区生态环境保护攻坚工作推进会上的讲话

在〔*〕区生态环境保护攻坚工作推进会上的讲话

同志们:

今天召开全区生态环境保护攻坚工作推进会,主要任务是深入学习领会新时代生态文明建设的核心要义,全面贯彻落实上级关于生态环境保护的系列决策部署,结合当前我区面临的严峻形势,对下一阶段的攻坚工作进行再动员、再部署、再落实。刚才,〔*〕同志已经对具体工作作出了详尽安排,我都同意,希望大家认真领会,坚决执行。下面,我再强调几点意见。

一、提高政治站位,深刻认识生态环境保护的极端重要性

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。党的十八大以来,中央把生态文明建设摆在全局工作的突出位置,作出了一系列重大战略部署,形成了内涵丰富、系统完整的生态文明思想,为我们推进生态文明建设提供了根本遵循和行动指南。我们必须清醒地认识到,抓好生态环境保护,既是必须完成的硬任务,也是必须扛起的政治责任。

当前,我区的生态环境形势依然十分严峻,不容有任何松懈和乐观。从数据上看,尽管经过不懈努力,我们的环境质量有了一定改善,但根源性、结构性问题尚未根本解决。根据2025年上半年的监测数据,我区空气质量综合指数仍然在全市排名靠后,PM2.5平均浓度虽然同比下降了3.2%,但距离年度目标38微克/立方米仍有不小差距。水环境方面,〔*〕河部分断面在汛期仍然存在劣V类水质风险,城市建成区黑臭水体整治成果尚不稳固。这些数据背后,是发展方式的阵痛,是治理能力的短板,更是干部作风的考验。

从群众的期盼来看,随着生活水平的提高,人民群众对清新空气、清澈水质、优美环境的要求越来越高。环境问题已经成为社会关注的焦点、民生改善的痛点。我们工作的成效如何,群众最有发言权。近期,通过"四不两直"方式进行明察暗访,发现一些工地的扬尘覆盖不到位,部分餐饮企业的油烟净化设施闲置,夜市摊点的垃圾清运不及时。这些看似"小事"的问题,直接影响群众的幸福感和获得感,也反映出我们的工作还存在盲区和死角。

从上级的要求来看,生态环境保护的督察问责越来越严格,"党政同责、一岗双责"的压力层层传导。任何的侥幸心理、松劲心态,都可能导致我们在环保大考中"不及格",不仅会影响区域发展大局,相关责任人也将被严肃追责问责。因此,全区各级各部门必须从讲政治、顾大局的高度,深刻认识抓好生态环境保护工作的极端重要性和现实紧迫性,切实把思想和行动统一到中央和省、市的决策部署上来,以"退无可退、背水一战"的决心,坚决打赢这场攻坚战。

二、聚焦关键领域,以精准有力的举措推动环境质量持续改善

打好污染防治攻坚战,必须坚持问题导向,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,精准发力、靶向施策。要紧紧围绕影响我区环境质量的突出问题,全面加强"六源"共治,即工业源、扬尘源、移动源、散煤源、油气源和焚烧源的综合治理,以重点突破带动整体提升。

(一)坚决扼制工业源污染,推动产业绿色转型

工业污染是我区大气污染的主要来源之一,也是治理的重中之重。必须以最严格的标准、最坚决的态度,倒逼企业落实环保主体责任。一要深化重点行业治理。对辖区内的化工、建材、装备制造等重点排污企业,要建立"一企一策"的精细化管控档案。督促企业对照超低排放标准,加快推进环保设施升级改造,确保稳定达标排放。对于治理进度缓慢、屡查屡犯的企业,要依法依规采取按日计罚、限产停产、查封扣押等强制措施,绝不姑息。二要加快产业结构优化。严格执行国家产业政策,对"散乱污"企业保持高压态势,发现一起、取缔一起,坚决防止死灰复燃。同时,要积极引导企业向绿色、低碳、循环方向发展,支持企业开展清洁生产审核,推广应用先进节能环保技术,从源头上减少污染物排放。三要强化园区集约管理。〔*〕工业园区要率先垂范,完善园区环保基础设施,建设统一的污水处理、固废处置和环境监测系统,实现污染物的集中处理和统一监管,打造绿色发展的示范区。

(二)铁腕整治扬尘源污染,实现精细化管控

扬尘污染点多面广,治理难度大,极易反弹,必须下足"绣花"功夫。要严格落实"六个百分之百"要求,对全区所有建筑工地、拆迁工地、市政工程进行拉网式排查。一要压实施工单位主体责任。所有在建工地必须安装在线监测和视频监控设备,并与监管平台联网,确保24小时实时监控。对土方开挖、渣土运输、建材堆放等关键环节,要采取湿法作业、密闭运输、全面覆盖等有效措施。对不符合要求的,一律责令停工整改。二要加强道路扬尘管控。加大机械化清扫和洒水降尘频次,特别是对城区主次干道、城乡结合部以及工业企业周边道路,要做到"以克论净"。要强化对渣土运输车辆的管理,严厉打击无证运输、沿途撒漏、随意倾倒等违法行为。三要推进裸露土地绿化。对建成区内的闲置土地、待建地块以及道路两侧的裸露土地,要采取绿化、硬化或覆盖等措施,减少风蚀起尘。要加快推进〔*〕公园二期、〔*〕滨河绿道等生态工程建设,持续增加城市绿量。

(三)系统治理移动源污染,优化交通运输结构

随着机动车保有量的持续增长,移动源污染已成为城市空气污染的重要组成部分。必须多管齐下,标本兼治。一要加强高排放车辆淘汰和监管。严格执行国三及以下排放标准柴油货车限行政策,通过经济补偿、限制使用等措施,引导车主加快报废更新。要联合公安、交通等部门,加大路检路查力度,严厉打击尾气排放超标车辆上路行驶的行为。二要大力推广新能源汽车。要加快充电桩等配套基础设施建设布局,优化公共服务领域新能源汽车的使用比例。按照计划,到2026年底,全区公交车、出租车、环卫车等领域的新能源汽车占比要达到80%以上。三要倡导绿色出行方式。完善城市慢行系统,优化公共交通线网,提高公共交通的便捷性和舒适度,引导市民优先选择公交、自行车、步行等绿色出行方式。

(四)全面清查整治其余"三源",消除环境监管盲区

在散煤、油气、焚烧等污染源的治理上,同样不能有丝毫放松。一要严防散煤复燃。持续巩固"双替代"成果,对已完成电代煤、气代煤改造的区域,要定期开展"回头看",防止散煤销售和使用。要加强对餐饮、洗浴等服务行业的监督检查,确保其使用清洁能源。二要加强油气回收治理。对全区所有加油站、储油库、油罐车的油气回收装置进行全面排查,确保设施正常运行、稳定达标。对不符合规范的,要限期整改。三要严禁露天焚烧行为。要充分利用网格化监管体系和视频监控平台,加强对焚烧秸秆、垃圾、落叶等行为的巡查和监控。要加大宣传教育力度,引导群众自觉抵制露天焚烧,一旦发现,必须依法从严从快处理。

三、压实各方责任,构建齐抓共管的强大工作合力

生态环境保护是一项系统工程,任务艰巨复杂,单靠任何一个部门都无法完成,必须牢固树立"一盘棋"思想,凝聚起全社会共同参与的强大合力。

(一)强化组织领导,压实属地和部门责任

要严格落实"党政同责、一岗双责、失职追责"的要求。各街道办事处作为属地管理的责任主体,主要负责同志是本辖区生态环境保护的第一责任人,要亲自研究、亲自部署、亲自督办,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。区生态环境、住建、城管、工信、公安、交通等部门要认真履行监管职责,各司其职、各负其责,同时要加强协同配合,建立健全信息共享、联席会议、联合执法等工作机制,形成监管合力。要打破部门壁垒,避免责任"踢皮球",对于涉及多个部门的交叉性问题,要由牵头部门主动协调,相关部门积极配合,确保问题得到及时有效解决。

(二)强化执法监管,保持从严惩处的高压态势

环境执法的"牙齿"硬不硬,直接关系到治理成效的好坏。要以"零容忍"的态度,严厉打击各类环境违法行为。要综合运用突击检查、交叉互查、明察暗访等方式,提高执法的精准性和威慑力。要用好新《环保法》赋予的查封扣押、按日计罚、限产停产、移送拘留等强力手段,让违法者付出沉重代价,不敢再犯。要畅通群众监督举报渠道,对群众反映强烈的环境问题,要第一时间响应、第一时间查处、第一时间反馈