在2025年全域文明创建和农村人居环境整治会议上的讲话

在2025年全域文明创建和农村人居环境整治会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全域文明创建和农村人居环境整治工作推进会议,主要任务是深入分析当前面临的形势与挑战,精准部署下一阶段的重点工作,动员全区上下进一步统一思想、凝聚共识、压实责任、狠抓落实,全力推动我区精神文明建设与人居环境改善再上新台阶,为全市发展大局贡献更为坚实的〔*〕力量。刚才,区工委宣传部和区农发局的负责同志分别汇报了两项工作的进展情况、存在问题和下一步打算,相关区领导也结合分管领域提出了明确具体的要求。这些意见建议都很有针对性和操作性,希望大家认真领会,抓好贯彻执行。

下面,我再强调三点意见。

一、深化思想认识,以高度的政治自觉把握新时代文明创建与环境整治的战略意义

全域文明创建和农村人居环境整治,是推动城乡社会文明进步、提升人民群众生活品质的一体两面,是统筹物质文明与精神文明协调发展的关键举措,更是我们必须肩负起的重大政治责任和民生使命。全区各级各部门必须站在战略和全局的高度,深刻认识到这两项工作的极端重要性和现实紧迫性。

首先,这是践行以人民为中心发展思想的必然要求。发展的最终目的是为了人民的幸福生活。优美整洁的城乡环境、和谐文明的社会风尚,是人民群众最朴素、最直接的期盼。当前,我区经济社会发展已经进入一个新的阶段,人民群众对美好生活的向往,已从过去简单的物质需求,转向了对更高品质公共服务、更优美生态环境、更丰富精神文化生活的全面追求。农村人居环境整治直接关系到广大农民群众的切身利益,全域文明创建则关乎每一位市民的精神面貌和城市品位。抓好这两项工作,就是抓住了增进民生福祉的"牛鼻子",是检验我们执政为民理念是否牢固的"试金石"。我们必须把群众的"满意度"作为工作的最高标准,用心用情用力解决好群众身边的环境"脏乱差"和不文明现象,让发展成果更多、更公平地惠及全体人民。

其次,这是推动高质量发展、实现乡村全面振兴的坚实基础。城乡环境是重要的发展资源,文明程度是核心的软实力。一个地方的环境是否整洁、秩序是否井然、社会是否文明,直接影响着其对人才、资本、项目的吸引力。当前,区域竞争日趋激烈,优化营商环境不仅在于政策的优惠,更在于城乡面貌和社会文明程度的提升。一个干净、有序、文明的〔*〕,才能更好地筑巢引凤,吸引更多优质资源汇聚。同时,农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的第一场硬仗。根据《全国农村人居环境整治监测报告》显示,截至2024年底,全国农村卫生厕所普及率已超过80%,生活垃圾进行收运处理的行政村比例稳定在90%以上,但区域不平衡、管护机制不健全等问题依然存在。对我区而言,作为"建成区外乡镇"的定位,决定了我们的工作重心和主战场在农村。农村环境搞不好,乡村振兴就是一句空话;乡村文明跟不上,振兴就失去了灵魂。我们必须将环境整治与产业发展、乡风文明、乡村治理统筹推进,打造宜居宜业和美乡村,为高质量发展注入源源不断的内生动力。

最后,这是提升区域治理能力和治理水平现代化的重要检验。全域文明创建和农村人居环境整治涉及面广、关联度高、工作链条长,是对我们统筹协调能力、社会动员能力、精细化管理能力的综合考验。从公共设施的规划建设与长效管护,到公共秩序的综合治理;从垃圾分类的宣传普及,到移风易俗的深入推进,每一项任务都考验着我们的治理智慧和执行能力。例如,在公共卫生领域,虽然我区一些基础性指标完成率较高,如根据相关数据显示,2024至2025年度我区部分公共卫生服务关键指标完成率达到100%,但在诸如老年人健康体检、慢性病管理等精细化服务上仍有提升空间。这要求我们必须摒弃过去粗放式、运动式的管理方式,转向建立系统化、常态化、长效化的治理机制。通过这两项工作的深入开展,倒逼我们不断创新治理理念、完善治理体系、提升治理效能,推动全区治理能力现代化迈上新台阶。

二、聚焦关键环节,以精准有力的举措推动各项整治创建任务落地见效

当前,我区两项工作取得了一定成效,但对照上级要求和群众期盼,短板和弱项依然突出。一些地方"重建设、轻管理"的现象仍然存在,长效机制尚未完全建立;一些干部群众的思想认识还不到位,主动参与的积极性有待提高;一些顽瘴痼疾在个别地区还时有反弹。问题是工作的导向。下一步,全区必须坚持问题导向、目标导向、结果导向,紧盯关键任务,实施精准攻坚,确保取得实实在在的成效。

第一,聚焦五大核心任务,实现城乡环境面貌的系统性重塑。要以农村人居环境整治为核心抓手,全面对标公共卫生、公共秩序、公共设施、公益宣传、移风易俗这五大任务,实施清单化管理、项目化推进,确保整治一片、清洁一片、靓丽一片。

在公共卫生方面,要发起一场"清洁革命"。重点是"三清一改",即清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物,改变影响农村人居环境的不良习惯。要加快健全"户分类、村收集、镇转运、区处理"的城乡一体化垃圾收运处置体系,确保日产日清。要持续推进"厕所革命",不仅要提高卫生厕所普及率,更要确保建好、管好、用好,杜绝"面子工程"。要加强对水源地、河道沟渠的生态治理,从源头上保障水体清洁。

在公共秩序方面,要实施一场"秩序革命"。重点整治乱停乱放、乱搭乱建、占道经营等突出问题。要科学规划和施划停车位,引导车辆有序停放。要依法依规拆除违章建筑,坚决遏制私搭乱建行为。要加强对集镇市场的规范管理,合理划定经营区域,确保道路通畅、交易有序。同时,要加强交通安全宣传教育和执法管理,营造安全、文明、有序的交通环境。

在公共设施方面,要推进一场"功能革命"。公共设施是城乡正常运转的基础保障。要加快补齐农村地区基础设施短板,推进道路硬化、村庄绿化、巷道亮化工程,完善供水、供电、网络等配套设施。要加强对现有公共设施的日常巡查和维护管养,确保路平、灯亮、水通。要规划建设一批群众急需的文体广场、口袋公园、公共厕所等便民服务设施,不断增强群众的获得感和幸福感。相关部门在项目规划和资金投入上要做好统筹,例如,根据一些地区经验,农村人居环境整治项目资金投入巨大,我们必须确保每一分钱都花在刀刃上,建立严格的资金监管和绩效评估机制。

在公益宣传方面,要掀起一场"风尚革命"。要充分利用各种宣传阵地,大力宣传文明创建和环境整治的重要意义、政策措施和先进典型,营造"人人知晓、人人支持、人人参与"的浓厚氛围。要把社会主义核心价值观融入村规民约、融入景观小品、融入群众的日常生活,让文明理念内化于心、外化于行。

在移风易俗方面,要倡导一场"观念革命"。要以治理高价彩礼、大操大办、薄养厚葬、封建迷信等陈规陋习为突破口,大力倡导婚事新办、丧事简办、孝亲敬老、勤俭节约的文明新风。要发挥红白理事会、道德评议会等群众自治组织的作用,引导群众自我教育、自我管理、自我提高。公益婚介等创新模式也是有益的探索,可以鼓励和支持,从而在全社会树立起文明、健康、科学的生活方式。

第二,构建三级联动格局,形成齐抓共管的强大工作合力。全域文明创建和农村人居环境整治是一项系统工程,必须构建区、镇、村三级联动、各方协同的工作格局。区级层面要发挥好牵头抓总、统筹协调的作用。各相关职能部门要按照"管行业必须管创建、管业务必须管整治"的原则,各司其职,密切配合。例如,住建部门要负责指导村庄规划和基础设施建设,农业农村部门要牵头抓好农村"厕所革命"和农业废弃物治理,城管执法部门要加大对乱象的整治力度,宣传部门要统筹做好宣传引导和氛围营造。镇级层面是承上启下、组织实施的关键环节。各镇要切实担负起属地管理主体责任,把任务细化分解到人,把压力传导到村,确保各项工作部署不折不扣落到实处。村级层面是具体落实、发动群众的前沿阵地。各村"两委"要发挥战斗堡垒作用,组织党员干部带头干,带领群众一起干,把工作做到田间地头、农家院落。

第三,发动群众广泛参与,激发共建共享的内生动力。人民群众是城乡环境的直接受益者,更是创建和整治的主体。必须坚持"创建为民、创建靠民"的理念,充分调动广大群众的积极性、主动性和创造性。要通过召开村民代表会、发放倡议书、设立"红黑榜"等多种形式,广泛听取群众意见建议,引导群众从"要我干"转变为"我要干"。要建立健全激励机制,对在环境整治和文明实践中表现突出的家庭和个人,给予"文明户""最美庭院"等荣誉奖励,形成示范带动效应。要大力培育和发展志愿者队伍,组织开展形式多样的志愿服务活动,让共建共享的理念深入人心,真正形成"人人动手、户户参与、家家受益"的生动局面。

三、强化组织保障,以务实的作风确保各项工作要求一贯到底

做好全域文明创建和农村人居环境整治工作,关键在领导,核心在落实。全区上下必须进一步强化责任担当,以钉钉子精神抓好各项任务的落实,确保工作取得实效、形成长效。

一是要压紧压实责任链条。要严格落实"区级领导包镇、镇干部包村、村干部包组、党员包户"的网格化管理责任制。各单位主要负责同志是第一责任人,必须亲自研究、亲自部署、亲自督导,把责任扛在肩上、抓在手上。分管领导要具体抓、抓具体,深入一线发现问题、解决问题。要将这两项工作纳入年度目标责任考核和领导班子、领导干部实绩考核的重要内容,对工作推进不力、问题整改不到位、群众反映强烈的单位和个人,要严肃追责问责,树立起奖优罚劣的鲜明导向。

二是要健全完善长效机制。整治创建不能只靠一时一事的突击,必须着眼长远,建立健全一套行之有效的长效管理机制。要在资金保障上建立稳定投入机制,积极整合涉农资金,鼓励社会资本参与,确保有钱办事。要在日常管护上建立市场化运作机制,探索通过政府购买服务等方式,引入专业的保洁、绿化公司,提升管护的专业化水平。要在监督评价上建立常态化督查机制,采取明察暗访、随机抽查、第三方评估等方式,定期对各镇各村的工作成效进行"体检",并将结果及时通报,督促整改提升。

三是要锤炼过硬工作作风。全区广大党员干部要大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风,坚决反对形式主义、官僚主义。要少开会、多下乡,少听汇报、多看现场,把办公桌搬到田间地头,把问题解决在基层一线。要敢于较真碰硬,聚焦城中村、城乡结合部、老旧小区、背街小巷等老大难区域,聚焦垃圾乱倒、污水乱排、广告乱贴等顽固性问题,一抓到底,不见成效决不收兵。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,让党旗在整治创建一线高高飘扬,带领广大群众共同建设我们的美好家园。

同志们,全域文明创建和农村人居环境整治,功在当代、利在千秋。任务艰巨,使命光荣。让我们以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风,攻坚克难,砥砺奋进,奋力开创我区精神文明建设和城乡环境改善的新局面,为推动〔*〕高质量发展、建设人民满意的幸福家园作出新的更大贡献!

谢谢大家。