统筹推进疫情防控和经济社会发展工作会议上的讲话

在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神以及中央和全省统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议精神，研究部署加强XX收支管理、落实财税扶持政策、深化"三服务"活动等工作，更好发挥XX职能作用，统筹推进XX保障疫情防控和经济社会发展各项工作。下面，我讲四点意见。

一、提高政治站位，增强大局意识，切实将思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来

新冠肺炎疫情发生后，全省各级XX部门认真贯彻习近平总书记一系列重要讲话和重要指示批示精神，将疫情防控作为压倒一切的重大政治任务，按照"坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策"的总要求以及中央和省委、省政府决策部署，主动担当、靠前服务，积极发挥XX职能作用，扎实做好政策供给、资金保障、帮扶企业等工作，为打赢疫情防控阻击战和经济社会发展总体战提供了坚强的XX保障，得到了省委、省政府充分肯定。在这过程中，各市县XX局党组（党委）第一时间响应、第一时间部署、第一时间落实，各位局长守土有责、守土担责、守土尽责，带头值班值守，靠前指挥作战，各级党组织和广大党员、干部冲锋在前、顽强拼搏，充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，创造了很多好做法好经验、涌现了许多先进典型先进事迹，在疫情防控一线生动诠释了"财为政服务"理念，充分展示了XX铁军的责任和担当。在此，我代表厅党组对同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

当前，疫情防控已进入一个新阶段，既呈现新情况新特点，也出现新矛盾新问题。在这关键时期，中央和省委相继召开会议，科学分析疫情防控形势，研究部署统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。2月23日，习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上发表重要讲话，进一步发出了疫情防控巩固成果、扩大战果的必胜宣言书，进一步吹响了有序推动复工复产、畅通经济社会循环的动员集结号，进一步下达了决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、实现"十三五"圆满收官的出征军令状，进一步树立了加强党对统筹推进疫情防控和经济社会发展工作领导的鲜明风向标，为全面打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战进一步指明了方向、增强了信心、鼓舞了斗志。各级XX部门要站在"三个地"的政治高度，全面学习领会、精准对标对表，坚决迅速地把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到中央和省委、省政府重大决策部署上来。

第一，深刻领会、坚决服从中央和省委对疫情防控的形势判断。习近平总书记指出，当前疫情形势依然复杂严峻，防控正处在最吃劲的关键阶段，但同时也指出，要在确保疫情防控到位的前提下，推动非疫情防控重点地区企事业单位复工复产，恢复生产生活秩序。2月17日省委常委会会议指出，XX疫情防控的重点已从原先的疫情防控为主，转变为疫情防控和经济社会发展兼顾，并确定了"两确保三争取"的新目标，提出"两手都要硬、两战都要赢"的新要求。3月2日省委常委会会议指出，当前XX疫情防控和复工复产出现了一些新特点新变化，所有县（市、区）的疫情防控都处于低风险，但同时仍然面临着疫情反弹的风险，特别是省外、境外输入的风险，会议决定将XX疫情防控应急响应等级从一级响应调整为二级响应。各级XX部门要深刻领会、坚决服从中央和省委对疫情防控的形势判断，一方面，要克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，继续做好疫情防控的各项服务保障工作，不获全胜决不轻言成功，助力打好疫情防控阻击战；另一方面，要积极发挥XX职能作用，多谋新招实招硬招，支持企业复工复产和经济社会发展，服务"六稳"工作大局，确保完成全年目标任务，助力打好经济社会发展总体战。

第二，深刻领会、坚决服从中央和省委对疫情影响的科学判断。习近平总书记指出，疫情不可避免会对经济社会造成较大冲击，但综合起来看，我国经济长期向好的基本面没有改变，疫情的冲击是短期的、总体上是可控的。2月24日XX书记在全省统筹推进疫情防控和经济社会发展工作部署会议上指出，企业复工率高、达产率低的现象还比较突出，恢复正常产能还需持续加力，疫情对经济领域的影响还在持续显现，而且社会领域也衍生出一些"次生风险"。财税是经济的晴雨表，疫情对经济的影响最终会传导到XX上，增加今年XX收支管理的复杂性和难度系数。各级XX部门要深刻领会、坚决服从中央和省委对疫情影响的科学判断，一方面，要用全面、辩证、长远的眼光看待经济发展，看到我国和XX经济的韧性和巨大潜力，看到经济基本面长期向好的趋势，坚定完成全年XX收支目标和各项工作任务的信心和决心；另一方面，要保持清醒头脑，增强忧患意识和底线思维，将问题和困难估计得更充分些，将空间和余地预留得更大些，将各项政策举措考虑得更周全些，从最坏处打算，朝最好处努力，力争将疫情对经济社会发展特别是对XX收支的影响降到最低。

第三，深刻领会、坚决服从中央和省委对推进经济社会发展的决策部署。习近平总书记指出，宏观政策重在逆周期调节，节奏和力度要能够对冲疫情影响，防止经济运行滑出合理区间，防止短期冲击演变成趋势性变化，并就积极XX政策更加积极有为作出具体部署，涉及减税降费、统筹存量资金、加大转移支付、扩大政府专项债券规模等。2月24日，XX书记结合当前形势和XX实际，提出了"认真研究十个问题、做到十个更加"的要求。2月28日，XX书记在省委财经委会议上从保重点、高绩效、守底线等方面就XX收支管理提出明确要求。3月2日，XX书记在省委常委会会议上强调，要提升政策落实度，加强财税金融政策的梳理集成，充分发挥驻企服务员的作用，帮助企业快速了解政策，充分享受政策。这些重要部署和要求与XX息息相关，是对我们应对复杂局面、彰显能力水平的一次大考。各级XX部门要深刻领会、坚决服从中央和省委对推进经济社会发展的决策部署，一方面，要建立健全抓落实的工作机制，将国家出台的各项政策和XX出台的稳企业稳经济稳发展30条、小微企业17条等政策落实到位，尽快释放政策红利，帮助企业渡难关、减损失；另一方面，要切实增强敏锐性，密切关注宏观政策动向，提前做好各项准备，确保中央政策一出台，马上就能跟进落实，最大限度地压缩政策的消化时间和落地时间，使政策跑在受困企业前面。

第四，深刻领会、坚决服从中央和省委对干部担当作为的根本要求。习近平总书记指出，关键时刻冲得上去、危难关头豁得出去，才是真正的共产党人。各级干部特别是领导干部必须增强必胜之心，勇当先锋，敢打头阵，用行动展现共产党人政治本色。XX书记要求全省广大党员干部特别是领导干部敢于接"烫手山芋"、不要打"推手太极"，要等不起坐不住、不要先等等看再放一放，要在大战大考中砥砺初心使命。各级XX部门要深刻领会、坚决服从中央和省委对干部担当的根本要求，一方面，要将疫情防控作为增强"四个意识"、践行"两个维护"的试金石和磨刀石，进一步提振干部队伍士气，全面提升能力水平，人到岗，精神状态更要到岗，履职担当作为，争分夺秒抓落实、众志成城打硬战，努力把疫情耽误的时间追回来，把疫情造成的损失补回来；另一方面，要树立鲜明的用人导向，在斗争一线考察识别干部，营造奖优惩劣和"干部为事业担当、组织为干部担当"的良好氛围，鼓励XX干部挺身而出、担当作为。

二、坚持全省一盘棋，加强XX收支管理，确保XX收支平稳健康运行

为贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照XX书记、XX省长等省领导要求，近日，我们下发了《关于全力支持打赢疫情防控阻击战确保XX收支平稳运行的通知》，就加强XX收支管理、确保完成全年目标任务提出明确要求，各地要结合实际不折不扣抓好落实。这里我再强调三点：

（一）主要考虑

之所以下发《通知》，主要有三个背景、三点考虑：

一是疫情防控的需要。兵马未动，粮草先行，打大仗硬仗离不开XX资金的保障。疫情发生以来，中央和地方各级政府出台了一系列政策，涉及患者救治、一线人员工作补贴、物资采购、支持复工复产和经济社会发展等。这些政策事关疫情防控和"六稳"工作大局，事关人民群众生命健康和企业发展，将形成新的支出，必须在全年预算盘子中统筹考虑，切实保障好、落实好。

二是政府过紧日子的需要。紧平衡需要过紧日子，当前形势下，更加需要各级政府勒紧裤腰带，带头过紧日子、苦日子，与社会各界共克时艰、与广大企业共渡难关。年初全省XX工作会议已就政府过紧日子作出具体部署，这次是结合省委、省政府最新部署要求以及疫情防控新形势和XX收支运行出现的新情况新问题，进行再动员再部署。

（二）几点要求

第一，思想要更重视。XX工作离不开党委政府特别是主要负责同志的理解和支持。各位局长要及时向党委政府主要负责同志汇报情况，把省委、省政府的决策部署汇报清楚，把疫情带来的新情况新问题汇报清楚，把加强XX收支管理的各项要求汇报清楚，并结合实际提出贯彻落实的建议，切实将思想和行动统一到中央和省委、省政府对形势的判断和对工作的部署上来。

第二，责任要更明确。守土有责、守土担责、守土尽责，同样要体现在XX管理上。各地要牢固树立"全省一盘棋"思想，切实履行XX收支管理的主体责任，特别是"三保"支出主体责任，确保不发生XX运行风险。全面落实国家和省级保障范围和标准的有关规定，坚持"三保"支出在XX支出中的优先顺序，坚决兜牢"三保"底线。基本民生支出要充分考虑本地区XX承受能力，坚持尽力而为、量力而行，坚决防止脱离实际相互攀比、过度保障。

第三，措施要更扎实。各地要根据《通知》要求，结合本地实际，按照"保、优、延、减、稳"的原则，深化细化具体举措，并抓好落实。收入端，要密切关注、科学研判XX经济形势，分地区分行业分税种，深入分析疫情等各种因素对XX收入的冲击，及时制定工作预案，分类管理、分类施策。要加强与税务部门的沟通协调，强化省市县联动，按照"均衡性、匹配性、可持续性"的要求，把握好组织收入力度和节奏，与GDP基本保持同步，确保完成全年目标任务，并为全国大局多作贡献。支出端，要主动对接，及时掌握各部门落实中央和省市已明确和即将出台政策的相关情况，提前测算各项政策的资金需求，大力优化支出结构，将有限的财力用在刀刃上。根据疫情防控需要，统筹安排各类XX资金，提高XX资金的精准性和绩效性，推动积极XX政策提质增效。

第四，监督要更有力。建立健全疫情防控资金使用管理的相关制度，严格临时性工作补助发放范围，完善防疫物资采供管理，强化社会捐赠款物统筹，督促指导相关部门单位建立健全明细台账管理办法。进一步加强库款管理，加大对疫情防控有关资金的库款保障力度，优先保障疫情防控资金拨付。密切关注本地区库款情况，及时制定相关预案，切实防范库款支付风险。加强对资金使用的事前、事中和事后全流程监管和绩效评价，规范资金审批程序，确保资金专款专用。任何地方不得擅自截留、挤占、挪用或改变资金用途，严禁使用XX补助资金超标准装修改造或购置与疫情防控无关的设备、器材、交通工具等。

同志们，政策的出台只是第一步，政策的生命在于落实，政策的效果在于执行，有政策不落实不执行或落实执行不到位，不仅影响企业的获得感，也影响政府的公信力。对此，中央和省委多次专门强调。这里我就进一步加快财税政策落地再提几点要求：

第一，要明确责任抓落实。市县是抓落实链条上的最后一环，是政策落地的"最后一公里"。各级XX部门要切实增强政治责任感和使命感，将落实兑现各项财税政策作为当前头等大事，由一把手负总责，迅速建立健全XX政策兑现专班，完善闭环管理工作机制，纵向加强省市县的联动，横向加强部门间的协同，建立任务清单、责任清单，明确责任处室、责任人和时间表，对标对表逐项抓好落实，通过落实的速度体现政策的力度，通过落实的质量体现政策的含金量。

第二，要优化流程抓落实。要将"最多跑一次"改革的理念运用到财税政策兑现中，想企业之所想、急企业之所急、解企业之所忧，第一时间将惠企暖企的好事办好。一方面，要坚持能细则细、能具体则具体，将各项政策的实施细则、工作方案、兑现流程做细做具体，清清楚楚地告诉企业需要具备哪些条件、提供哪些资料、履行哪些手续、去哪里办理、需要多少时间等，方便企业知晓政策、掌握政策、享受政策。另一方面，要坚持能简则简、能快则快，坚决避免形式主义和按部就班，要站在企业角度积极探索解决问题、务实管用、简便易行的新招实招。

第三，要聚焦需求抓落实。企业需求是财税政策的第一信号，企业需求在哪里，政策落实就要跟进到哪里。从调研情况看，目前以下反映比较强烈：一是疫情管控下，企业招工难、用工成本高的矛盾更加突出，企业迫切希望对招工费用给予一定的支持；二是社保支出仍占企业成本费用的较大比例，企业对进一步降低养老保险费的呼声较高；三是物流是生产成本的重要构成，受疫情影响，物流成本快速增长，复工复产后，企业对物流的需求更大，会进一步刺激物流成本的增长，企业普遍希望物流价格能保持稳定；四是各种税费中，房产税、城镇土地使用税相当于企业的固定成本，无论企业是否经营或经营好坏，都要按标准缴纳，在当前形势下，更容易加重企业负担；五是房租也属于企业固定成本，目前仅对承租国有房产免收两个月租金，其他主体也有类似需求等。对这些情况，我们要分类分项深入分析，现有政策能解决的，要加快落实解决；现有政策没有的，要积极研究可行性，适时做好政策储备。

第四，要提前谋划抓落实。中央提出要加大宏观政策调节力度，并就积极XX政策更加积极有为作出具体部署，包括落实好已出台的XX贴息、大规模降费、缓缴税款等政策；继续研究出台阶段性、有针对性的减税降费政策；集中使用部分中央部门存量资金，统筹用于疫情防控、保障重点支出；加大转移支付力度，确保基层"三保"；扩大地方政府专项债券发行规模，优化预算内投资结构；发挥政策性金融作用等。要密切关注政策动向，及时反映XX的合理诉求，争取更大力度的支持。同时，结合各地实际，加强政策储备研究，做到落实一批、研究一批、储备一批，该出手时就出手。

同志们，疫情防控是对我们的一次大考，也是对XX干部能力素质的全面检阅。我们要在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，主动担当、攻坚克难，统筹推进保障疫情防控和经济社会发展工作，为"两手都要硬、两战都要赢"贡献XX力量。