在2025年全县文化和旅游发展大会上的讲话
在2025年全县文化和旅游发展大会上的讲话
同志们:
今天,我们在此隆重集会,召开全县文化和旅游发展大会。这次会议的主要任务是,深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,全面落实全国、全省、全州旅游发展大会的决策部署,系统总结我县近年来的文旅工作成效,深刻分析当前面临的机遇与挑战,全面部署下一阶段的重点任务,动员全县上下进一步统一思想、凝聚共识、振奋精神,奋力开创〔*〕县文化和旅游产业高质量发展新局面。
刚才,会议通报了有关情况,表彰了先进集体和个人,部分乡镇和企业代表作了很好的交流发言,听了很受启发。希望受表彰的单位和个人珍惜荣誉、再接再厉,全县各级各部门要以先进为榜样,见贤思齐、争创一流。下面,我讲三点意见。
一、肯定成绩,正视差距,深刻认识推动文旅产业高质量发展的重大意义
文化兴则国运兴,文化强则民族强。旅游是文化的载体,文化是旅游的灵魂。党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图,赋予了文化和旅游工作新的时代使命。特别是近期召开的党的二十届四中全会,为新时代县域文旅工作锚定了价值坐标、指明了实践路径。我们必须深刻认识到,推动文旅产业高质量发展,既是贯彻落实上级决策部署的政治要求,也是推动我县经济社会发展的现实需要,更是满足人民群众对美好生活向往的必然选择。
回望过去几年,面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,县委、县政府始终坚持将文旅产业作为战略性支柱产业来培育,带领全县干部群众攻坚克难、砥砺奋进,推动文旅事业取得了令人瞩目的成绩。数据是最有力的证明。2024年,全县接待游客总量预计达到680万人次,实现旅游综合收入75亿元,同比分别增长18%和15%以上。对比2023年接待游客461万人次、旅游综合收入48.5亿元的数据,我们实现了跨越式的增长。文旅产业在我县经济社会发展全局中的地位更加凸显、作用更加突出,已成为拉动县域经济增长和带动群众增收的强劲引擎,直接和间接带动就业超过6万人,真正让"绿水青山"变成了"金山银山",让"文化资源"变成了"发展资本"。
这些成绩的取得,体现在以下几个方面:一是品牌影响力持续扩大。我们立足〔*〕地处"〔*〕并流"世界自然遗产地核心腹地的独特区位,着力提升"秘境〔*〕"品牌形象,一系列高水平的节庆活动和宣传推介,让〔*〕的知名度和美誉度不断攀升。二是基础设施建设日臻完善。交通瓶颈加速破解,一批高等级公路建成通车;旅游公共服务设施不断健全,智慧旅游平台初步建成,游客的体验感和舒适度显著提升。三是文旅产品供给日益丰富。我们不再满足于单一的观光旅游,而是大力发展乡村旅游、康养旅游、研学旅游,打造了一批具有市场吸引力的精品线路和旅游目的地。四是产业融合步伐不断加快。"旅游+农业""旅游+体育""旅游+文化"的新业态多点开花,古村落保护与活化利用取得新成效,非物质文化遗产在传承与创新中焕发了新生机。
这些成绩的取得,是省委、省政府和州委、州政府坚强领导、亲切关怀的结果,是全县各级党政组织、广大干部群众团结拼搏、不懈奋斗的结果,也是社会各界特别是文旅战线的同志们辛勤耕耘、无私奉献的结果。在此,我代表县委、县人大、县政府、县政协,向所有为〔*〕文旅事业发展作出贡献的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到,我县文旅产业正处于转型升级、提质增效的关键时期,发展不平衡不充分的问题依然突出。我们必须坚持问题导向,精准把脉产业发展的瓶颈。一是品牌定位尚需深化。"〔*〕"的品牌形象还不够鲜明、不够响亮,核心吸引力有待进一步凝聚和提升,与一流旅游目的地相比还有差距。二是产品业态仍显单一。高端化、特色化、体验式的旅游产品供给不足,同质化现象依然存在,难以满足游客多样化、个性化的需求。三是基础设施存在短板。特别是重点景区连接线、旅游厕所、停车场等"最后一公里"问题依然突出,服务承载能力亟待加强。四是文旅融合深度不够。文化资源的挖掘、转化和利用还比较肤浅,"以文塑旅、以旅彰文"的融合效应没有完全释放,文化故事讲得还不够精彩。五是体制机制亟待创新。市场化运作水平不高,"政府主导、企业主体"的格局尚未完全形成,部门协同、全域联动的合力有待进一步增强。
面对这些问题和挑战,我们决不能视而不见、掉以轻心,更不能畏难退缩、无所作为。全县上下必须深刻把握文旅工作的政治属性、经济属性和民生属性,以更高的站位、更宽的视野、更实的举措,谋划和推动文旅产业实现新的更大突破。
二、聚焦重点,系统谋划,奋力谱写〔*〕文旅深度融合发展新篇章
站在新的历史起点上,推动〔*〕文旅产业高质量发展,必须坚持系统观念,加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。经过县委常委会的深入研究,我们决定在全县系统实施"1261"发展战略,走出一条具有〔*〕特色的文旅深度融合发展新路径。
"1261"发展战略,即:深化"一个核心定位",打造"两条特色带",树立"六大发展理念",强化"一个根本保障"。
(一)深化"一个核心定位":全力擦亮"〔*〕之心"金字招牌
品牌是文旅产业的灵魂和核心竞争力。我们要将"〔*〕之心"作为我县文旅发展的总品牌、总定位,并赋予其深刻的内涵。这个"心",是地处"〔*〕并流"腹地的"地理之心",更是承载着生物多样性的"生态之心"、多民族文化交融荟萃的"人文之心"、能让所有游客流连忘返的"体验之心"。我们的宣传口号可以是"万象〔*〕,心归之处"。要围绕这一定位,构建完整的品牌识别系统,统一形象标识、统一宣传口号、统一服务标准,让"〔*〕之心"的品牌形象深入人心。全县所有的旅游规划、项目建设、产品开发、宣传营销,都必须紧紧围绕这一定位展开,形成强大的品牌合力,真正把〔*〕打造成令人向往的诗和远方。
(二)打造"两条特色带":构建全域旅游发展新格局
空间布局是产业发展的骨架。我们要依托县域内的自然山水和人文脉络,重点打造"〔*〕江百里生态画廊"和"两河特色文旅体验带",形成"一体两翼、双带驱动"的全域旅游发展新格局。
一是倾力打造"〔*〕江百里生态画廊"。要以〔*〕江流域为轴线,坚持保护优先、绿色发展的原则,将沿线的雪山、峡谷、森林、草甸等顶级自然景观串珠成链。要大力发展生态观光、户外运动、科考探险、森林康养等旅游业态,高标准建设自驾游营地、徒步栈道、观景平台等设施,让游客在领略壮美自然风光的同时,深刻感悟人与自然和谐共生的真谛。这里要成为展示〔*〕生态文明建设成果的重要窗口。
二是精心培育"两河特色文旅体验带"。要依托两河流域深厚的历史底蕴和多彩的民族文化,深入挖掘沿线古村落、古茶道、非物质文化遗产等人文资源。重点是推动文化资源的活化利用,鼓励开发沉浸式演艺、民俗体验、非遗工坊、文创市集等项目,让游客能够住下来、慢下来,深度体验〔*〕的"乡愁"与"诗意"。这里要成为传承和弘扬中华优秀传统文化、展现〔*〕多元一体文化魅力的核心承载区。
(三)树立"六大发展理念":引领文旅产业高质量发展方向
理念是行动的先导。推动文旅产业实现内涵式增长,必须在发展理念上实现根本性转变。
第一,牢固树立"品牌塑造"理念。要从过去"有什么、卖什么"的资源导向,转变为"市场要什么、我创什么"的品牌导向。要建立专业化的品牌营销团队,整合运用传统媒体和新媒体矩阵,持续开展精准营销和事件营销,全方位、多角度、立体化地讲好〔*〕故事,让"〔*〕之心"品牌从县内走向州外、省外乃至全国。
第二,牢固树立"基础夯实"理念。要坚持把基础设施和公共服务体系建设摆在优先位置。要加快构建"快进慢游"的交通网络,完善旅游集散中心、咨询服务点、旅游厕所等公共设施。要大力推进"智慧文旅"建设,实现"一机游〔*〕",全面提升旅游管理的智能化和服务的便捷化水平。同时,要下大力气引导和规范住宿、餐饮等行业发展,打造一批高品质的精品酒店和特色民宿。
第三,牢固树立"异径出圈"理念。在信息爆炸的时代,"酒香也怕巷子深"。我们要敢于打破常规,善于运用新思维、新手段,推动〔*〕文旅"异径出圈"。要积极拥抱短视频、直播等新媒体平台,与知名网红、旅游达人合作,创造引爆全网的文旅热点。要加强与知名影视剧组、综艺节目的合作,让〔*〕的美景美食成为新的"网红打卡地"。
第四,牢固树立"业态更新"理念。要推动旅游业态从观光主导向休闲度假、深度体验并重转变。要大力发展"+旅游"新模式,推动文旅与农林、体育、康养、教育、工业等产业深度融合。要积极培育低空旅游、研学旅行、数字文旅、创意产业等新业态,不断延伸产业链、提升价值链,形成多点支撑、多元发展的产业体系。
第五,牢固树立"融合共建"理念。文化是旅游的灵魂,旅游是文化的载体。必须在"融"字上做足文章,在"合"字上下真功夫。要系统梳理全县文化资源,建立资源库,并将其创造性地转化为旅游产品和体验项目。要让非遗走进景区、让演艺走进乡村、让文创走进生活,实现文化与旅游的"形神兼备"、共生共荣。
第六,牢固树立"全域共享"理念。要坚持"全县一盘棋"思想,推动旅游发展由"景点旅游"向"全域旅游"转变。要把整个县域作为一个功能完整的旅游目的地来规划、建设和管理,实现处处是景、时时可游。更重要的是,要建立完善的利益联结机制,让广大人民群众能够深度参与到文旅发展中来,共享产业发展的红利,实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。
(四)强化"一个根本保障":坚持和加强党对文旅工作的全面领导
办好〔*〕的事情,关键在党。文旅产业发展取得的一切成就,最根本的保证就是党的领导。我们必须把党的领导贯穿于文旅产业发展的全过程、各方面,确保文旅事业始终沿着正确的方向前进。
三、强化担当,狠抓落实,汇聚起推动文旅产业高质量发展的磅礴力量
宏伟的蓝图已经绘就,关键在于落实。全县上下要迅速行动起来,把思想和行动统一到县委的决策部署上来,以"功成不必在我"的精神境界和"功成必定有我"的历史担当,把这次会议确定的各项目标任务落到实处。
一要加强组织领导,压实工作责任。要进一步完善县委、县政府统一领导,文旅产业发展领导小组牵头抓总,相关部门各司其职、密切配合的领导体制和工作机制。要建立健全联席会议制度,定期研究解决文旅发展中的重大问题。要将"1261"发展战略的各项任务进行分解,实行项目化管理、清单化推进、责任化落实,确保每一项工作都有人抓、有人管、能落地、见成效。
二要坚持规划引领,强化要素保障。要抓紧完成《〔*〕县全域旅游发展规划》和各项专项规划的修编工作,确保所有开发建设活动都在规划的指引下有序进行。要始终把保护放在第一位,严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,绝不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长。要创新投融资机制,积极争取上级资金,有效撬动社会资本,加大对文旅重点项目和基础设施建设的投入。要强化人才保障,既要培养本土的文旅人才,也要积极引进高端的策划、管理和营销人才。
三-要创新体制机制,激发市场活力。要持续深化"放管服"改革,全力打造一流的营商环境。要坚定不移地建立"政府搭台、市场主导、企业主体"的发展机制,政府要集中精力做好规划、服务和监管,把更多的空间和机会留给市场和企业。要支持和鼓励文旅企业做大做强,培育一批具有核心竞争力的龙头企业。要鼓励广大群众特别是返乡青年、创业者投身文旅产业,形成千军万马搞旅游的生动局面。
四要强化分工协作,形成强大合力。文旅产业是综合性产业,涉及面广,关联度高,需要各方力量共同参与。全县上下要牢固树立"一盘棋"思想,心往一处想,劲往一处使。宣传部门要牵头做好品牌宣传和形象推广;发改、财政、自然资源等部门要全力做好项目、资金和用地保障;交通、住建等部门要加快推进配套基础设施建设;农业、林草、水务等部门要推动相关产业与旅游业融合发展;各乡镇要落实好属地责任,抓好本辖区内的资源保护、项目落地和环境整治。只有形成部门联动、上下协同、齐抓共管的工作格局,才能真正汇聚起推动文旅产业高质量发展的磅礴力量。
同志们,发展文旅产业,前景广阔,大有可为;推动〔*〕振兴,使命光荣,责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、州委的坚强领导下,以此次大会为新的起点,开拓创新、主动作为、迎难而上,奋力推动我县文旅产业迈上新台阶、实现新跨越,为谱写好中国式现代化〔*〕新篇章贡献更加坚实、更加磅礴的文旅力量!
谢谢大家。
