2025年全市“高效办成一件事”工作推进会议上的讲话稿

2025年全市"高效办成一件事"工作推进会议上的讲话稿

同志们:

今天,我们在这里召开全市"高效办成一件事"工作推进会议,主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院和〔*〕省委、省政府关于深化政务服务改革、优化营商环境的决策部署,全面总结今年以来我市改革工作的成效与经验,精准分析当前面临的形势与挑战,系统部署下一阶段的重点任务。目的就是要以更大的决心、更强的力度、更实的举措,推动"高效办成一件事"改革向纵深发展,为〔*〕市经济社会高质量发展注入更加强劲的动力。

"高效办成一件事"改革,是刀刃向内的政府自我革命,是优化营商环境、提升城市竞争力的关键一招,更是践行以人民为中心发展思想、增进民生福祉的直接体现。这项工作的重要性不言而喻,复杂性也超出想象。一年来,全市上下特别是奋战在改革一线的同志们,攻坚克难,锐意进取,推动我市的政务服务效能实现了质的飞跃,企业和群众的获得感、满意度显著增强。在此,我代表市委、市政府,向所有为这项改革付出辛勤努力的同志们,表示衷心的感谢和崇高的敬意。下面,我讲几点意见。

一、回顾过去改革成效振奋人心

2025年是"高效办成一件事"改革的攻坚之年。全市各级各部门紧紧围绕市委、市政府的统一部署,以"走在前、开新局"的使命担当,坚持改革引领与数字赋能双轮驱动,取得了一系列突破性进展和标志性成果。

一是服务体系实现系统性重塑。改革的出发点,就是从企业和群众的视角出发,将过去分散在不同部门的单个事项,集成为"一件事",实现"一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理"。今年以来,全市聚焦企业开办、项目建设、民生服务等高频领域,强力推进了18个"一件事"主题服务场景的改革攻坚,其中17项已全面落地实施,覆盖了从"出生一件事"到"身后一件事"的个人全生命周期,以及从"准入一件事"到"退出一件事"的企业全生命周期。这种系统性的流程再造,彻底改变了过去"多头跑、来回跑"的办事模式,构建了整体协同、高效运转的政务服务新体系。

二是办事效率实现革命性跃升。数据是最有力的证明。通过改革,全市线上、线下办事环节平均压减72%,申请材料平均压减47%,办理时限平均压减73%,跑动次数平均压减76%。这四个数字的背后,是3746家企业和超过148.7万群众实实在在的便利。教师资格认定"一件事"改革,彻底打通了数据壁垒,实现了"零材料、零跑腿、零干预、秒审批",今年已为18924名申请人提供了极致化的服务体验。开办餐饮店,过去涉及多个部门,需要7个工作日,现在通过"一件事"服务,最快1个工作日内就能办结,申报材料从18份减至9份。这些改变,不仅仅是时间的节约,更是政府服务理念的深刻变革,是我市营商环境核心竞争力的重要体现。

三是改革品牌实现影响力突破。我市在改革实践中,不仅注重量的积累,更注重质的提升,形成了一批在全省乃至全国有影响力的改革品牌。我市创新打造的"12345·〔*〕首发"综合服务平台,整合了27条线上线下诉求渠道,构建了"一端受理、一网通办、一拨就灵、接诉即办"的闭环体系,成为市域社会治理的响亮名片。"企事有解·伴企成长"服务品牌,精准对接企业需求,提供全方位、全周期的"保姆式"服务,入选了全省优化营商环境的典型案例。"用林用地"审批改革,更是得到了国家部委的肯定和推广。这些品牌的树立,标志着我市的政务服务改革,已经从"跟跑"向"并跑"、部分领域向"领跑"转变。

四是发展动能实现有效性激发。营商环境就是生产力。高效的政务服务,直接转化为推动经济社会发展的强劲动能。个体工商户转型升级"一件事"改革,自今年5月新功能上线以来,已帮助全市520家个体户成功转型为企业,为市场主体注入了新的活力。在既有建筑盘活利用领域,通过审批流程的优化,使得11个重点项目平均提前了40天开工建设,为项目早落地、早投产赢得了宝贵时间。这些都充分说明,"高效办成一件事"改革,不仅仅是一项便民利企的服务举措,更是稳增长、促发展、优结构的重要引擎。

二、立足当前短板弱项不容忽视

在肯定成绩的同时,也必须清醒地认识到,对标国内一流水平,对照企业和群众的更高期待,我们的工作还存在一些不容忽视的短板和弱项。

一是改革的广度和深度有待拓展。目前,已经落地的"一件事"场景,多集中在流程相对清晰、标准化程度较高的高频事项。但对于涉及跨层级、跨地域、跨部门的复杂"一件事",特别是"办好"难度大的事项,攻坚力度还不够。一些部门仍然存在"我的地盘我做主"的本位思想,在流程再造、数据共享、业务协同上存在堵点、痛点,导致部分"一件事"只是物理整合,尚未发生真正的化学反应。

二是数字赋能的支撑作用有待增强。数据通则万事通。虽然建成了不少业务系统和数据平台,但"数据孤岛""业务烟囱"现象依然不同程度存在。数据共享的目录不全、标准不一、质量不高,数据"供给"与业务"需求"匹配度不够。一些线上办理系统操作复杂、指引不清,用户体验不佳,导致"网上好不好办"的问题依然突出。从"能办"到"好办""智办"的跨越,还需要付出巨大努力。

三是服务体验的均衡性和普惠性有待提升。从全市范围看,改革的推进力度在不同县区、不同部门之间还存在差距。有的地方创新意识强、推进速度快,有的地方则相对滞后。面向老年人、残疾人等特殊群体的服务设计不够人性化,线上线下渠道融合不够充分,"数字鸿沟"问题需要引起高度重视。群众和企业对改革的知晓度、参与度还有待提高,一些好的政策和服务未能精准直达、惠及于民。

四是协同推进的工作合力有待加强。"高效办成一件事"是一项系统工程,不是哪一个部门的"独角戏",而是各部门协同联动的"合奏曲"。但在实际工作中,牵头部门"小马拉大车"、协同部门配合度不高等问题时有发生。考核评价机制还不够完善,激励先进、鞭策后进的作用没有充分发挥。一些干部存在畏难情绪和路径依赖,不敢闯、不愿试,改革的内生动力和工作主动性需要进一步激发。

三、展望未来纵深推进务求实效

同志们,改革已进入深水区,剩下的都是难啃的"硬骨头"。面对新形势、新任务、新要求,必须保持战略定力,发扬斗争精神,以钉钉子精神推动改革不断取得新突破、新成效。下一步,要重点在四个方面下功夫。

第一，聚焦体系重塑在更大范围实现"一件事一次办"

要坚持问题导向和需求导向,持续扩大"一件事"改革的覆盖面。一方面,要做好"加法",围绕个人和企业全生命周期,推出更多关联度高、获得感强的"一件事"套餐服务。不仅要办好新生儿出生、入学、就业等"人生大事",也要办好开餐馆、办工厂、搞运输等"发展要事"。要主动对标先进地区,将更多国家和省级推广的成熟经验复制落地,形成我市的标准化服务模式。另一方面,要做好"减法",对现有"一件事"服务流程进行再梳理、再优化,最大限度减环节、减材料、减时限、减跑动。要敢于打破部门壁垒和事权限制,推动关联事项跨部门、跨层级、跨领域集成办理,真正实现从"办成一件事"到"办好一件事"的转变。

第二，聚焦数字赋能在更高层级实现"一网通办智能办"

要将数字化作为推动改革的核心引擎,全面提升政务服务的智慧化水平。要加快推进数据汇聚共享,完善全市一体化大数据平台,依法依规推动公安、社保、税务、自然资源等核心数据库的有序共享和高效利用,从源头上解决"反复填、重复交"的问题。要深化"爱〔*〕"政务服务平台和"12345·〔*〕首发"平台的应用,推动更多事项"掌上办""指尖办"。要积极运用人工智能、大数据分析等新技术,探索"智能预填""智能预审""免申即享"等主动式、智慧化服务模式。例如,通过数据比对,主动为符合条件的企业推送政策补贴信息,实现从"人找政策"到