区深化细化全面从严治党“四责协同”机制推进会上的讲话

在〔*〕区深化细化全面从严治党"四责协同"机制推进会上的讲话

同志们:

今天,我们召开全区深化细化全面从严治党"四责协同"机制推进会,主要任务是深入学习贯彻总书记关于党的自我革命的重要思想,坚决贯彻落实二十届中央纪委四次全会精神,总结经验、分析形势、部署任务,以更坚定的决心、更务实的举措、更协同的合力,推动我区全面从严治党向纵深发展,为奋力谱写中国式现代化〔*〕实践崭新篇章提供坚强有力的政治保障和纪律保障。

刚才,〔*〕局、〔*〕镇、〔*〕街道三家单位的负责同志作了很好的交流发言,分享了各自在落实"四责协同"机制方面的探索和成效,听后很受启发。这些经验做法,既体现了对上级精神的深刻领会,也结合了自身实际,具有很强的代表性和借鉴意义,希望大家认真学习,相互促进。

下面,我讲几点意见。

一、提升政治站位,深刻领会推进"四责协同"是深化党的自我革命的必然要求

党的十八大以来,以总书记为核心的党中央以前所未有的决心和力度推进全面从严治党,找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案。从抓作风建设入手推进全面从严治党,是新时代党的自我革命的一条宝贵经验。在这一伟大实践中,一个核心关键就是"责任"二字。全面从严治党,成败系于责任是否落实。只有将责任压紧压实,管党治党才能从"宽松软"走向"严紧硬"。

"四责协同"机制,即党委(党组)主体责任、纪委监委监督责任、党委(党组)书记第一责任人责任、班子成员"一岗双责"协同联动,是我们〔*〕区在多年实践中探索形成的有效管党治党工作格局。这一机制不是孤立的概念,而是对新时代党的建设总要求的具体化、精细化、制度化。深化细化这一机制,是当前和今后一个时期我们必须抓好的重大政治任务。

第一,深化"四责协同"是坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的政治检验。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,也是最大优势。全面从严治党,核心是加强党的领导。责任体系的构建,本质上就是为了确保党的路线方针政策和党中央决策部署在〔*〕区不折不扣地得到贯彻执行。"四责协同"机制的运行是否顺畅、有力,直接关系到各级党组织的政治功能和组织功能能否充分发挥,关系到广大党员干部是否在思想上、政治上、行动上同以总书记为核心的党中央保持高度一致。责任链条的每一次拧紧,都是对政治忠诚度的一次淬炼。

第二,深化"四责协同"是应对复杂严峻挑战、推动区域高质量发展的现实需要。当前,我们正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期。外部环境的复杂性、不确定性上升,内部改革发展稳定的任务艰巨繁重。越是任务艰巨,越要加强党的领导;越是面临风险挑战,越要从严管党治党。实践证明,一个地方的发展,短期看项目,中期看政策,长期看环境。而风清气正的政治生态,就是最好的营商环境,最强的核心竞争力。如果责任落实不到位,出现纪律松弛、作风漂浮、腐败滋生等问题,不仅会侵蚀党的执政根基,更会严重拖累经济社会发展的后腿,损害人民群众的切身利益。因此,必须以彻底的自我革命精神,通过"四责协同"的无缝对接,扫除发展道路上的一切障碍。

第三,深化"四责协同"是解决管党治党深层次问题、构建长效机制的治本之策。经过持续努力,我区管党治党取得了显著成效,但绝不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪。必须清醒地看到,一些深层次问题依然存在。例如,责任压力传导"上热中温下冷"的现象依然不同程度存在;"好人主义"思想仍有市场,对身边同志的监督提醒"拉不下脸";"一岗双责"的意识和能力有待进一步加强,部分班子成员仍存在"重业务、轻党建"的惯性思维;监督执纪问责的精准性和有效性还有提升空间。这些问题的根源,在于责任体系还不够完善、责任链条还不够紧密。"四责协同"正是破解这些难题的"金钥匙"。它强调的不是责任的简单相加,而是系统集成、同向发力、效应倍增,旨在构建一个横向到边、纵向到底、权责清晰、运转高效的责任共同体。

二、聚焦关键环节,以精准有力的举措推动"四责协同"机制落细落实

"四责协同"是一个有机整体,四项责任各有侧重,又相互依存、相互促进。推动机制走深走实,必须精准把握各项责任的内涵和要求,一体贯通、一体统筹、一体落实,确保各项责任知责于心、担责于身、履责于行。

首先,党委(党组)主体责任要做到"全面从严"。党委(党组)是本地区本单位管党治党的领导核心,主体责任是"牛鼻子",必须牢牢牵住。一是要在"统"字上做文章。要将党风廉政建设和反腐败工作与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核。要定期召开专题会议,分析研判本地区本单位的政治生态,找准风险点,制定路线图,明确责任分工。不能把责任仅仅看作是开几次会、签几份责任书,而要真正融入日常、抓在经常。二是要在"严"字上下功夫。要坚持严的基调不动摇,敢于较真碰硬,对违规违纪问题"零容忍"。要把作风建设摆在突出位置,锲而不舍落实中央八项规定精神,对隐形变异的"四风"问题深挖细查、露头就打。要坚持抓惩治和抓责任相统一,既要查处当事人,也要倒查相关领导的责任,形成有力震慑。三是要在"治"字上求实效。要坚持系统治理、源头治理,针对案件暴露出的制度漏洞和监管短板,举一反三,推动建章立制,深化以案促改、以案促治,真正做到查处一案、警示一片、治理一域。

其次,纪委监委监督责任要做到"精准有效"。纪检监察机关是党内监督和国家监察的专责机关,履行的是监督专责。监督是基本职责、第一职责。一是要在"聚焦"上体现专业。要聚焦主责主业,把监督的探头对准"关键少数"、关键岗位、关键领域,特别是工程建设、公共资源交易、国资国企等腐败易发多发的重点领域。要紧盯群众身边的腐败和不正之风,让群众在正风肃纪反腐中有更多的获得感。二是要在"协同"上主动作为。要加强与党委(党组)的沟通协调,协助党委(党组)抓好主体责任的落实,当好参谋助手。要强化对下级纪检监察组织的领导和指导,形成全区纪检监察工作"一盘棋"。要贯通融合纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督,与其他各类监督同频共振,形成监督合力。三是要在"创新"上寻求突破。要适应新形势新任务,不断创新监督方式方法。要善于运用大数据、信息化等科技手段,提升发现问题的能力。要深化运用"四种形态",特别是第一种形态,抓早抓小、防微杜渐,让"红脸出汗"成为常态,防止小问题演变成大问题。

再次,党委(党组)书记第一责任人责任要做到"以上率下"。"火车跑得快,全靠车头带"。党委(党组)书记作为第一责任人,是关键中的关键。一是要带头履责尽责。必须亲自抓、负总责。对重要工作要亲自部署、重大问题要亲自过问、重要环节要亲自协调、重要案件要亲自督办。要定期听取班子成员履行"一岗双责"情况的汇报,及时提醒、督促、纠正偏差。二是要带头担当作为。在管党治党上要当"包公",不怕得罪人,敢于对歪风邪气亮剑。在支持纪委监委工作上要旗帜鲜明,为他们撑腰鼓劲,排除干扰和阻力。三是要带头严于律己。自身正,才能不令而行。要带头遵守党的各项纪律规矩,带头廉洁治家,自觉接受各方面监督,为全区广大党员干部树立标杆、作出表率。

最后,班子成员"一岗双责"要做到"守土有责"。班子成员履行"一岗双责"是主体责任的具体化。这项责任如果落空,主体责任就会出现"中梗阻"。一是要树牢"两种意识"。要彻底破除"业务是硬指标、党建是软任务"的错误观念,牢固树立"抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职"的责任意识,以及"抓业务就要抓党风廉政"的管理意识。二是要实现"两个融合"。要把党风廉政建设要求融入到分管业务工作的全过程,坚持工作职责管到哪里、管党治党责任就覆盖到哪里。在部署业务工作时,要同步明确廉政要求;在检查业务工作时,要同步检查廉政情况;在总结业务工作时,要同步总结廉政成效。三是要用好"两把尺子"。既要用业务工作的尺子衡量干部的工作能力和业绩,也要用廉洁自律的尺子衡量干部的政治品格和作风,对分管领域内的苗头性、倾向性问题要早发现、早提醒、早纠正,切实做到看好自己的"责任田",管好自己的人。

三、拓展协同格局,构建横向联动纵向贯通的严密责任体系

"四责协同"不仅是党委和纪委、书记和班子成员之间的协同,更需要拓展到更广阔的层面,形成一个全方位、立体化、网络化的责任体系。

第一,要推动职能部门监管责任和党风廉政建设责任的深度融合。行业清廉是政治生态清明的重要组成部分。必须强化"管行业必须抓清廉""管业务必须抓清廉"的理念。各职能部门不能只满足于业务指标的完成,更要发挥职能监管中的自我风险防控功能。例如,财政部门要加强对资金使用的监管,防止"跑冒滴漏";住建部门要盯紧工