市级行政审批局讲话汇编-8篇(第4/4页)

第二，抓落实要雷厉风行。我们经过多次调研，反复召开专题会议研究，出台了深化审批改革方案和五个政策意见。改革不能停留在会议上、文件上，要说到做到，抓紧推进落实，早日见成效。要立足一个"快"字，按照实施方案和政策意见的要求，抓紧动起来，不能"光打雷不下雨"，要立说立行，追求新区速度、新区效率。衡量政府部门本事大小，不是看你有多少权力，不是看你把别人卡多少天，而是看服务企业时你比别人少多少天。要突出一个"实"字，要脚踏实地、务求实效。今天形成了这五个文件，并不是万事大吉可以交差了，各责任部门要抓紧研究制定实施细则、配套措施，抓紧做好新老办法的交接，扎扎实实推进改革实施。要凸显一个"新"字。省里在绍兴进行行政审批制度改革试点，我们要紧盯先发地区的改革动向，舟山做的要优于绍兴、新于绍兴，在一些领域形成的经验要比他们更有价值，能够真正促进新区经济发展。如果连绍兴都跟不上，那我们还谈什么新区建设，这些会议、文件也没有任何意义。

第三，抓落实要敢于担当。舟山人是有勇气、敢于创新的，当年在资金非常紧张的情况下就敢于建设跨海大桥，使群岛变半岛。对舟山这样一个相对总量不大、有一定发展空间的地方，这是发展的办法。1993年，宁波进行乡镇企业转制，国务院派专项督查组来检查，说是违反常规，造成国有资产流失，当时李泽民书记坚持再等等看看，结果到1995-1996年全部都转制了。墨守成规当然不会出问题，但肯定出不了成绩，如果都墨守成规、不敢挑担，还搞什么新区建设？现在这么多事情要做、要改，我们要先走一步，先改就先享受成果。肩膀要硬一点，胆子要大一些，要敢于担当、敢闯敢试，不被条条框框束缚手脚，怎么有利发展就怎么干。要为发展挑担，为企业挑担，为项目挑担，紧要关头要顶得住、敢担当，新区的干部特别是政府部门的"一把手"要有这种勇气和魄力。对这些勇于创新、敢于担当的干部，要予以支持、保护和重用。总的来说，我们把握一个原则：只要是为了发展挑担子，不谋私利，不往自己口袋里拿，就不会有问题。

第四，抓落实要协同配合。行政审批是一项系统工程，无论哪一个环节、部门出了问题，都会影响整个流程的顺利进行，所以部门联动十分关键。审改办、招投标办是牵头部门、督查部门，各审批职能部门是责任主体。要完善集中审批机制，加强行政服务中心建设，配合做好六横审批制度改革试点，完善网上审批服务体系，要加大力度、充分授权。这次方案涉及的"预审批"、"并联审批"、"联合竣工验收"等制度，同样需要各部门的相互配合、协同，决不允许搞上有政策、下有对策；决不允许马虎敷衍、应付了事；决不允许因部门利益而拖延、阻碍改革进程，要努力使舟山成为全省乃至全国行政审批制度改革的样板。

四、考核要强化

深化行政审批制度改革是政府部门的"自我革命"，是动自己的"奶酪"，啃自己的"骨头"。由于涉及部门利益，或多或少有一些阻力。只有加强考核督查，才能动自己的"奶酪"。因此，我们的考核一定要有壮士断腕的勇气，敢于"动真格"，敢碰硬，要严明奖惩，真正通过考核考出压力，考出压力，考出动力，考出实效。

第一，要完善内部约束。"肠梗阻"是行政审批制度改革中最令人头疼的一个顽疾，总是卡在中间，要通过夯实内部约束机制来确保行政审批的高效运行。一把手要敢动真格，加强内部约束。各部门要制定完善"一次性告知"、"服务承诺"、"限时办结"、"首问责任"、"责任倒查"等内部考核制度，按照标准化、规范化要求，促进行政审批服务水平和效能提升。在传统日常检查、重点抽查、满意度测评等手段的基础上，还要不断强化考核考评，对各窗口单位的办理情况、工作效率、服务质量等进行考评和通报，及时掌握各窗口的行政审批动态，并给予必要的指导、帮助和协调。

第二，要深化监督考核。今天纪委胡海良书记来主持会议，他也是招投标工作领导小组副组长、深化改革工作领导小组副组长，因为这项工作的推行落实有难度，所以要纪委出面监督督查。2005-2006年时，江苏盱眙县用铁的手腕推进招商引资监督考核，书记、组织部长、纪委书记亲自出面招商引资。有两点令我印象非常深刻，一是政府只有为企业服务的责任，不允许接受企业宴请，假如接受宴请的双开；二是招商引资完成任务的，考核第一名的乡镇书记提为副县长，考核前三名的副职提为正职，年底表彰没有奖金直接任命。行政审批制度改革要发挥多元主体的作用，加强监督。加强行政监督。市纪委（监察局）、市政府督查室要把深化行政审批制度改革作为近阶段督查、监察工作的重点，要不定期开展专项检查，并形成常态化的监管机制。加强评议监督。要邀请群众、企业等服务对象，以及人大代表、政协委员和社会各界人士开展评议监督，将行政审批纳入社会视野。评议内容可以包括行政审批效率、服务、作风等，评议结果可直接作为考核依据，并力争通过评议梳理出一批服务对象集中突出反映的问题，有针对性地开展整改。加强新闻监督。要充分发挥新闻媒体和特邀监督员队伍作用，设立投诉窗口、举报电话，受理投诉、举报和监督，及时核实处理，对于发现的不作为、乱作为和慢作为等问题要求及时纠正、限期整改，对于优秀典型要予以总结推广，促进行政审批公开透明、持续高效、廉洁规范。

第三，要强化责任追究。对于办事不透明、工作不落实、行动不迅速、成效不明显的单位，要进行通报批评，促其认真整改；对有令不行、有禁不止、推诿扯皮的行为，要严肃查处。对于履行职责不到位，影响项目审批，并对舟山投资环境造成不良影响的，要追究到人，绝不姑息。对于违法、违规的行政审批行为和行使审批权出现问题造成严重后果的情况，要根据"谁审批、谁负责"和权责统一的要求，按照相关法律法规，严肃追究行政审批直接责任人员和主管领导的责任，并深刻剖析原因，制定预防措施。同时，审批事项减少后的后续监管工作要迅速跟上。审批事项集中后，多出来的人手可以去做后续监管的工作。

深化行政审批制度改革的任务已经明确，希望大家抓紧行动起来，为新区建设多挑一份担、多尽一份力，谢谢大家！