在第四季度工作推进会上的发言
在第四季度工作推进会上的发言
今年以来，我区全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾重要论述重要指示批示精神及国家、省、市安全生产工作部署，以"防风险、除隐患、保安全、迎盛会"专项整治行动为抓手，突出疫情防控常态化下安全生产等各项工作，深刻汲取事故教训，持续深入开展安全生产百日行动和重点行业领域安全生产专项整治清零行动，坚决遏制事故多发势头，当前全区安全形势平稳有序。
一、强化组织领导，齐抓共管凝聚安全生产合力
我区始终高度重视安全生产工作，牢固树立"底线思维"，不断强化"红线意识"，促进安全生产责任有效落实。
（一）高点站位推动落实。今年来，区委常委会、政府常务会、政府党组会先后专题研究安全生产、应急管理工作11次，召开全区安全生产工作会议7次，在区委中心学习组上专题学习习近平总书记关于安全生产的重要论述重要指示批示精神，并多次集中观看学习《生命重于泰山-习近平总书记关于安全生产重要论述》系列专题片。7月以来区委、区政府将安全生产工作作为全区工作重心，在6次区委常委会、政府常务会和5次区委、区政府的重点工作会议上安排部署安全生产重点工作，全区上下充分认识做好安全生产工作的极端重要性，确保了党的二十大期间安全生产形势持续向好。
（二）落地落细领导责任。先后组织制定《区委区政府领导安全生产责任清单》《区政府领导2022年安全生产重点工作任务清单》，并9名区级领导送达工作提示函，区四大班子成员严格按照"党政同责、一岗双责、齐抓共管"的要求和"谁分管、谁负责"的原则，及时对各自分管行业领域、包抓镇办的安全生产工作进行安排、督导。
（三）健全完善责任体系。年初区政府同22个镇（办）、区安委会各成员单位组织签订《2022年安全生产目标责任书》，明晰了安全生产工作目标。为进一步适应当前安全生产工作需要，提升全区安全生产工作专业性、实效性，区安委办及时调整完善了区安委会及14个专业委员会成员单位，并新增了城镇燃气安全专项整治工作组，进一步完善了安委会责任体系。
二、树牢安全发展理念，抓牢抓紧安全生产"基本盘"
牢固树立安全第一的发展理念，持续压紧夯实工作责任，落实落细工作措施，有效遏制了各类安全生产事故发生。
（一）深入推进安全生产专项整治三年行动。严格按照"一年整治、二年攻坚、三年巩固"的总体要求，紧盯2个专题16个专项目标任务，及时制定方案成立专班，健全机制持续整治，梳理出206项量化性指标，列出了"硬任务"清单，组织区级各专项牵头部门对照清单，认真开展自查自评。对标省对市三年行动中期效果评估反馈问题，制定印发了《xx市安全生产专项整治三年行动中期效果评估通报yy区问题隐患整改工作方案》，全面开展隐患问题自查自纠，按时保质完成了整改任务，进一步推动三年行动走深走实。
（二）举一反三深刻汲取教训。为坚决遏制事故多发频发势头，7月3日至21日，区政府组成9个综合督查组，由区级领导带队，对全区22个镇（办）、各行业主管部门安全生产大检查开展情况进行集中"回头看"督查，区安委办共挂牌督办隐患20项45处已整改到位；重点针对重点行业领域开展"百日清零行动"共排查整治隐患22处。
（三）常态化抓好排查整治。坚持"出实招出硬招、严整治严执法"的思路，区安委会组织了5轮次由区级领导带队的大排查大整治活动，同时压茬开展城镇燃气、临水临崖重点区域、有限空间、游乐设施、飞线充电等一系列专项整治，全区累计检查生产经营单位3300家次，排查整治各类隐患1053处，下发督办函41份，先后对3家存在违法违规行为的企业进行立案查处，罚款36万元，倒逼企业落实安全生产主体责任，切实提升本质安全。2022年我区上级反馈问题和挂牌督办隐患17项已全部按期销号。
（四）治本攻坚专项整治。危化品方面，制定下发《危险化学品安全风险集中治理实施方案》，对区内38个加油站、3个烟花爆竹批发企业进行3轮次全面摸排检查，集中销毁2021年以来收缴的非法烟花爆竹制品，全面推动36家危化企业开展双重预防机制建设。建筑工程领域，检查建筑工地120余次，排查建筑起重机械设备142台，下发整改通知单432份、停工整改6份、纠违通知单23份、约谈企业10家，持续推进"智慧工地"应用，23个项目工地被评为市级文明工地，2个项目已申报创建省级文明工地。扎实开展自建房整治，共排查自建房145547栋，其中经营性自建房3423栋均为B级以上。城镇燃气方面，先后开展城镇燃气领域安全生产大排查大整治、城镇燃气安全整治"百日行动"，共排查各级管道62.2km，维护保养各类阀井72座，邀请省市专家对我区3家燃气源头企业进行全面体检排查问题77个，已整改问题81个，剩余16个问题将随液化气站技改一并完成。深刻汲取近年全国燃气安全事故教训，我区开展举一反三自查，对全区天然气居民用户和非居民用户进行燃气安全检查工作。截止目前，居民用户共完成安检29000户，非居民用户检查62户，督促更换橡胶软管、安装报警器近2000户，整治安全隐患24处。道路交通方面，区交安委先后3次召开农村道路交通专项工作会议，深入开展农村道路交通全领域大检查、交通安全百日整治，整改省级挂牌督办道路交通安全隐患5处、事故多发路段2处、G4道路交通安全隐患排查11处，正在实施安装G4大道段设置区间测速设备，投资80余万元完善安全警示标识标牌。百日行动期间，共开展专项统一行动41项次，查处酒后驾驶98起，国省道交通违法行为152起，工程运输车交通违法行为175起。紧盯重点路段重点时段，组建联合执法小分队，开展"一盔一带"、乱停乱放等专项整治行动，共查纠交通违法行为5600余起。持续完善农村交通安全管理组织机构，建立镇（办）交通安全管理办公室22个，充分保障"两站两员"工作经费，建设农村劝导站289个，落实协管员、劝导员队伍473人。非煤矿山方面，今年我区共有3座尾矿库实施闭库治理工程。从6月开始区应急管理局每月派员驻守成镇、坝镇现场督导尾矿库闭库进展，截止目前山尾矿库完成闭库销号，板沟尾矿库、沟尾矿库已基本完成实物施工阶段，正在完善闭库销号资料。消防方面，今年以来共发生火灾195起，火灾起数同比去年下降15.6％，未发生亡人及较大以上火灾事故，形势整体平稳。22个镇办的消安委办公室、消防所均挂牌成立。先后安排部署自建房消防安全排查、"守护"百日攻坚、深化消防安全专项检查等专项整治，检查社会单位1193家次，督促整改火灾隐患754条，先后组织对167家人员密集场所、46家高层建筑物业服务企业、46家易燃易爆场所负责人进行约谈培训，并组织全区高层建筑物业服务企业开展联勤联训灭火演练。农林牧渔方面，深入19家农机专业合作社及农业经营组织开展农机安全隐患排查，检验农机292台，全部签订安全生产责任书，"三夏""三秋"重要时节期间组织监理人员200人次深入田间地头不间断的开展农机安全生产宣传指导。持续开展农资、畜牧安全整治，对辖区内的103家农药经营门店及3家高毒农药经营门店进行了重点检查，排查涉牧企业480家（次），整治隐患4处。
三、强化以人为本，打好防灾减灾主动仗
（一）强化应急能力建设。重新修订完善了《xx市yy区突发事件总体应急预案》，修编各级防汛预案139个，与29家社会单位签订了应急救援联动协议，组建了55名应急救援专家及应急救援队伍，新建区镇两级23处小鱼视频会议设备，确保汛期防汛调度正常运行，全面完成了12个防汛重点村建设任务，提升了基层应急避险保障能力。
（二）防汛抗旱减灾工作有力有序。入汛以来，全区各级切实加强应急值守和监测预警，全面做好强降雨防范应对工作。每次降雨来临前，区委、区政府都召开会议调度安排，区级领导、包联部门深入包联镇（街道办）指导、协助开展防汛救灾工作，区镇村组四级干部下沉一线开展工作，严格落实"""三个人盯人"防汛避灾工作制度和雨前防、雨中避、雨后查及上下游联防工作机制，有效应对15轮强降雨过程，累计撤离避险群众3763户7198人次，未发生因汛导致亡人的事件。同时面对7－8月酷暑干旱天气，我区多次召开抗旱专题会议，研究部署抗旱工作，891名专家、干部深入田间地头，启用机电井42眼、机动抗旱设备145台（套），浇灌旱地23000亩，切实保障了农业灌溉和人畜饮水。
（三）持续狠抓森林防灭火工作。紧扣森林防火季节时令特点，紧盯春节、清明、五一等违规用火集中时段，区防火办先后深入21个涉林镇（办）、6家涉林单位开展森林防火督导检查工作，全区共设立森林防火检查站点260处，220名管护员、659名生态林护林员全勤、全天候巡逻在林区，时刻做好巡查、巡护工作。对今年暑期高温少雨天气，及时下发了《关于切实做好高温天气下森林防火工作的提醒函》，开展了林区火灾隐患自查自改，完善了《森林防火值班日志》和森林火情核查指令模板，今年森林防火形势平稳。
四、加强教育培训，全面提升安全生产保障水平
我区扎实做好安全生产宣传教育"五进"活动，组织开展安全监管、事故应急处置等专业技能培训，持续提升领导干部和业务人员安全技能素养。针对危化品、工贸、消防、建筑、烟花爆竹等5个领域举办安全生产专题培训班，累计开班5期10天，380余人次参与培训。针对全区危化品企业双重预防机制和安全生产标准化建设，聘请相关专家进行了专题培训。在今年安全生产月期间，组织参加全市防汛抢险城市防内涝科目演练，120余名机关干部和群众现场观演并接受安全意识教育；组织开展"安全生产宣传咨询日"活动，紧紧围绕"遵守安全生产法、当好第一责任人"活动主题，现场设置14个安全生产咨询台、30个安全生产宣传展板，滚动播放《生命重于泰山－－习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片、xx市安全生产警示视频，开展安全守法承诺签名、现场抽奖等系列活动，共发放新《安全生产法》及各类安全知识宣传单5000余份，500多名公众参加现场咨询活动，推动安全发展理念入脑入心。在9月22日全区党的二十大前安全生产工作会上，专题学习了《安全生产事前问责实施办法》，并印发《关于认真贯彻落实《安全生产事前问责实施办法（试行）》的通知》，进一步强化涉及全体安全监管干部的履职尽责意识。
五、四季度工作打算
（一）迅速开展重点工作"回头望"。安全生产专项整治三年行动终期验收在即，再次梳理印证资料，及时补充完善。同时目前距离年终仅2个月时间，对照年初安全生产重点工作任务和历次安全生产会议安排部署的重点工作，仔细梳理，查漏补缺，确保目标任务圆满完成；
（二）加快基层应急管理体系和能力建设。围绕乡镇（街道）实现"六有"，村（社区）实现"三有"迅速开展工作，以加快镇开展全区应急管理体系和能力现代化建设创建示范镇为基础，重点推动落实乡镇（街道）党（工）委、政府领导责任和应急办职能职责，健全完善应急管理机构，构建应急管理网格化管控体系，整合完善应急指挥机构，组建乡（镇）综合性应急救援队伍，指导基层健全应急管理组织体系。
（三）严守森林防火底线。迅速转换防灾减灾重心，建立健全森林防灭火网格化管理体系，在重点区域布点设卡，严控火源入山入林，全面排查整治各类火灾隐患，加强野外火源管控和违规用火打击整治，及时查纠违规行为，增加森林防火法律法规、防灭火常识宣传频次，针对性强化"五类"人群宣教引导，切实提升全民森林防灭火意识。
（四）持续狠抓安全生产方向。进一步增强红线意识，树牢底线思维，杜绝党的二十大后松懈心态，在思想认识上再深化，在防范措施上再优化，在应急准备上再细化，在值班值守上再强化，确保岁末事故起数和死亡人数不增加，全年安全生产工作顺利收官。
