在县整治形式主义为基层减负专项工作机制会议上的讲话

在〔*〕县整治形式主义为基层减负专项工作机制会议上的讲话

同志们:

今天我们召开县委整治形式主义为基层减负专项工作机制会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要论述,全面落实中央层面专项工作机制会议和省委、市委有关会议精神,总结我县过去一年的工作,分析当前面临的形势和问题,研究部署2026年重点任务,以更大力度、更实举措推动专项工作向纵深发展,为"十五五"规划开好局、起好步提供坚强作风保障。

刚才,县委宣传部、县委社会工作部、县人社局的负责同志作了很好的发言,总结了工作,查摆了问题,提出了打算,体现了各单位对这项工作的高度重视和深入思考,我完全同意。下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩,正视问题,切实增强整治形式主义为基层减负的责任感和紧迫感

整治形式主义为基层减负,是党中央作出的重大决策部署。过去一年,我们坚决贯彻中央和省委、市委要求,在县委的坚强领导下,专项工作机制各成员单位和全县各级党组织同向发力、协同作战,推动整治工作取得了新的阶段性成效。

回顾过去一年的工作,我们欣喜地看到,减负成效正在转化为治理实效。一是"文山会海"得到有效遏制。我们严格执行文件、会议的前置审核和计划管理制度,大力倡导开短会、讲短话、发短文。据统计,2025年,全县制发的文件、召开的会议数量同比分别下降了18%和22%,基层干部普遍反映,埋首于案牍之间、奔波于会场之中的时间显著减少,有更多精力深入一线抓落实了。二是督查检查考核更加规范。我们全面清理、统筹整合各类督考事项,坚决杜绝随意设置、多头重复、层层加码等现象,督查考核事项压减了近30%。同时,我们改进方式方法,更多采取"四不两直"方式,注重发现问题、解决问题,让考核"指挥棒"真正指向干事创业、服务群众。三是"指尖上的负担"得到有力整治。我们对全县各单位的政务应用程序、微信工作群进行了全面摸排和清理整合,累计清理"僵尸群""空壳群"超过200个,整合功能交叉、实效不强的应用程序5个,有效破解了工作群"泛滥成灾"、APP"九龙治水"的困局,让数据多跑路、干部少跑腿成为现实。四是基层权责边界更加明晰。我们以权责清单为抓手,厘清了县乡职责边界,明确了村级组织依法协助政府工作的具体事项,有效杜绝了"上面千条线、下面一根针"的责任转嫁现象,让基层干部能够心无旁骛地聚焦主责主业。

这些成绩的取得,是全县上下共同努力的结果,值得充分肯定。它生动地说明,只要我们真抓实干、久久为功,形式主义的顽瘴痼疾是完全可以根治的。但同时,我们必须清醒地认识到,形式主义具有极强的顽固性和变异性,稍有松懈就可能反弹回潮。对照中央和省委、市委的高标准严要求,对照基层干部群众的新期盼,我们的工作还存在不少差距和短板。

一是思想认识的"温差"依然存在。有的单位和领导干部,对整治形式主义的极端重要性和紧迫性认识不足,没有从政治高度来审视和推动这项工作,仍然存在"上头热、下头冷"的现象。有的认为减负工作抓了几年,已经差不多了,产生了"歇歇脚、松口气"的懈怠思想。这种思想上的偏差,是行动上出现松劲的根源。

二是隐形变异的"花样"依然繁多。一些形式主义问题穿上了"隐身衣"、玩起了"新花样"。比如,明发文件减少了,但通过社交媒体、即时通讯工具发送的"红头文件"式的通知要求却增多了;集中性的大会减少了,但各种名目的线上会议、视频调度却让基层干部应接不暇。更有甚者,将过去的"材料政绩"变成了现在的"影像政绩",要求事事留痕、处处拍照,甚至为了迎接检查,搞"盆景式"的精美造景,这些都是典型的"新瓶装旧酒"。

三是加重负担的"症结"依然未除。从根源上看,一些不科学的政绩观还没有完全扭转。有的单位为了追求所谓的"排名靠前""打造亮点",不顾基层实际,盲目下指标、压任务,导致政策执行"层层加码",最终压力全部传导到基层一线。中央层面近期通报的多起典型案例,如某地耗费巨资打造脱离实际的文旅项目,某地在乡村振兴中搞大规模的"形象工程",根子上都是政绩观出了问题。这些问题在我们县也不同程度存在,必须引起高度警惕。

四是赋能增效的"成色"依然不足。为基层减负,不仅仅是做"减法",更要做好"加法"和"乘法",通过减负为基层赋能、为发展增效。但在实际工作中,我们有的同志"减"的意识强,"赋"的办法少,放权不彻底、赋能不到位,导致基层在承接下放权限时,面临着"接不住、管不好"的困境。减负的最终成效,要看基层治理能力是否提升、服务群众水平是否提高、高质量发展动力是否增强。用这个标准来衡量,我们的工作还有很大的提升空间。

同志们,整治形式主义为基层减负是一场攻坚战,更是一场持久战。我们决不能有任何麻痹思想和侥幸心理。全县各级党组织和广大党员干部必须站在坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的政治高度,深刻认识这项工作的长期性、复杂性、艰巨性,以永远在路上的清醒和坚定,持之以恒、常抓不懈,坚决打赢这场作风建设的硬仗。

二、聚焦重点,标本兼治,以系统思维推动整治工作取得更大实效

2026年是实施"十五五"规划的开局之年,各项任务艰巨繁重。越是关键时期,越要以好的作风作保障。我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一,聚焦突出问题,紧盯关键环节,以钉钉子精神抓好各项任务落实,真正把减负的成果转化为推动高质量发展的强大动力。

第一,必须在树立和践行正确政绩观上持续用力。思想是行动的先导。形式主义的根源在于政绩观错位、权力观扭曲。要把树立和践行正确政绩观作为一项固本培元的基础性工程来抓。各级领导干部要带头深入学习领会习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述,时常叩问自己"政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩"这一根本性问题。要坚持实事求是,一切从实际出发,多做打基础、利长远、惠民生的实事,坚决不搞那些脱离实际、违背规律的"政绩工程""形象工程"。县委组织部要把干部在减负工作中的表现,作为考察其政绩观正不正、作风实不实的重要标尺,大力选拔和使用那些敢于担当、善于作为、实绩突出的干部,旗帜鲜明地为基层干部撑腰鼓劲,让"靠实干立身、凭实绩进步"的导向在全县蔚然成风。

第二,必须在深化"六个纠治"上精准发力。去年,中央和省委、市委都对深化拓展整治工作提出了明确要求,核心就是抓好"六个纠治"。我们要对照要求,结合我县实际,逐项抓好落实。要持续纠治"政绩工程""形象工程""面子工程",对全县范围内的重大项目和重点工程进行一次全面"体检",坚决叫停那些华而不实、劳民伤财的项目。要持续纠治精文减会中的突出问题,严格落实年度计划和审批报备制度,大力推行"无会周"制度,切实提高文件、会议的质量和效率。要持续纠治督查检查考核过多过频、过度留痕问题,探索建立全县统一的督考"总盘子",完善结果运用机制,实现"一次督查、多项结果、多方共用"。要持续纠治"指尖上的形式主义",对各类政务APP和工作群组进行动态管理,坚决防止反弹回潮。要持续纠治创建示范活动中的加重基层负担问题,严格控制活动总量和频次,严禁向基层摊派任务、索要材料。要持续纠治社会事务进校园、进社区加重基层负担问题,建立准入制度,切实还校园、社区一片清净。

第三,必须在贯彻执行《若干规定》上从严从实。去年8月,中办、国办印发了《整治形式主义为基层减负若干规定》,这是我们党历史上首次以党内法规形式,对基层减负工作作出全面系统的制度安排。《规定》就是我们开展工作的根本遵循和行动指南。全县各级党组织要组织党员干部原原本本学、逐条逐句悟,确保内化于心、外化于行。专项工作机制办公室要会同纪检监察、组织等部门,加强对《规定》执行情况的监督检查,建立常态化核查通报机制。要敢于较真碰硬,对有令不行、有禁不止、顶风违规的单位和个人,发现一起、查处一起、通报一起,绝不姑息迁就,切实维护党内法规的严肃性和权威性,确保《规定》的各项要求在〔*〕县不折不扣地落到实处。

第四,必须在构建减负赋能长效机制上久久为功。整治形式主义,既要治标,更要治本。我们要着眼长远,推动减负工作从"治标为主"向"标本兼治"深化,从"解决问题"向"制度建设"拓展。要健全源头管控机制,所有涉及基层的政策文件出台前,必须进行减负评估,凡是增加基层负担、违背减负精神的,一律不予通过。要完善监测评估机制,充分利用我县设立的基层减负监测点,定期收集基层干部群众的意见建议,运用大数据等技术手段,对基层负担情况进行动态分析和精准画像,让减负成效可感知、可量化。我们要探索建立"上级监督+基层反馈+群众评价"的三维评价体系,把基层干部和群众的真实感受作为检验减负成效的最终标准。要优化基层治理机制,持续深化"放管服"改革,推动更多资源、服务、管理权限下沉到基层,确保基层有权有物有人,能够高效履职。要通过减负,真正把基层干部从繁文缛节、不必要的事务中解脱出来,让他们有更多时间和精力去思考发展、服务群众、化解矛盾,全面提升基层治理体系和治理能力现代化水平。

三、加强领导,压实责任,凝聚齐抓共管的强大工作合力

整治形式主义为基层减负是一项系统工程,任务重、涉及面广,必须加强组织领导,层层压实责任,构建起上下贯通、左右协同、执行有力的工作格局。

一要扛牢主体责任。全县各级党委(党组)要切实履行主体责任,把这项工作摆上重要议事日程,主要负责同志要亲