在重大项目（事项）推进工作会上的讲话

在〔…〕重大项目（事项）推进工作会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开会议，主要目的就是贯彻落实省委省政府、〔…〕市会议精神，进一步研究分析当前我县重大项目（事项）工作面临的主要困难和问题，明确推进重大项目建设的任务和要求，动员全县上下迅速掀起重大项目建设热潮。〔…〕月30日，省委省政府召开了全省重大项目（事项）推进工作电视电话会议，彭清华书记、陈武主席在会上分别作了重要讲话。〔…〕月5日，〔…〕市召开了全县重大项目（事项）推进工作会议，〔…〕书记在会上作了重要讲话，明确了任务和要求，落实了责任。省委省政府、〔…〕市委、政府对重大项目建设的重视程度之高、信心决心之大和推进力度之强前所未有。因此，必须把重大项目建设作为当前发展的头号工作，作为经济工作的第一抓手。今天我们召开这个会议，可以说，既是一次工作动员会、部署会，也是一次工作推进会、督查会，通过今天的会议，向全县上下传递一个明确的信息：县委、县政府抓项目的决心不改变、信心不动摇；抓项目的力度不减弱、速度不放慢；抓项目的劲头不松懈、目标不转向。

刚才，〔…〕通报了1－10月全县重大项目（事项）建设完成情况，并就推进重大项目建设工作提了要求，全县各级各部门必须牢牢抓住重大项目建设这一"牛鼻子"，全力以赴，攻坚克难，迅速掀起重大项目建设热潮，以项目保增长保后劲、以项目促转型促升级。下面，就进一步推进全县重大项目建设，我讲三点意见。

一、必须明确推进项目建设，就是要保增长保后劲促发展

省委〔…〕书记强调，"要通过扩大投资、大上项目，把经济总量做大，以增量带动存量调整，为转方式调结构提供基础、创造条件、开辟空间"。项目建设是经济社会发展的载体和动力，是加快经济增长速度、增强经济发展后劲、提高经济增长质量的重要基础，也是进一步改善民生、促进社会和谐的重要保障。从某种程度上讲，一个地区的发展和竞争力往往体现在项目建设的竞争上，尤其是在重大项目的竞争上。一个地方要快速发展，必须要有具体项目拉动，必须要有重大项目支撑，否则就是无源之水、无本之木，难以持续。对我县而言，当前和未来较长一个时期，仍然是"投资拉动型"经济，做大经济总量、提升发展质量主要还是靠投资拉动和项目带动，项目建设的重大作用不言而喻。纵观〔…〕市、全省、全国，各地发展你追我赶，前有标兵，后有追兵，我们不但面临经济总量不大、发展速度不快等问题，还面临经济结构不优、增长潜力不足的问题。特别是由于当前国际形势复杂严峻，全球经济复苏乏力，全国经济增长放缓，我县经济下行压力增大。从刚才通报的情况来看，我县1－10月全社会固定资产投资完成〔…〕市下达年度目标任务进度和总量虽然在〔…〕市各县市区排第一位，但增速排第八位。部分重大项目启动较慢、推进不够快，形势不容乐观。重大项目建设事关保增长、保后劲，是加快经济发展的重要手段，也是转变经济发展方式、促进产业结构调整的重要抓手。因此，抓投资、抓项目建设既是我县发展的当务之急，也是发展的长远之计。全县各级各部门要牢固树立"抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目"的理念，把主要精力转移到抓项目上来，把工作重心落实到抓项目上来，把智慧力量凝聚到抓项目上来，做到发展围绕项目来推进、工作围绕项目来展开、转型围绕项目来提速，全力推进重大项目建设实现新突破，以接连不断的项目来支撑和带动全县经济社会持续健康发展。

二、必须明确服从项目建设，就是要确保完成今年的目标任务

〔…〕市委〔…〕书记多次强调，抓项目抓发展一定要把握两个度：就是要有速度、有进度。当前和今后一段时期，我们各级各部门必须将重大项目作为工作的重中之重，一切服从项目建设，集中精力研究、策划、争取、落实项目，在项目推进上赶时间抓进度，确保全面完成今年的目标任务。

（一）要突出抓好重点项目建设工作。今年项目建设的重点就是省委省政府层面、〔…〕市层面、市层面统筹推进的重大项目，是〔…〕的61个新建48个续建重点项目，重中之重是〔…〕9号文件明确的16个重大项目。我们要紧紧围绕这些重点项目，重点在抓项目开工、进度和投产上下功夫，对今年续建的重大项目，要在保证质量和安全的前提下，加快进度，多完成投资工作量；对已进入扫尾阶段的项目，要千方百计尽快竣工投产；对竣工后的项目，力争提前试运行，早日达产。同时，要加强项目储备，保持项目建设连续性，形成开工一批、续建一批、竣工一批、投产一批、储备一批的持续发展格局。当前和今后一段时期，重点要围绕"〔…〕"发展战略，积极培育〔…〕、建材、皮革等3个超百亿元产业，电子食品、健康制药、机械制造等3个五十亿元产业。其中，重中之重是培育〔…〕发展产业。〔…〕月4日，〔…〕市〔…〕市长率〔…〕有关部门领导到我县调研〔…〕产业发展情况，提出把我县〔…〕产业做成500亿元的大产业。〔…〕月5日，〔…〕市重大项目（事项）推进工作会议明确提出，要在我县实施〔…〕产业园区工程。我们必须抓好这一有利契机，抓好〔…〕产业的发展新定位，抓好〔…〕产业园区的规划建设，加强园区基础建设。要实现〔…〕产业500亿元的大产业，相关部门要认真研究发展定位，去年我们〔…〕产业做到了66亿元产值，再上BOBO薄板〔…〕和柏利闭孔泡沫〔…〕两个项目140亿元，加起来可达200多亿元。如果我们定位做到500亿元，如何做，用多少年，300亿元放哪里？这就需要我们相关部门强化谋划，强化规划，强化招商引资。要整合好现有资源、企业，把以〔…〕为品牌的日用〔…〕、艺术〔…〕做强做大，突出品牌效应；把柏利闭孔泡沫〔…〕、新高盛BOBO薄板〔…〕为龙头的新型建筑〔…〕做大规模。要严格落实规划，做好节能环保。要结合煤改气以及园区基础设施的提升进行招商引资，引进产值高、利税高、节能环保、高品质、高端的企业。〔…〕市计划今年11月份在〔…〕举办一次〔…〕产业专项招商会，招商局要准备好〔…〕产业、〔…〕产业园区的推介资料，包括〔…〕龙头企业、品牌、发展规模、发展趋势等，利用这次机会促使〔…〕产业招商取得新成果。

（二）要破解项目建设的瓶颈制约。项目的实施，离不开要素的支撑和保障。我县重大项目推进过程中，不同程度遇到项目"审批难、用地难、融资难、征拆难和投资意愿低"等"四难一低"的问题，出现这些问题，有主观原因，也有客观原因，不仅〔…〕遇到，全国、全省各地都遇到，关键是我们如何对待、怎么解决。对此，我们要正视困难，想方设法，克难攻坚，只为推进工作找办法，不为推诿扯皮找理由，千方百计突破项目建设中的瓶颈制约。关于"审批难"问题，李克强总理强调："要简政放权转变职能创新管理，激发市场创造活力和发展内生动力"。〔…〕书记明确指出："只要投资和项目建设符合科学发展观的要求，符合国家产业政策，不是搞低水平的重复建设，不是以牺牲生态环境为代价，就可以放手大胆地去做"。我县各审批部门要认真学习贯彻中央、省委省政府领导的重要讲话精神，树立大局意识，强化服务意识，抓好审批制度改革，优化审批程序，精简审批环节，切实提高审批效率。市发改、经贸、自然资源、住建、环保、水利、林业、消防等主要审批部门要主动服务，强化指导，加强协调，特事特办，急事急办，积极主动帮助项目业主完善项目报批材料，提高报批材料质量，完善项目前期工作。关于"用地难"问题，要加强对投资体制机制、盘活存量用地、项目建设用地标准、城乡增减挂钩等方面政策研究，积极向上争取用地规模，科学合理安排用地计划，重点保障土地利用率高、产出效率大的重点工程项目的建设用地；要建立健全科学的土地集约节约利用刚性制度，对已征未用的土地，要采取约谈、通报等方式，督促企业限期动工，对长期闲置、低效利用的土地，国土部门要严格依照相关法律法规，及时进行清理或调整，不能把土地搁在那里晒太阳。关于"征拆难"问题，要坚持以人为本、依法办事、有序操作、和谐征迁，做深做细群众思想工作，认真落实征地拆迁的有关政策，照顾群众的合理诉求，尽力解决农民的实际问题，消除农民的后顾之忧，杜绝"无地、无业、无保"农民的出现，争取群众支持项目建设和征拆工作。关于用地和征拆这两个问题，在〔…〕月17日的〔…〕市投资和重大项目建设工作推进会上，〔…〕市王〔…〕长提出了"下三个决心"的要求（下决心完成全年征地任务、下决心遏制违章建筑蔓延的势头、下决心处理好征地拆迁历史遗留问题），这三个决心，我们〔…〕必须坚决执行，落实到位。关于"融资难"问题，要落实中央、省委省政府、〔…〕市关于鼓励民间投资的有关政策措施，鼓励和引导民间资本投资实业，强化政府、银行、企业三方协调沟通机制，定期组织银企对接活动，发挥好融资平台和担保公司作用，大力争取金融机构信贷支持，为项目建设输送更多的新鲜"血液"。关于"投资意愿低"问题，我们要深入一线，及时协调解决企业在重点项目建设中存在的困难和问题，通过兑现政策、强化服务等措施，提高业主投资的积极性。

（三）要强化力量做好招商引资工作。项目是保增长保后劲的基础。项目从何而来？毫无疑问，出路在招商引资、希望在招商引资、潜力也在招商引资。我们要进一步强化招商引资是经济发展"生命线"、"第一动力"的意识，下更大的力气，投入更多的精力，努力推动招商引资工作取得大突破、大发展。具体来说，要做到"定位清晰、定向明确、定策灵活"。"定位清晰"就是要搞清楚我们要招引什么项目的问题。如何定位？我们要以填补发展短板、壮大优势产业、完善产业链条、打造产业集群为目标，牢牢把握国家和省委省政府的政策导向，结合〔…〕的区位优势、资源特色、产业基础等实际，紧紧围绕"区城同建、产城融合"的模式，调整优化产业布局，大力推动工业结构转型升级，有选择有针对性地招引项目，要结合自身实际进行审视定位，因地制宜，既要注重保持大方向的一致性，又要注意培育自身产业发展的个性特色。"定向明确"就是要弄明白到哪里去招引项目的问题。与其他西部地区相比，我们承接产业转移的最大优势在区位。我们有接壤〔…〕经济发达地区的地理优势、人缘优势，必须坚定不移地加强与东部沿海地区的合作，主动对接洽谈，集中力量攻关，力争有更多的大项目、好项目落户〔…〕。"定策灵活"就是要采用什么方式方法招引项目的问题。要注重多渠道收集意向企业、客商的投资信息，切实增强招商引资的针对性和实效性，组织精干力量，通过以商招商、定点招商、上门招商、产业招商、以商招商等多种方式，广泛加强与有关企业、商会的接触和联系，逐步加深彼此间的了解，力求联络一批客商，结交一批朋友，谈成一批项目，引进一批资金。

三、必须明确服务项目建设，就是要营造有利于发展的氛围

项目建设既要搞好招商引资，又要抓好项目落地，更要搞好优化服务。各级各部门要坚持一切服务项目建设，切实解决项目推