在平安建设暨“三零”创建工作动员部署大会上的讲话

在平安建设暨"三零"创建工作动员部署大会上的讲话

同志们：

基层强、社会稳、福祉增；基层治、社会定、百姓安。开展"零上访零事故零案件"单位创建工作，是省委深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，因应形势发展、顺应群众期盼、致力治X兴X强X作出的重大决策，是一项事关和谐稳定发展的基础性、系统性、长期性工程，是一项必须完成的重大政治任务。这项工作，省委有要求、市委有部署、县委有方案、镇里有行动。刚才，几位领导宣读了5个具体的工作方案，安排部署了平安X和"三零"单位创建工作，方案非常详实，部署得当有力，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：

一、提高政治站位、深化思想认识，切实增强平安X建设和"三零"单位创建的自觉性主动性创造性

平安是民生之需，稳定是发展之基。全镇上下要充分认识创建工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感，通过着力化解上访、事故、案件引发的不稳定因素，不断提高基层治理能力，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感，为高质量转型发展营造安全稳定的良好环境。

一是要充分认识创建工作的重要性。省委X书记在动员部署会上强调，开展"三零"单位创建，是提升基层社会治理能力的重要抓手，要推动社会治理重心向基层下移，从农村、社区、企事业单位等各个基层单位和治理末端、矛盾源头抓起，深化问题联治、工作联动、平安联创，汇聚起"X之治"的强大合力；开展"三零"单位创建，是建设更高水平的平安X的重要举措，把"三零"单位创建与坚持完善新时代"枫桥经验"结合起来，推进自治、法治、德治"三治融合"，从影响群众安全感的突出问题抓起，从制约平安建设的瓶颈问题改起，实现零距离为民排忧解难，不断推动全省平安建设迈上新台阶；开展"三零"单位创建，是打造高质量转型发展环境的重要基础，在深入化解矛盾纠纷、排查整治风险隐患中，切实增强服务意识、提高发展本领、改进作风形象，为实现高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活营造平安稳定的硬环境、好环境。我们就是基层单位、治理末端、矛盾源头，是创建工作的主战场主力军，必须坚持底线思维，清醒认识风险。

二是要深刻理解创建工作的紧迫性。我镇地处主城区，重点工程多、重要工作多、流动人员多、征地拆迁多、历史矛盾多，虽然我们通过努力化解了不少矛盾纠纷，解决了不少信访问题，但仍然面临新的矛盾和挑战。新年以来，我们众志成城防控疫情，奋力推动复工复产，取得了阶段性胜利，但要清醒认识到，疫情拐点尚未到来，特别是随着入境返阳人员逐渐增多，人流物流明显加大，疫情防控工作面临新的挑战，加之各种社会矛盾逐渐显现，各种不安全不稳定因素明显增多，维护安全稳定工作正处于对敌斗争复杂期、矛盾纠纷多发期、法律问题凸显期"三期叠加"的重要阶段。可以说，当前的X，正处于高质量转型发展的关键时期，疫情防控一刻不能松懈，经济发展丝毫不能放松，奋力夺取疫情防控和经济发展"双胜利"任务艰巨复杂，迫切需要更加安全稳定的治安环境、开放包容的营商环境、和谐民主的社会环境。

三是要认真摸清创建工作的底数。创建"三零"单位，就是要向全社会释放省委保民生、护稳定、促和谐、谋发展的强劲信号和坚定决心，不断提高基层治理能力，最大限度增强群众的获得感、幸福感、安全感，为推进治X兴X强X、实现高质量转型发展夯实安全稳定基石。具体到我们X，我们细化工作任务，明确工作重点，建立起"1＋2＋3＋n"的组织指挥体系，所谓"1"就是要维护X平安和谐稳定，"2"就是指平安X和"三零"单位创建两个总方案，"3"就是指零信访、零事故、零案件三个具体行动，"n"就是指覆盖镇综治标准化中心和53个村级综治中心，明确了具体的领导小组、工作重点和推动要求，落实到具体部位、具体岗位、具体人员。这是我们今年创建工作的总体方案和行动网格，摸清底数、开展工作、发力创建都要依靠这个组织指挥体系，综治办要统筹协调，支部书记要负起总责，村委主任要抓好配合，民调治保要具体负责，做到创建重担大家挑、人人肩上有指标、项项工作有落实。

二、聚焦工作重点、明确创建任务，认真抓好平安X建设和"三零"单位创建的全过程各环节各方面

"三零"单位创建，是省委X阳生书记亲自提议、亲自谋划、亲自部署的一项重要工作，是以小切口推动的一项系统工程，是从阶段性应急转为常态化治理，从解决具体问题转为健全长效机制。我们要整体把握"三零"单位创建的总体要求、工作目标、创建标准，统筹谋划，精准高效狠抓落实，确保圆满完成"三零"单位创建目标任务。各村、各单位要按照省委、市委、县委统一部署，对照我镇的5个具体工作方案，从以下三个方面抓好落实。

一是要明确目标任务抓落实。我们处在社会治理的最末端，出现问题和矛盾的第一线，解决和化解的最前沿。落实省委X书记的"防范在先、发现在早、处置在早"的"三早"要求，市委张书记的"抓源头，把风险控起来；抓长效，把机制建起来；抓发动，让群众动起来""三抓"要求，县委姚书记的"在把握形势、深刻认识上抓好贯彻落实；在突出重点、强化措施上抓好贯彻落实；在健全机制、务求实效上抓好贯彻落实""三个抓好贯彻落实"要求，需要我们做大量的工作。X特殊的镇情、复杂的形势、治理的隐患，注定需要我们付出大量的时间和精力，要坚持全镇一盘棋、干群一条心，整合各类资源、动员社会力量，深化问题联治、工作联动、平安联创，以联防联治、群防群治织密扎牢天罗地网。要坚持找准基层难点、打通治理堵点、解决群众痛点，在深入化解矛盾纠纷、排查整治风险隐患中，切实增强服务意识、提高发展本领、改进作风形象，以矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位实现"三零"单位创建目标。

二是要把握具体工作抓落实。我们作为全县最大的乡镇，平安建设和"三零"工作的任务艰巨复杂，必须把握好总体目标和工作任务，按照方案中制定的"任务书""路线图"不折不扣抓好落实。在这里，各位领导讲得都很好，我再次强调县委"三零"单位创建工作目标是："力争到2022年，全县"零上访零事故零案件"的村（社区）达到80％以上，企业和单位达到90％以上"。我们要力争做好平安建设和"三零"单位创建的示范镇、排头兵。围绕这一目标，全镇上下要拉高标杆，突出重点，精准施策，重点抓好"查""控""治""建"四个方面工作，最大限度把各类风险防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽。具体和大家谈一下，怎么抓好"零上访""零事故""零案件"的工作。

围绕"零上访"，必须要有清醒的认识、得力的举措、务实的态度。这是根据X的信访生态研判的，我们信访工作量大、存量增量都还不少，必须要有"三个事"清醒认识：就是信访工作是麻烦事、苦差事，但也是必须要办好的事；无论是领导干部，还是信访工作人员，应该有"三种态度"：既要能上手、还要愿意接、更要敢担当；具备"三种能力"：要让信访人围着自己转、增强吸附力，要让信访人盯着自己看、增强影响力，要让信访人跟着自己干、增强号召力；当好"三种人"：发现信访矛盾的人、化解纠纷矛盾的人、信访群体信赖的人；从"三方面"多想：接访后要深入思考"为什么""是什么""怎么办"，即从成因、实质和办法上分析，着力化解矛盾纠纷；要高度重视苗头性、倾向性问题，做到"三确保"：确保零隐患、零纠纷、零事端；要明确"三个途径"：即了解透、掌握住、解决好；要当好"三员"：当好协调员、办事员、管理员；要抓好"四个关键"：谋力要足、针对性要强、办法要多、态度要真。围绕"零事故"，要做到"三个加强"：加强教育、加强监管、加强建设。围绕"零案件"，做到"四个注重"：注重历史、注重成因、注重防范、注重查办，建设"平安X"。

三是要充分发动群众抓落实。"三零"单位创建必须把党的群众路线贯穿始终。人民群众是"三零"单位创建的主体力量，要坚持一切为了群众、一切依靠群众，实现创建过程让群众参与、成果让群众获得、成效让群众评判。一要发动群众参与。要加强创建工作的宣传，扩大创建活动的知晓率、参与率，把群众的积极性调动起来，汇聚起群防群治的强大正能量。二要保障群众受益。扎实开展"控新治旧"十项行动、"四个重点领域"攻坚战，推动信访秩序持续好转。强化安全达标升级、企业分类监管等措施，最大限度减少事故发生。深入推进扫黑除恶等专项行动，加强公共服务供给，防止因服务管理不到位、矛盾纠纷调处不及时引发案件。三要做到群众评判。各村、各单位要坚持以人民满意为根本标尺，健全科学合理、操作性强的考评体系，充分保障群众的知情权、建议权、监督权和评议权，真正把评判的"表决器"交到群众手中。

三、坚持党建引领、注重工作成效，不断提升人民群众参与创建共治共享的幸福感获得感满意度

市委张书记强调，困难的工作党员冲在前面，重要的工作党旗扛在前面。党员的手举起来了，群众的手就举起来了。党支部有行动，单位就有行动，"三零"单位创建就会有成效。创建工作必须全面加强党的领导，推动党建工作与"三零"单位创建深度融合，凝聚创建工作的强大合力，推动自治、法治、德治"三治"融合，优化基层社会治理体系，打造平安X"升级版"，争当创建工作排头兵。

一是要坚持党建统领。按照市委党建"四句话"作用，充分发挥战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，建强组织、选优班子、整顿软弱，不断推进基层党组织规范化建设，把党的领导优势转化为社会治理效能。这项工作由我牵头挂帅，分管领导担纲领责，职能站所协调配合，各村单位一体推进，党组织书记靠前指挥，党员干部进村入户，发动群众广泛参与，每个环节都要严丝合缝，每个步骤都要把稳抓牢，不折不扣完成创建目标。

二是要压紧压实责任。各村、各单位要主动扛起领导责任，将平安建设和"三零"单位创建作为民心工程、保障工程来抓，主要领导、分管领导要抓在手上，及时协调解决重大矛盾纠纷和突出问题；村（社区）企业、单位要履行主体责任，不折不扣把各项创建要求和措施落到实处；各职能站所要压实监管责任，对本行业、本系统"三零"单位创建工作加强监管，指导所属村、单位、企业及时发现、妥善化解各类风险隐患和矛盾问题，切实做到矛盾风险不积累、不扩散、不升级，避免小"病"坐大、养痈成患。

三是要严格考核奖惩。镇党委把"三零"单位创建纳入目标责任制考核体系、纳入平安建设考评范畴，发挥考核"指挥棒"作用，以结果论英雄；坚决防止形式主义、官僚主义，对因责任不落实、防控不到位的，依纪依法严肃追究责任。对"三零"创建中表现突出、成效明显的村、企业和单位，进行表彰奖励；对因责任制不落实、防范管控不到位、创建工作流于形式引发重大群体性事件、重大事故和有重大影响案（事）件的村、企业和单位，坚决依法倒查，严肃追究有关人员责任。

四是要强化宣传引导。"三零"创建是争创全国平安建设先进县、争捧全国综治"长安杯"的基础工作和具体抓手，各村要加强舆论宣传，综合运用群众喜闻乐见的宣传载体和各大新闻媒体，多形式、多渠道、广角度、全方位宣传"三零"单位创建的重要意义、目标任务、实际成效，大力培育、挖掘、选树创建工作先进典型，及时总结推广基层开展创建工作的经验做法，讲好"三零"单位创建的X故事，激励基层各单位争先创优，激发广大群众的参与热情，营造全镇创建的浓厚氛围，汇聚创建工作强大正能量。

同志们，让我们在县委、县政府的坚强领导下，全面贯彻落实省委、市委、县委创建工作要求，高标准、高质量推进平安X建设和"三零"单位创建，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，向县委、县政府和全镇人民交出一份创建优秀答卷！

今天就讲这么多，谢谢大家！