何况我们这次深化改革出台的一些制度并不先进，许多地方早就已经在实行了。"创新无止境，改革不停步"，我们的审批改革离新区的要求还是有很大的距离，行政审批部门必须继续解放思想，继续加大改革力度，按照"能放则放，能减则减，能快则快"的要求，打破陈规，拿出干货，真正体现新区速度和力度，把"先行先试"效应放到最大。
