2021年在务虚会上的讲话-9篇(第2/2页)
在这一年里，全局干部职工正确对待进退得失、主动搞好工作对接，体现了很强的大局观念、奉献精神、协作意识，在大家的共同努力下，队伍融合更加紧密，工作磨合更加顺畅。在这里，我代表局党委向大家表示衷心的感谢!
成绩只是昨天的句号，不断进取才是今天的主题。关于明年的工作，大家要充分考虑到20xx年是"十二五"规划的第一年，我们将迎来中国共产党成立xxx周年大庆，我市争当皖北崛起的排头兵、争创全国文明城市工作正在深入持续开展，大运河申遗工作也到了关键时刻，这些都是文化工作借梯登高、借力发展的难得机遇，我们必须紧紧抓住。我认为，做好明年的工作计划和思路应该是，继续打好汉文化、运河文化、雕塑文化三张牌，坚持文化事业和文化产业两翼发展，重点做好文化惠民、文艺创作、行业管理、市场监管、非遗保护、运河申遗、队伍建设、产业招商8个方面的工作，以优异的成绩迎接建党xxx，向市第七次党代会献礼。
做好明年和今后各项工作就必须做到以下5点。
第一，带着责任。责任感是一个人的思想素质、精神境界、职业道德的综合反映。责任感虽然无形无状、难触难摸，但是力量巨大、影响深远。一个人有了责任感，就有积极主动的态度、深入扎实的作风、认真负责的精神;就有不甘落后的志气、百折不挠的勇气和奋力开拓的锐气;就会有信心、有决心、有恒心;就可以出思路、出办法、出成绩。就大多数人的工作而言，绝大部分是平凡、具体、琐碎，看似简单和容易，而把认为简单的事情年复一年地都做好，就是不简单;把认为容易的事情一件一件地落实好，就是不容易。这就需要责任感，有责任感的人受人尊重、令人欣赏、让人放心。带着责任，就要从我做起、严以律己。我们应该看到，现在在整个队伍中存在的问题不是原则讲多了、纪律过严了，而是失之于松、失之于宽。我们少数干部的组织纪律、工作纪律还不够强，我们全局的干部都要从我做起，要求别人做到的，自己首先做到，真正在德与行、能与绩上树立自己的人格威信、能力威信。带着责任，就是要严格管理、严格要求。我们的工作要靠一流的队伍、一流的班子来推动。我们的各级干部要大胆抓管理、严格带队伍，既要特别注意思想上的引导、生活上的关心，及时掌握了解同志们的思想情绪、实际困难，更要注意在工作中、作风上高标准、严要求，发现不良倾向、苗头问题，要及时提醒，该谈心的谈心，该批评的批评，切实承担起带队伍、树正气的责任。要十分重视作风建设，学会正确的比较方法，纵向比，要比出新目标，横向比，要比出新干劲。
第二，保持清醒。实践经验表明，只有始终保持头脑清醒的人，才能不断取得成绩、获得成功，才能顺利成长、日臻成熟。我们要时刻清醒地认识到：在个人与组织的关系上，一个人的成长和进步离不开组织的培养和造就;在职务与能力的关系上，一个人的工作能力不是随着职务的提升而自然提高，"官大了不等于本事大了，地位高了不等于水平也高了";在工作与成效的关系上，一个人肯干事是态度、想干事是热情、会干事是能力、干成事才是本事，这种本事靠上级封不出来、靠权力压不出来、靠自己吹不出来，只有靠实实在在做人、认认真真做事，才能逐步得到提高。保持清醒，就要求我们在任何时候都要把自己的发展、自己的工作放在大局中来审视，以有利于大局、有利于全局为最高原则。机关各科室、局属各单位都要在各自的发展基础上，有一个全局定位;每个同志都要在组织和事业需要我们作出奉献时，正确对待，体现境界。保持清醒，就必须要精诚团结，和谐共事。我们每个人都有自己的特点、个性，同时原文化、广电两局过去在管理模式、运作机制、程序规范等方面也不尽一致，这就需要我们在人员的磨合、工作的磨合中大气为人、大度处事，相互学习、取长补短，精诚合作、优势互补。明年，我们要进一步加强机关内部建设，通过开展形式多样、内涵丰富的活动，加速人员融合、强化团队意识，使大家心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，一心一意谋发展。
第三，不断学习。面对文化事业和文化产业日新月异发展的今天，面对我们文广新局崭新的工作空间、更大的工作范围，我们每位同志都要切实增强努力学习、自我提升的紧迫感和责任感，努力在改革发展的实践中学习新知识、研究新情况、解决新问题、积累新经验，使我们的视野更加开阔、知识不断更新、能力不断提升，更好地适应发展的要求、胜任岗位的要求，立足新起点、实现新跨越。全局上下要自觉地把学习作为一种责任、一种觉悟、一种境界，正确处理工学矛盾，少一点应酬，多一些学习，少一点浮躁，多一份平静，少一些浅尝辄止的学习，多一份潜心钻研的劲头。在学习过程中，不断推进把学习转化为开展工作的动力和良策，转化为做好工作的智慧和能力，转化为良好的品德和作风。学习可以增强一个人的自信心。客观地说，我们局还有这样或那样历史遗留的问题，文化体制改革也还会带来新的课题。比如，我们现在实行综合执法，再靠过去单纯管理文化娱乐场所的那种方式，恐怕就要过时了。文物的、网络的、广播影视的、新闻出版的等等诸多领域，都涉及到我们执法的问题，这就需要我们去学习。明年，我们要积极争取人事编制部门的支持，公开召考一些专业执法人员。另外，有些问题的解决、事情的处理，都会有很多的麻烦。但是，这些并不能让我们失去信心。有许多的事情，不是因为难以做到才让人们失去信心，而是因为人们失去了信心，事情才变得难以做到。因此，学习的重要性才日益凸显。
第四，强化落实。工作千头万绪，必须以落实为上。好决策不执行就是空话，高目标不落实就是大话。实现全年目标任务必须坚持埋头干事、把事干成。最近，临近年底，省里厅局各项工作检查也比较多，在几项工作的检查方面，出现了这样或那样的问题，比如文化信息资源共享工程、乡镇综合文化站建设等在落实上都出现了一些问题。还有信息工作，一定要加强，从明年开始，局里的信息工作明确有宣传科负责，希望局宣传科好好抓抓此事。我深切地感受到，局里的工作，必须建立项目牵头负责制。现在有些事情，如果由一个科室、一个单位负责，进展就很快很好，但是如果由几个科室来负责，进展就慢，甚至不了了之。事情办成了，成绩好说;事情没办成，责任却不好说，工作不主动，有问题不报告，最终不落实。今后，重大活动、重要工作都要明确责任科室牵头推进，明确牵头人具体负责，牵头科室、牵头人要真正发挥"牵头"作用，主动作为，局监察室要对每项工作进行督察，工作进展情况要及时报告，以推动工作的落实。
第五，充满激情。激情是吹动船帆的风，没有风，船就不能行驶;激情是工作的动力，没有动力，工作就难以有起色。如同灵感可以催生不朽的艺术，激情能够创造不凡的业绩。如果缺乏激情，疲沓懒散，很可能一事无成。因此，我们在日常工作中虽然感到很辛苦，但是有辛苦就会有收获。特别是一个人能够在自己有限的人生中，有好的环境和条件，做一点具体的事情，同时自己也相应地得到提高，也许这不是辛苦而是幸运了。再说，如果大家都能同心同德、尽心尽力，把工作开展得有板有眼、有声有色，让人有目共睹、有口皆碑。从这一个角度看，也许又不仅仅是幸运，而是一种幸福了。我觉得，在文化部门充满激情地去工作，也是一个很重要的方面。工作，从来就不是冷冰冰的，也不仅仅是"为稻粱谋"，如果为工作而工作，人与机器有什么差别?从这个意义上说，保持激情的状态，是工作岗位对我们每一个工作人员的要求，也是我们发现人生意义、实现人生价值的内在需求。以激情去工作，工作也必将回报以更为快乐、更为充实、也更有意义的人生。每一个数字之后，都可能有着万家忧乐、民生冷暖;每一项决策之后，都预示着灿烂未来、宏伟蓝图;每一场演出之后，都彰显着事业辉煌、工作成就。我们需要理性的工作，也需要感性的工作。冷静的分析、科学的决策固然重要，但只有融入情感的力量、保持激情的状态，才能体会到其中的温度与厚重，才能激荡起让人夜不能寐的梦想与抱负。可以说，激情不仅是一种可贵的状态，更是一种可叹可赞的风范和胸怀。我们正处于文化大发展大繁荣的关键期，深刻的变革中，矛盾困难在所难免。抑扬顿挫，波峰波谷，是常态;有压力，有畏惧，也是常情。这尤其需要以激情打破暮气、振奋精神，不为任何风险所惧、不为任何干扰所惑。同时，这也是一个大有可为的战略机遇期。可以说，从来没有像现在这样，文化被写入国家五年规划重要支柱产业来对待。蔡武部长说，文化的春天来到了。共创伟业是多么振奋的任务，书写历史又是多么巨大的荣光。"一万年太久，只争朝夕"，此时不迸射激情，更待何时!
同志们，蓝图已经绘就、目标已经明确。再过17天，我们将迎来崭新的一年。让我们以一往无前的激情勇气，勇于探索新路、奋力突破瓶颈，为明年工作开好局、起好步，努力在新的起点上交出新答卷、再创新辉煌!
市长在务虚会上的讲话
同志们：
很高兴来参加市建委系统的务虚会。刚才听了建委班子成员对今年工作的思考和谋划，特别是鲁青主任对xxx年工作进行了总结，对xxx年的工作思路作出了安排，讲得非常好，非常全面。我想，务虚会主要是大家要认真学习和领会全国住房和城乡建设工作会议精神，要认真领会中央和省委、市委经济工作会议精神，来谋划xxx年的工作。这里，我想结合这些会议的精神，讲几点意见。
一、xxx年建委的工作是卓有成效的
去年，我们通过努力，一大批建设项目建成投产。就城市来讲，一洲两岸、武广片区以及国庆节前18条道路建成投产，应该说，长沙城区这一块有了很大改变。各个区、各个县、市，在建设方面，都有很多的项目建成投产，长沙的城市和乡村的面貌发生了很大变化。就以城市为例，所有到过长沙的同志，都感觉长沙的变化很大。前一段时间，全国未成年思想道德会议在长召开，中央政治局李长春同志到长沙后，讲了一句话："长沙的变化是惊人的"。生活在长沙的市民，也感觉到了城市的变化。从另外的侧面来看，去年我们增加了18万辆机动车，全市的机动车拥有量从57万辆增加至75万辆，我们还基本保持了城区的畅通。
第二，去年地铁、隧道等一大批重大工程开工建设，既是我们抓住了机遇，启动了一些多年想建而没有建的项目。另外，这些项目的开工，一方面促进了长沙的发展，也为长沙下一阶段的经济发展奠定了基础、积累了后劲。
第三，去年，建设行业的质量安全形势很好。质量安全是建委系统和行业的根本起点。去年，全系统的同志应该说是负重奋进。因为xxx年"xxx"上海城事故发生后，全系统的同志们负重奋进，努力工作，精细管理，去年确保了全行业的安全，质量也稳步提升。所以说，xxx年的工作值得大家认真总结，这也是我们谋划xxx年工作的基础。我分管这一块的工作，应该说与建委的同志打交道是最多的。建委的主任们特别是还承担了重大项目指挥长的几位同志，管项目事无巨细，非常具体，责任也很大，同志们非常辛苦。包括各区、县(市)建设战线的同志们，在这里，我代表市政府，对大家去年一年的工作表示充分的感谢，对大家付出的努力表示慰问。
二、要把握好形势
刚才，鲁青主任对形势进行了一些分析。我想，对形势的把握，是务虚会的一项重要内容。这里，我想讲这么几点：
第一，要把握好宏观的形势。中央经济工作会议已经明确，今年的经济工作仍将以积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持经济平稳快速的发展。总的调子是没有变的。投资对经济的拉动作用，短期不会有很大变化。大家知道，中国的经济目前来说，还是投资拉动型经济。不管是在全国也好、全省也好，包括全市，投资对经济增长的贡献率，都超过了60%。应对金融危机的一揽子计划，也是一个以投资为主的拉动计划。中央要保持经济平稳快速增长，在出口不可能有大幅增长、消费不可能有大幅增加的情况下，投资对经济的拉动，在近期还是重要的因素。但是，投资对经济怎么拉动，这点我们要把握好。今年，要注重灵活性和针对性。投资投到什么地方，我们要搞清楚。适度宽松的货币政策，按我的理解，去年以宽松为主，今年肯定以适度为主。大家知道，去年春晚赵本山的小品是《不差钱》，今年，听说他要上春晚的节目叫《就差钱》。这虽然是一则未经证实的报道，但也可以反映，去年资金的情况好，今年的情况也许就可能没有去年那么好。这是货币政策的前提，要求我们必须去把握好。
第二，要看到城镇化的发展对建设系统既是机遇又是挑战。二十一世纪拉动世界经济发展的原因有两个：一个是以美国为首的高新科技对经济的拉动作用。每一轮金融危机都蕴藏着新的发展机遇。美国应对金融危机，就是要弄这些东西，来让他们发展，让别人受到约束。为什么美国的新能源在低碳方面有很大的动作。大家都知道新奥燃气，美国的能源部长朱棣文到中国来访问的第一站就去了新奥，新奥就是在新能源和节能减排方面，做了很多探讨和研究。所以，从这些来看，二十一世纪以美国的为首的高新科技，对经济的拉动起到了重要作用。第二个动力就是以中国为主的城镇化进程对经济的拉动作用。城镇化不发展，中国的消费怎么能启动。按照国际化的标准，人均GDP超过3000元的情况下，城镇化必须达到60%。中国现在人均GDP已经超过3000元，但是全国城镇化还只有45%，不到60%，所以，城镇化的问题既是一个挑战，也是一个机遇。第三方面，低碳经济和绿色发展，对我们也是一个挑战。我刚才讲了很多，这里不展开讲。
第三，要看到与其他省会城市相比在发展态势上的差距。各个城市之间的竞争发展是激烈的，你追我赶。去年，润儿书记、剑飞市长分别带队，到合肥、石家庄进行了考察学习。别人的发展是惊人的。这里，我不讲我们跟浙江、广东、东部和长三角、珠三角比较。我们和中部地区相比，与全国一个层面的其他城市相比。一方面，要看到长沙发生的巨大变化，同时，要看到后面追得很紧。像合肥，它的变化非常大，就拿城区建设来说，人家十几公里的高架，100天能够建成投入使用。在我们目前的模式下，我们很难做到。他们的滨江新区，发展也是很快的。还有石家庄，原来就是大多数城中村组成的，但是石家庄变化非常大。这主要是云川书记、春华省长等领导对石家庄的重视，对城市建设的重视。在座的同志，有时间可以去看一下。人家大规模的城市建设，来提升城市品质。前一段时间，克强副在山西大同召开全国城市和国有工矿棚户区改造工作会议。大同是一个煤炭城市，去过大同的同志都感到大同不像个大城市，没有什么看头，不像一个山西的第二大城市。但是，现在去看，大同变化非常快，去年一年，城市建成115条道路，同时开工了28座桥梁。当然，城市有它的特点，我在这里讲，只是讲它的城市建设力度。老百姓开玩笑说：改革开放三十年，还不如耿市长来的一两年。耿市长原来是山西太原的常务副市长调过去的，去大同以后，他花了百分之八十的时间抓城建。他就是事无巨细、事必躬亲、事不过夜。人家的力度是非常大的，所以大同的变化很大。我们既要看到我们与发达地区的差距，也要看到与我们处于一个水平线的省会城市之间的竞争非常激烈。
第四，要看到各级领导对城市建设和城乡建设工作高度重视，广大群众对城市建设、城乡面貌的改变充满期盼。因为我们建委的工作，不论是在促进经济的增长、服务经济的发展还是在方便群众生活、改善民生等方面，都有着巨大的作用和贡献。刚才，鲁青主任把市委经济工作的精神进行了传达。元月15日至19日市里的"两会"将对今年的发展目标正式明确。我希望建委系统的同志要紧紧围绕调整结构和转变方式，来实现又好又快发展。
三、xxx年建委的工作重点
刚才，鲁青主任把今年工作的目标已经明确了，而且对工作进行了全面安排。在这里，我主要强调六个方面的工作：
第一、狠抓精细化管理，全面提升工程质量安全水平。品质决定价值。我们讲又好又快，是"好"字当头。要做到好，就必须落实精细化管理的要求。特别是在城市建设、城乡建设有大量项目需要推进的情况下，特别是在我们有地铁、隧道这些重大项目的组织实施过程中，工作的精细化程度，施工过程中的质量安全管理，显得尤为重要。刚才，几位主任在发言里都讲到了精细化。我想，精细化不光是三年行动计划，应该把精细化管理贯穿于建设系统的始终，各项工作要体现精细化管理的要求。我这里强调的，就是要狠抓项目建设的精细化来提升质量安全水平。建设工程如果没有质量安全作保障，就不可能为经济服好务。这里，我想强调四个方面的内容：一是要有全过程和全方位的精细化理念。精细化是一个总体要求，必须把精细化体现在所有的工作过程之中，才会产生实效。二是要切实解决好建设项目全寿命周期成本最低的问题。为什么讲全寿命周期成本最低?虽然简单一句话，但包含的内容很丰富，就是指一项工程，既考虑到它的使用寿命要长，又考虑到成本要低。成本是分子，寿命是分母，要做到最低，首先要考虑工程的寿命，在这个基础上，再来考虑它的成本。能不能把这个问题解决，是检验有没有落实好科学发展观的问题。三是要狠抓建设现场文明施工。现场文明施工的情况，反映出一个地方经济发展的水平，反映出一个地方项目管理的水平。这不是小事。今年上班的第一天，我上午去调度了几个重大项目，下午就专门去城管研究如何进一步加强渣土管理的问题。就是要告诉大家，渣土不是小事，管好了就没有事，管不好就是大事。在这里，我希望各级建设部门一定要把现场文明施工当做重要工作来抓，这是展现建设风貌的地方。我们的围档、我们的渣土、我们的现场材料的堆放，都应该规范和标准。四是要用国际化的视野来打造精品项目。市委正式提出，要提高长沙的国际化水平。建设项目的精细化管理以及我们用国际视野来管理和谋划我们的项目，这也是长沙国际化的一个非常重要的组成。我们所有的建设项目如何与发达地区接轨，如何与发达国家接轨的问题，是值得大家认真去研究的。长沙是省会城市，我们有很多的建设项目，绝不能让人家来长沙看了以后，觉得长沙是一个农村或者乡村的大工地。
第二，强化对建筑市场的监管，构建诚信体系和维持市场秩序。建设市场监管是建委的重要职责。现在建设市场存在的问题不少，值得引起重视。一要进一步规范招投标管理。要把招投标市场的管理规范好，这是建筑市场非常重要的隐患。跃先同志分管这一块，想了很多办法。但往往你有办法，人家就有对策，这是一个动态的过程。因此，这方面的工作还要加强。二要加强对市场主体的监管。对设计、施工、监理、中介以及房地产开发企业的监管一定要加强。市场各方主体哪一个职责缺位，就会带来一系列的问题。三要抓好建筑领域突出问题的专项治理。中央提出用两年时间解决好这一问题。市委、市政府高度重视，观清书记亲自担任专项治理行动的组长。今年，我们要以全国、全省、全市对建设领域突出问题的专项治理为契机，进一步强化对市场的监管，规范市场秩序。四要突出解决好转包跟违法分包的问题。这是一个非常普遍的问题。特别是在劳务合作和分包界限难以界定的情况下，转包和违法分包带来的问题是巨大的。有的以包代管，包出去以后，自己赚了不少，层层剥皮到一线工人只有最低收入。怎么能保证质量?怎么能保证安全?
第三，研究和推进城镇化发展，促进城乡一体化进程。一要加强研究。应该说，城镇化的问题，是一个大课题，是一个综合性很强、涉及面很广的问题。如何推进城镇化，建设各级部门都要结合实际来研究，不能盲目地推进。今年要把这项工作作为一个重要的事情来抓。二要加强城镇化工作的培训。各级建设部门处在城镇化的一线，究竟怎么抓城镇化，要请一些专家、官员来授课辅导;要派出去，到外面搞得好、工作走在前面的地方去看。三要进一步加大城镇化建设试点和推广的力度。去年和前年，长沙都有一些点。今年是不是有更多的点，如何示范?这里面有好几个问题值得研究，新型城市化、城乡一体化、城镇化、小城镇建设的提法很多，这些提法和概念有很大差异。所谓城市化,是更多农村的人到城市里来，来发展城市，把农民变为市民;城镇化，就是把城和镇有个结合，更多的是体现城乡一体化的概念;小城镇建设，更多地是指小城镇的建设。按中央的要求，是控制大城市的规模，鼓励中小城市做大，大的城市加强。所以，这一方面有很多东西值得研究和探索。
第四，毫不松懈地抓好建筑节能，加大绿色城建的推广力度。可能大家觉得这两个概念有差别，一个是毫不松懈地抓好建筑节能，一个是加大绿色城建的推广力度。我觉得不矛盾。实现绿色建筑是我们的目标，是我们要大力推进的一项工作。而建筑节能是我们抓这项工作的重要抓手、一个切入点。建筑节能的概念，是一个比较窄的概念，绿色建筑的概念，是一个比较泛的概念。今年要重点抓好以下几方面：一是抓好宣传。现在大家对建筑节能不够重视，对绿色建筑缺乏认识的问题非常突出。你看调查，有多少业主对绿色建筑了解，有多少领导对建筑节能重视?重视的面不够，讲绿色建筑、绿色建设，但什么是绿色，很多人还讲不清。应该说绿色，很多体现了节能、节水、节地、节材，还特别体现了生态和健康的理念。另外，我们讲绿色，一定要结合实际。每个地方的水文地质条件，每个地方的群众生活习惯，都不一样。在别的地方的做法，不一定能适应长沙。为什么要加大这一工作的研究力度，一定要因地制宜，不要盲目地去追这个"帽子"，而要追这个实效。所以我觉得，宣传工作要加大力度。二是研究和试点的力度要加大。怎么做，才是绿色的?什么样的标准?试点的面，刚才，鲁青主任也讲了，试点的力度还要进一步加大。三是政策引导和推广应用的力度要加大。绿色建筑也好，绿色建设也好。首先，是政府要带头。特别是在政府的公共建设、公共建筑，政府承担的市政建设方面，要大力推进绿色理念。
第五，支持和引导建筑业的发展，鼓励本地建筑企业做强、做大、做出品牌。建筑业在解决就业、促进发展方面，有着巨大的贡献，但是，长沙本地建筑业的现状不容乐观。我觉得，今年有几件事情要重点抓一下：一是如何来支持和引导的问题。大家来研究，本地建筑业究竟存在什么问题，有针对性地来支持和引导。二是要帮助本地企业提升核心竞争力。现在长沙一个大的特点，什么东西都多，什么东西都小，什么东西都全。在建筑企业这一块，在房地产这一块，都是这个现象。为什么浙江来的、广东来的、北京来的，都是大企业、都是品牌。我觉得，这个事情要引起大家重视，没有核心竞争力，是做不大、做不强的，也做不长远。本地建筑企业在治理结构、核心技术、管理以及总承包各方面还是比较欠缺。三是帮助本地企业开拓市场。要让这些企业到省外、国外去拓展业务，不能完全靠政府、靠行业的支持。
第六，继续抓好精神文明建设工作。这是保障今年任务顺利完成的一项重要工作。刚才冯书记、工会主席都讲了很好的意见，希望大家认真落实，真正实现"两手都要抓、两手都要硬"。建委的同志处在经济建设的第一线，容易忽视精神文明建设工作。这里，我强调三个方面的工作：一是要进一步加强党建工作。我就不再展开讲了。二是进一步加强思想道德、职业道德教育。要让公务员做到"勤勉、奉献、效益、公正"，我们在座的大多数是公务员，要在思想道德、职业道德方面进一步加强。三是要加大文明创建力度，展示好行业的风貌。这一项工作建委的同志们做得不错。新的一年，要把这项工作做好，展示我们建设系统良好的精神风貌。
四、提几点要求
今年的工作任务非常繁重，在这里，我提三点要求。
一、注重学习，保障能力。学习对建设系统非常重要，我刚才讲，要提升精品意识、国际化视野，必须靠学习。第一，要通过学习来创新理念。即使大家工作任务很重，在这样的情况下，也不能忽视学习。第二，要抓好培训来提高行业的能力。第三，要组织一些考察学习。不出去看，就不知道别人有变化。总是跟自己比，不去跟别人比，就没有进步。所以，我建议，各级建设部门都应该组织一些有针对性的考察和学习。
二、扎实工作，保证实效。建设系统的工作，都是硬打硬的事情。大家必须要以求真务实的作风，在各自的工作岗位上有所作为。一定要倡导讲实话、办实事、求实绩。什么是实绩?我们建设系统的成果，是要接受广大市民、广大群众的检验。老百姓的的满意就是我们最大的实绩。我们的工程，开工以后，必须尽快地把它建好;在建设期对老百姓的影响最小;建成以后，让老百姓用得最满意，这才是最大的实绩。
三、廉洁自律，保住底线。什么是底线?我想，底线既是红线，又是高压线。搞建设的同志都知道，红线压不得，高压线冲不得。所以，做到廉洁自律对建设系统尤为重要。这里，我把全国住房和城乡建设工作会议上姜部长的一段话念给大家听："反腐倡廉要警钟长鸣，长抓不懈。我们要高度重视党风廉政建设和反腐败工作。住房和城乡建设部门行政权力不少，思想上稍微一松，就有可能将手中的权力演化为谋取私利的工具。行政权力的正确行使，关系到党和政府在人民群众心目中的形象，关系到党同人民群众的血肉联系。必须树立正确的权力观、利益观，增强宗旨意识，解决好为谁用权、为谁谋利的问题。要严格落实党风廉政建设责任制，强化住房和城乡建设系统各级领导班子特别是一把手党风廉政建设的责任。要把党风廉政建设工作摆在和业务工作同样重要的位置，坚持两手抓，两手都要硬。要不断的完善制度，堵塞漏洞，规范权力的运行，防止以权谋私。要加强监督，住房和城乡建设系统的各级领导干部都要自觉将自己置于公众和舆论的监督之中，以阳光来驱除阴暗，保证我们的行政行为始终符合人民群众的利益。"
最后，新的一年来了，祝你们也通过你们祝全市建设系统的同志，新的一年身体健康、工作顺利、家庭幸福!
市长在务虚会上的讲话
同志们：
根据会议安排，就旅游工作作如下发言：
我市美丽乡村建设一贯注重以自然生态景观和文化资源挖掘为基础，大力发展乡村旅游、休闲农业、文化娱乐等第三产业，促进一产三产联动发展。2013年建设省级中心村以来，规划、选址、建设均与旅游产业紧密结合，建成一批省级中心村的同时，旅游产业取得长足发展。下一步，我办将继续结合美丽乡村建设，助推乡村旅游发展。
一、提升软实力标准，服务乡村旅游
一是注重高标准规划。在村庄规划过程中，做到各级各类中心村尤其是省级中心村建设规划既要满足各级考核验收需要，又始终以地方特色和群众意愿为出发点，尊重自然美，注重个性美，构建整体美。坚持把村庄当作景区来规划，把示范点当作景点来设计，把农家当作小品来改造，强调从细节入手，合理布局，分类改造，不搞大拆大建、填塘砍林，体现人与自然、建筑与自然的和谐统一，突出"自然、人文、旅游、产业"四要素的有机结合。
二是持续强化农村环境治理。以农村清洁工程和村旁屋边治理为重点，以强化考核为手段，以落实奖惩为杠杆，持续加强农村环境卫生综合整治。目前，农村生活垃圾实现日产日清，垃圾分类，保洁常态化管理，为乡村旅游发展奠定坚实基础。
三是着力加强农村精神文明建设。结合全国文明城市创建，以乡规民约文化墙、社会主义核心价值观长廊、道德讲堂等为载体，建设美丽乡村，培养乡村文明新风，提高农民素质。
二、做实基础设施，助力乡村旅游
xxx年，美丽乡村建设重点完成港口、中溪、梅林、霞西、南极、云梯等6个乡镇政府驻地建成区整治和永宁村、云梯村、狮桥村等3个省级中心村，24个市、县、乡级中心村建设。根据省下达整治标准和宣城市要求，建设内容以完善乡村配套工程，加强乡村基础设施为主，同时可达到助力乡村旅游的目的。
(一)乡镇政府驻地建成区整治建设重点"两治理、一加强"。即治脏，整治乡镇建成区公共区域环境卫生，做到垃圾日产日清;治乱，治理乱停乱放、乱摆乱占、乱搭乱建、乱拉乱挂等;加强，加强乡镇路网建设、景观环境打造，完善综合性文化设施和农民健身场所公共服务配套。
(二)省级中心村建设落实"十个重点"。即垃圾处理、饮水安全巩固提升、卫生改厕、房前屋后环境整治、道路畅通、污水处理、河沟渠塘疏浚清淤、公共服务设施建设、村庄绿化、亮化。
(三)各级各类中心村建设。尤其是有旅游发展潜力的中心村，突出旅游基础设施建设，如生态停车场、旅游公厕等，进一步丰富旅游功能元素。
三、多元文化相融，助推乡村旅游。
一是挖掘文化元素，植入美丽乡村建设。深度挖掘山水人文资源和历史记忆，建成若干历史名人文化景观园;以乡镇建成区整治和省中心村建设为契机，将畲族文化融入美丽乡村建设。
二是补充旅游元素，植入美丽乡村建设。在美丽乡村建设过程中，重点提升六个集镇生态停车场、公厕，以生态小品凸显各地产业特点，紧紧围绕东、西两条精品旅游线路，串联美丽乡村建设成果，助力全域旅游。
三是立足生态优势，植入美丽乡村建设。牢固树立"绿山青山就是金山银山"的意识，不搞千村一面，提倡依托山水资源和自然景观，注重差异化和地域化发展共存，实现"看得见山，望得见水，记得住乡愁"的秀丽篇章。
四、多措并举，经营美丽乡村
一是发挥财政资金引领作用，建设好。按照"渠道不乱、用途不变、形成合力"原则，进一步整合相关涉农涉旅项目资金，加大对上争取力度，着力建设好美丽乡村，推动乡村旅游经济发展。
二是吸引民间资本投入，带动好。积极吸纳社会资金，以土地流转、股份合作等形式投入美丽乡村建设，带动农民致富。
三是引入公司化机制，经营好。总结云梯千秋、港口山门、万家云山、霞西石柱等地公司化经营美丽乡村经验，带动发展生态旅游的机制和模式，发挥公司经营主体作用，经营好美丽乡村。
在宁波市水利局长务虚会上的讲话
（2021年1月28日）
今天，我们在这里召开全市水利局长会议，主要任务是深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和全国水利工作会议精神，总结回顾2020年及"十三五"时期的水利工作情况，分析当前水利改革发展新形势，研究部署2021年及"十四五"的主要工作任务。上午，各地水利部门围绕如何抓好2021年水利工作谈了很好的思路与举措，听后很受启发。市水利局各位局领导结合各自分管的工作，对下步工作提出了明确要求，请各地认真抓好落实。
党的十九届五中全会审议通过的《国民经济和社会发展第十四个五年规划与2035年远景目标的建议》对水利提出了10方面的工作新要求,这是我们今后水利工作的根本遵循。刚刚召开的全国水利工作会议也作出了"加快建设现代化水利基础设施网络，不断完善江河湖泊保护监管体系，全面提升水安全保障能力，建设造福人民的幸福河湖"的水利改革发展总要求，为我们今后的水利工作指明了方向。所以，今天我主要就如何贯彻落实党的十九届五中全会精神和全国水利工作会议精神，做好我市"十四五"时期的水利工作，与大家交流三方面意见：
一、认识新阶段
党的十九届五中全会作出的一系列重大战略判断和战略部署，其核心要义体现在新发展阶段、新发展理念、新发展格局上。对于新发展阶段，可以从三个层次来认识：
（一）中央的认识
五中全会认为，这个新发展阶段，就是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段。新发展阶段既展现了我国社会主义现代化的灿烂前景，又昭示了前进道路上的艰巨任务和风险挑战。把握新发展阶段，必须统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。
这个新发展阶段，还可以从多个维度进行理解。从现代化维度看，新发展阶段是全面建设社会主义现代化国家的发展阶段。从经济发展维度看，这个阶段的重要特征是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。从国家治理维度看，新发展阶段是不断推进实现国家治理体系和治理能力现代化的阶段。
（二）水利部的认识
在今年的全国水利工作会议上，鄂竟平部长提出，新发展阶段是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越，水利工作必须在全面建设社会主义现代化国家全局中明确发展方位，在把握"两个大局"中明晰发展环境，准确识变、科学应变、主动求变。主要从两个方面来理解：一是进入新发展阶段意味着对水利工作提出新的要求。鄂部长提出，要深刻认识人民对美好生活的向往已呈现多样化、多层次、多方面的特点，把握好从"有没有"转向"好不好"这个关键，正确认识治水主要矛盾变化，在更好解决水灾害问题的同时，下大力气解决水资源短缺、水生态损坏、水环境污染等问题，更好地满足人民对美好生活的向往。二是进入新发展阶段意味着水利工作需要全面提升标准。具体来讲，就是在持久水安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化等五个方提高标准，实现新的进步。
（三）宁波水利工作的认识
联系到宁波水利工作实际，我们的水利事业也随着社会发展进程迈入了新阶段，是"十三五"圆满收官、"十四五"全面起航的新发展阶段。这里，我简要回顾一下我市"十三五"的水利工作。应该说，在大家的共同努力下，"十三五"期间我市水利工作卓有成效，可以用几个"最"来概括：
这五年，是我市完成水利投资最大的五年。"十三五"期间，我市共完成水利投资512.6亿元，约占全省"十三五"总投资的2成，超额完成投资计划11.5个百分点，稳居全省第一。尤其是2020年，在疫情防控的大战大考之年，我市水利投资逆势增长，完成额达到108.8亿元，再创历史新高，水利投资连续4年破百亿大关。
这五年，是我市水利工程完工见效最多的五年。"十三五"期间，我市共有42项重点水利工程完工见效，钦寸水库、姚江二通道（慈江）、鄞东南沿山干河等一大批工程建成投运，共新建或加固防洪堤防144公里，分洪与排涝河道300公里，新增沿江强排泵站1075立方米/秒，新增供水能力3.31亿立方米/年。
这五年，是我市水利服务民生成效最好的五年。"十三五"期间，我市全面完成了农饮水达标提标任务，使52.16万农村群众喝上了好水，城乡规模化供水率达到93.7%。共创建省级美丽河湖31条（个），实施小流域堤防整治340公里，累计完成了14个镇域和180个村级水环境整治工作，县级以上基本实现用水报装"221"目标。
这五年，是我市水利改革创新步伐最快的五年。"十三五"期间，市级水利部门在全省率先完成了水务一体化改革，新组建了市水务环境集团。创新建立水利工程第三方担保制度，累计为企业释放现金流8.3亿元，签订了全国首份水库超蓄救助保单，探索实施了海塘灾害综合保险。推进水利科技项目176个，是"十二五"时期的5倍，年度水利科技投入突破1个亿，科技转化率达到80%。
这五年，是我市水利综合成绩考核最优的五年。"十三五"期间，我市在全省水利综合考核中每年进位（2017年不在前6,2018年全省第5,2019年全省第2,2020年全省第1）；民主评议机关每年提升（2016年第9轮全市第15，2018年第10轮全市第8,2020年第11轮全市第7）。同时，我市通过了全国水生态文明城市试点验收和国家节水型城市第三轮复查，成功入选全国智慧水利先行先试试点城市，3个项目荣获中国水利工程优质（大禹）奖，1个项目通过住建部鲁班奖评选公示。
当前，我市水安全"十四五"发展规划已基本完成，我们提出了"完成水利水务投资1000亿元、推进五大工程、构建五张网、打造践行十六字治水思路示范区"的工作总目标，也预示着我市水利事业进入到"十四五"的新发展阶段。各地各部门一定要充分看到新阶段水利发展的短板和弱项，按照现代化的新要求，用新思想、新理念武装头脑，用新思路、新举措谋划工作，找准水利发展的切入点、关键点、着力点，全力推动"十四五"水利事业开好局、起好步。
具体来讲，主要把握好三个方面：
新阶段要有新认识。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。就水利工作而言，也是一样。总的来说，2013年菲特和2015年灿鸿以后，整个"十三五"时期我市没有大的洪涝灾害，应该来说总体是风调雨顺的。但这也会给我们各级领导干部包括水利战线的同志带来一种麻痹思想，认为我们的洪涝防御基础设施已经很完善了。其实不然，防洪排涝仍是我们水利工作的最大短板，我市防御流域性特大洪水的基础还很薄弱，所以我们要增强风险意识和机遇意识，在应对风险挑战中捕捉机遇，紧紧抓住这次十九届五中全会提出的10个方面赋予水利工作的新要求，结合水利"十四五"规划编制，谋划水利重大项目、重大工程、重大政策，加快提升防御流域大洪水的基础和能力。
新阶段要有新思路。新发展理念这一概念在党的十八届五中全会首次提出，这次十九届五中全会强调"十四五"时期要继续坚定不移贯彻新发展理念。作为水利部门，要把新发展理念作为"十四五"水利工作的根本遵循，理出新的思路。一要坚持创新发展。就是要深化水利改革创新，着力在水利投融资机制、小型水利工程管理体制、水权水市场管理机制等改革方面取得新突破。二要坚持协调发展。就是要做到兴利除害并重、治标治本兼顾，协调好上下游、左右岸、干支流的关系，使城市与农村、区域与流域、开发与保护协调推进。三要坚持绿色发展。就是要健全水生态文明制度体系，推进重点区域水土流失治理和生态修复，强化江河湖泊和城乡水环境治理，打造河畅水清、岸绿景美的水生态文明城市和美丽乡村。四要坚持开放发展。就是要促进水利功能的深度延伸和广度拓展，水利工作要主动融入"长三角一体化"和"246""225"等重大产业布局，加强与流域管理机构、科研院所及国内外先进城市的交流合作。五要坚持共享发展。就是要统筹解决好人民群众最为关心的水资源、水环境、水生态、水灾害问题，让更多水利改革发展成果惠及广大人民群众。
新阶段要有新观念。这个新观念就是系统观念。党的十九届五中全会将"坚持系统观念"作为"十四五"时期我国经济社会发展必须遵循的五项原则之一。作为水利干部，在推动"十四五"各项水利工作中，要贯彻执行好习近平总书记提出的"系统治理"的治水思路，树立全面、联系的观点，系统思考，科学统筹，坚持水陆统筹、空间融合、功能协调，推进山水林田湖草一体化治理。科学把握洪涝旱特性和水资源时空分布规律，坚持流域、区域、城市、乡村治理的统筹协调，构建互联互通、协调配套的河网水系。
二、明确新任务
党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，提出了"十四五"时期我国经济社会发展的主要目标、重点任务。我市水利"十四五"发展规划的主要目标和任务我在去年北仑的培训会上已作了介绍。全市水利2021年的重点工作任务及区县（市）的分解表也已发到大家手上征求意见。对下步工作，我再强调五个方面。
（一）把握一条主线。就是以水利现代化建设为主线。党的十九届五中全会提出要开启全面建设社会主义现代化国家的新征程（从鸦片战争以后，我国就在寻求现代化之路，现代化也是分阶段的。改革开放之后，中国共产党提出社会主义现代化建设"三步走"的战略目标，随后在解决人民温饱问题、人民生活总体上达到小康水平这两个目标提前实现的基础上，又提出了"两个一百年"奋斗目标）。省委十四届八次全会作出了争创社会主义现代化先行省的部署，市委十三届九次全会提出争创社会主义现代化先行市的工作要求。我们水利工作的现代化建设虽然起步较早，这些年也取得了一定成效。但新阶段的现代化是更高标准的现代化，是高质量发展的现代化。主要表现在5个提升标准（在水安全方面，要提升防洪工程建设和管护标准；在水资源方面，要提升供水保障标准、水资源集约安全利用标准；在水生态方面，要加强大江大河和重要湖泊生态保护治理，提升水土保持率等水生态安全标准；在水环境方面，要提升江河管护标准，加大河湖监管力度；在水文化方面，要保护传承弘扬优秀治水文化，实现创造性转化、创新性发展）。所以，我们要用更宽的视野、更高的站位、更高的标准来看清水利工作的发展趋势，充分认识新阶段水利发展的短板和弱项，在解决水资源区域配置不平衡、水利基础设施建设不充分等突出问题中找准主攻方向，统筹解决好水短缺、水灾害、水生态、水环境问题，倒逼水利行业实现高质量发展。
（二）围绕两个重点。要围绕构建新发展格局，思考我们水利工作在国内大循环中能做什么，能发挥什么作用。由我看来，水资源格局关系着发展格局，加快水利工程补短板，完善水利基础设施，既能拉动内需，也能增加有效供给，是畅通经济循环、构建新发展格局的重要举措。一要扩内需。就是要千方百计抓水利投资。水利工程建设具有吸纳投资多、覆盖范围大、产业链条长的优势，要加大力度、全面抓好"十四五"时期的重点水利工程建设，确保1000亿元的投资目标能够圆满实现，更好地发挥水利投资对经济增长的拉动作用，为国内经济大循环多做贡献。二要保供给。就是要把水利发展与经济、社会和其他行业的发展结合起来，增强水利要素与其他经济要素的适配性，为全社会的经济发展做好支撑和保障。尤其是要围绕"长三角一体化"等国家战略和市委市政府"246"万千亿级产业集群、"225"外贸双万亿行动、"3433"服务业倍增发展行动、"4566"乡村产业振兴行动等重大产业布局，在水资源的科学配置、高效利用和全力支撑等方面找准突破口、着力点，更好地为全市经济社会发展服务。
（三）实现三个转变。一是在治水思路上，从"碎片化思维"转向"系统化思维"，要坚持"系统化思维、流域化治理、精准化调度、长效化管护"的理念，尤其是在防洪排涝的流域性治理、水资源的统一调度管理、闸泵群的联合调度等方面，进行系统思考、统筹推进。例如，要实现流域水量的统一分配、防洪排涝的统一调度，必须对沿江闸泵的调度管理从各自的分散化管理向流域的系统化管理转变，所以去年我们研究制定了《闸泵运行调度管理方案》。又如，要提高市区水资源的利用效率，促进水环境的有效改善，必须加强河网引配水的统一调度，所以去年我们还编制了《宁波市区河网引配水调度管理方案（试行）》。二是在治水目标上，从"单一化"转向"多元化"，治水不能仅仅满足防洪保安、保障生产"二元"目标，要坚持"多元"共赢，在防洪保安、保生产的基础上，做到水安全、水资源、水环境、水生态等多目标共赢，就是要有"水利+"的概念。例如，海塘的提标改造，省里提出了"海塘+"的任务；美丽河湖建设，要与流域、区域产业升级、自然人文相融合，做好美丽河湖向幸福河湖的迭代升级。三是在治水方式上，从"粗放式"转向"精细化"，要加快推进智慧水利建设，运用信息化、数字化，推动水利工程建设管理、水旱灾害防御、水资源安全、水工程调度、水环境治理、水监管、水行政执法全方位提档升级。
（四）构建四大水利。一是综合水利。主要包括两个方面：1.全覆盖。就是要按照山水林田湖草为共同体的理念，进行全行业推进、全流域统筹，不留盲区、不留空白。例如，我们不仅要重视防洪排涝，也要重视防旱工作；不仅要注重解决水的数量问题，也要重视解决水的质量问题；不仅要重视大江大河的治理保护，也要重视水土流域的治理工作。2.全过程。就是要从规划、建设、管理、服务、监管等全过程入手，做好我们的各项水利工作。也就是既要重视工程建设，也要重视建后管理；既要重视工程措施，也要重视非工程措施。二是生态水利。生态水利是对水资源科学利用的一种途径和方式，以尊重和维护生态环境为主旨，开发水利、发展经济，为经济社会持续发展服务。主要把握几个注重：一要注重最严格水资资源管理，处理好生产用水、生活用水、生态用水的关系；二要注重水土保持，"十四五"时期我市水土保持率要达到96%；三要注重水生态修复，山水林田湖一体化推进；四要注重水面率，"十四五"时期我市平原河网水面率要达到7%以上；五要注重污水处理，加快污水处理设施建设，提高污水处理能力。三是智慧水利。智慧水利重在应用，实现水利信息共享和智能管理，有效提升水利工程运用和管理的效率和效能。"十四五"时期，我市的水务设施物联感知率要达到90%以上。2021年，我们要深入挖掘10个智慧水利应用场景，要高质量通过水利部智慧水利先行先试任务验收。四是平安水利。主要包括：一抓施工安全，落实责任、加强监管、管控风险；二抓运行安全，加强水库（尤其是小型水库）、山塘、海塘等水利设施安全运行管理，落实安全管理责任，规范运行操作流程，强化安全鉴定措施，加密安全运行检查，防止安全事故的发生。三抓防洪安全，加强预警监测，做好科学调度，确保安全度汛。四抓政治安全，推进"清廉水利"建设，加强主体责任落实，强化纪律和作风建设，努力营造良好氛围。
（五）健全五项体系。一是工程体系，建立和完善防洪除涝工程、水资源配置工程、供水工程、水环境保护工程、水生态修复工程等工程体系，努力形成"三圈（防潮拦洪封闭圈、干流防洪封闭圈、内涝分级防护圈）、四路（东、南、西、北四条分洪高速水路）、六网（海曙片、鄞东南片、江北镇海片、余姚片、慈溪片、东南沿海片六张骨干排涝水系网）"防洪减灾格局；"三源（境外水源、本地水源、非常规水源）一体（原水联通体）一网（全市供水一张网）"的供水安全保障格局；"一控（控制污染源）一净（生物净化措施）两网（生态引调水网、蓝绿水网）"的水生态修复格局。二是法规制度体系，修订出台《市饮用水源地保护办法》、《市水资源管理条例》、《河道水面保洁工作标准》等法律法规，完善最严格水资源管理制度、取水许可制度、水权交易制度、生态补偿制度、水利设施运行管理制度、江河湖库保护管理等制度体系。三是监管体系，要充分利用智慧手段，完善水文气象监测、水源取水监控、水资源分配监控、河湖水面率等监管措施，建立强监管"1+N"监督机制。要完善最严格水资源管理、江河湖库水量调度管理、水域岸线用途管制、水环境管理、监督执法管理等。四是技术体系，要完善节水、水资源优化配置、生态保护修复、水污染治理、再生水回用等相关技术。开展"一河一策"专题研究，探索"专家会诊、技术支撑、治管并进"的模式推进水体治理。加强水利科技创新。推进实用技术的研发创新和新材料的运用，全市水利科研投入稳定在8000万元，实现水利科技转化率或贡献率达到80%以上。五是服务体系。要进一步改进作风、优化服务、提升效率，努力做好"服务企业、服务市场、服务基层"相关工作，加强建设市场与水利企业的培育发展，积极帮助水利一线指方向、解出路、破难题。
三、落实新要求
千招万招，不抓落实就是空招；千条万条不抓落实就是白条。今年是"十四五"的开局之年，水利规划已基本编制完成，下步关键是抓落实。对如何抓落实，我再提三方面要求：
一是抓落实的意识要更强。要牢固树立"四个意识"，特别是核心意识、看齐意识，确保中央、省市委决策部署落地生根，确保今年各项水利目标任务和重点工作全面完成。要拉高标杆，对标国内国际先进城市的差距，增强吃更多苦、流更多汗的精神，奋起赶超，强势跨越，决不气馁。要不断强化责任意识，层层立标杆、级级作示范，脚踏实地，以对历史负责、对事业负责、对人民负责的态度推动工作。要有敏锐的机遇意识，善观大势，能谋大事，切实把当前机遇转化为自身优势，把已有优势转化为将来胜势，努力形成变中出新、变中有进、变中突破的良好发展态势。
二是抓落实的要求要更高。要理清思路，紧密结合本部门实际，对标任务、找准差距、补齐短板，对于历史遗留的问题、制约发展的矛盾，要制定具体的解决方案。要突出创新，坚定地以新发展理念引领创新实践，弘扬创新精神，培育创新文化，通过制度创新、机制创新、方法创新，调动一切资源要素促进工作创新。要自我加压，立足全局观一域、跳出水利看水利，在全省全国乃至全球的发展潮流中，确定参照、找准定位，把抓落实放在更高的维度中去谋划、去推进。
三是抓落实的措施要更硬。要突出目标抓落实，进一步明确责任主体、目标任务、工作标准和时限要求，以目标倒逼进度，以时限倒逼工作，确保各项任务目标圆满完成。要突出重点抓落实，对任务要深入研究，锁定关键点和发力点，找出最有效的工作路径，稳扎稳打向前走。要提质增效抓落实，既要"快"字当头，打好提前量，又要立足"精"字，主动拉升标杆，切实做到"夙夜在公"。
在长沙市林业工作务虚会上的讲话
朱远红
(2021年1月15日)
同志们:
今天召开务虚会，主要目的是深入学习习近平总书记考察湖南重要讲话精神，全面贯彻党的十九届五中全会、中央经济工作会议、省委十一届十二次全会、省委经济工作会议、市委十三届十一次全会暨经济工作会议精神，通过民主集中制进一步集聚大家的智慧，共同谋划2021年及"十四五"长沙林业的新未来。今天的会议非常及时，也十分必要。
刚才，各处室、单位负责同志都作了很好的发言，局领导、调研员和副县级干部的讲话也非常精彩。从发言情况来看，大家都进行了认真细致地准备，总结成绩实事求是、分析问题切中要害、谋划思路清晰具体，充分体现了新时代"想干事、能干事、干成事"的林业干部的责任担当。下面，我结合"践行'三高四新'战略，奋力谱写新时代长沙林业高质量发展新篇章"这个主题，从三个方面与大家作一些交流。
一、点好赞，客观地看待昨天
2020年，是长沙林业改革发展史上极不平凡、极不容易的一年。在市委、市政府和省林业局的坚强领导下，全市林业系统自我加压、主动作为，在推动长沙林业高质量发展上取得重大进展。
(一)2020年是党的建设更加坚强有力的一年。牢固树立"抓好党建是最大政绩"理念，自觉践行"三高四新"战略。继续保持市级文明标兵单位称号，并树立创建省级文明单位目标。对口帮扶贫困村蒲塘村25户村民全部脱贫，群众满意度在省检中达100%。全局全年没有发生一起重大安全生产责任事故和重大工作失误，无一例党纪政纪处分情形。
(二)2020年是"十三五"圆满收官的一年。全市森林覆盖率由54.8%提升到55%(提前一年)，居省会城市第三(全省第八);活立木总蓄积量由2675万立方米提升到3263.58万立方米(提前两年)，年均增长4%以上;湿地调查面积43373.8公顷，湿地保护率稳定在76%以上。
(三)2020年是疫情防控有力有效的一年。全市林业系统坚决贯彻全国人大"一法一决定"，完成禁食陆生野生动物人工繁育主体退出补偿及动物处置工作，补偿资金3312.89万元。严格落实野生动物"一封控四严禁"措施，封控率达100%。新设立长沙市首个野生动物收容救护中心。长沙生态动物园连续两年成功繁殖华南虎获中国动物园协会通报表扬，并被评为"全省抗击新冠肺炎疫情、推动复工复产工作先进集体"。
(四)2020年是有序推进上级新决策部署的一年。经三个阶段共15次修改，全市自然保护地整合优化预案在市委常委会上审议通过。目前，全市自然保护地由原有的41个变更为22个，全市自然保护地面积为31994.4公顷，占市域国土空间面积比例2.7%。出台《关于推进生态廊道建设的意见》，发布《长沙市生态廊道建设规划(2019-2023)》，建设完成1条省级生态廊道。
(五)2020年是湿地保护修复取得新成就的一年。浏阳河国家湿地公园晋升国家级，至此，全市已有浏阳河、金洲湖、千龙湖、洋湖、松雅湖5家国家级湿地公园。完成1267亩宁乡靳江流域退耕还林还湿试点建设任务。完成282亩湿地保护修复任务。
(六)2020年是林业产业发展势头强劲的一年。重点实施10万亩油茶丰产林、1万亩示范基地及浏阳镇头油茶特色小镇建设。完成新建花卉种植面积1000亩、花卉苗木基地提质改造5万亩，建成4个"一村一品"特色花木乡村建设，打造浏阳市红花檵木产业园500亩。安沙万亩花卉示范园加快推动，高水平推进华苗木云当年建设当年见效。筹建成立长沙市油茶产业协会、花卉苗木产业协会。成功举办湘赣边首届花木博览会、"茶油开榨了"长沙首届油茶文化节暨品牌推介活动，联合举办第二届中国(长沙)国际园林绿化产业博览会。长沙本土企业油茶产品获农博会金奖，浏阳市柏加镇获评首批省级特色农业小镇(花木)。联合市文旅局发布全市第一批共9条生态旅游精品线路。黑麋峰国家森林公园、浏阳湖国有林场、大围山省级森林公园获评"全省十佳单位"。"建链、强链、补链、延链"林业全产业链意识不断增强。
(七)2020年是森林资源保护管理力度更加强化的一年。森林违法图斑面积从去年的全省第1下降到第8。率先省会城市出台进一步加强森林资源保护实施意见，并将森林督查纳入到对各区县(市)人民政府的绩效考核负面清单。完善高新区、内五区森林督查违法图斑交办流程，强化林地违法违规行为打击力度，案件查处率达100%。全面完成年度松材线虫病除治任务，普查覆盖率和枯死松木清除率均达到100%。浏阳市连续两年在全省除治成效评估中被评为优秀。
(八)2020年是林业科技创新取得新突破的一年。"大果型高产油茶新品种的选育与推广应用"项目荣获湖南省科学技术进步一等奖。生态动物园"一种动保无人机智能肌注系统研发"科研项目取得实用新型专利。
(九)2020年是林业营商环境更加优化的一年。林业工作先进经验入选《中国营商环境报告2020》。实现临时使用林地等3个事项容缺许可和承诺制审批，赋予高新区林业管理市级权限。市林业局获评全市2020年行政执法案卷优秀单位。
(十)2020年是林业改革继续深化的一年。完成森林公安管理体制调整，恢复市绿化委员机构编制，顺利收回市生态苗圃园经营管理权，国有资产得到盘活。
回顾过去一年，成绩来之不易，全市林业工作实现了稳中有进、稳中提质、稳中向好。这是全局上下勤奋工作、开拓进取，转变作风、躬行为民的结果。借此机会，我代表局党组对大家表示感谢，衷心感谢大家为林业高质量发展所付出的艰辛与努力!
二、看好势，科学地研判今天
准确把握形势，是抓好各项工作的前提。当前，长沙林业已经进入新发展阶段，比以往具有更加难得的战略机遇。习近平总书记在去年9月考察湖南时强调，要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，在生态文明建设上展现新作为;党的十九届五中全会指出，要推动绿色发展，促进人与自然和谐共生;省委十一届十一次全会决定，要加强生态文明建设，担当长江经济带"共抓打保护、不搞大开发"的重大责任;时任省委副书记、省长许达哲去年8月调研湖南林业工作时指出，要提升林业发展质量效益，坚决整改落实生态环境涉林问题，加快建设生态强省，让绿色成为湖南高质量发展的亮丽底色;市委十三届十一次全会暨经济工作会议要求，要切实加强生态文明建设，坚持绿水青山就是金山银山理念，全面落实"共抓大保护、不搞大开发"方针,持续改善生态环境质量，促进经济社会发展全面绿色转型。落实生态环境保护责任制，统筹推进山水林田湖草系统治理，推动生态系统功能整体性提升。推动形成绿色发展方式和生活方式，大力构建绿色产业体系，推动产业结构和布局调整优化。抓好长株潭城市群生态绿心地区生态修复和保护。严格落实党政领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制度，按时保质保量完成中央、省环保督察和"回头看"反馈问题整改。坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场和贸易，开展新文明餐桌行动。
发展理念是否正确，从根本上决定着发展成效乃至成败。中央、省、市对生态文明建设的指示要求，不仅为林业高质量发展指明了方向，更是为林业发展提供了历史机遇。全市林业系统要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，正确处理好保护与发展的关系，主动融入"以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进"的新发展格局，坚定不移地走绿色发展道路，坚定不移推进生态文明建设。在把握机遇的同时，我们也要正视自己、正视问题。当前，全市林业工作还存在一些问题与困难，我们要立足全局看局部、着眼未来看当下，始终坚持问题导向，清醒认识、主动作为。
一要清醒认识保护力度亟待强化问题。近年来,长沙林业不断加大对林业保护的执法力度，但在生态督察、绿盾行动等省市环保行动中仍然暴露出了地方经济发展与保护的矛盾。非法占用林地现象屡禁不止，自然保护地的优化整合方案修改多轮，迟迟不能落地。森林资源保护管理的协同机制还有待完善。
二要清醒认识森林质量亟待提升问题。森林质量、功能与发达国家和省份存在差距的基本林情没有改变，森林覆盖率、森林蓄积量、单位面积蓄积量进入瓶颈期，森林资源总量提高空间有限，全市森林覆盖率和林木绿化率虽然较高，但是森林质量仍需进一步提高。森林结构中仍然是纯林多、混交林少，中幼林多、近成熟林少，人工林多、天然林少，另外乡土优良阔叶树种少，杉木、马尾松等林分占比较大，整体森林林分结构、林龄结构、树种结构有待进一步调整优化。全市森林生态功能和效益仍有提高空间。
三要清醒认识产业结构亟待优化问题。林业产业、惠民政策及重点区域扶贫等林业生态惠民取得了一定的成效，油茶、竹木加工林产工业有一定规模，但整体上，长沙林业产业仍处于发展阶段。资源价值转化能力不足;科技创新能力不强，产品技术含量低、精深加工产品少、附加值低;花卉苗木、林下经济、经济林经营面积不大，其规模效应、品牌效应尚未形成。需要充分挖掘和发挥森林旅游与康养、生态旅游等林业第三产业的巨大潜力，弥补生态旅游领域的投入不足、配套设施不完善、宣传力度不够，导致产业业态不丰富，林业产业结构不优等短板。总的来看，林业产业总产值在全市GDP中比重偏低。林业持续带动林区贫困群众稳定脱贫的机制不够成熟，惠民政策落实不够精准到位，产业结构优化具有巨大空间。
四要清醒认识林业科技亟待突破问题。"科技是第一生产力"的重要思想在全市林业系统还没有真正树立。科研、推广、生产三者结合不够紧密，新技术、新成果应用不足。多形式、多层次、多类型的林业科技示范体系尚未形成，科技在林业发展中的显示度和贡献率还不高。
五要清醒认识治理能力亟待提升问题。林业治理体系是国家治理体系的重要组成。面对生态文明体制改革的深入推进和林业全球化的深入发展，面对林业参与主体的多元化和利益诉求的多样化，面对山水林田湖草的系统治理，长沙林业人才存在结构性缺失，林业制度建设任重道远，智慧林业平台建设刚刚起步，信息化和现代化的治理手段和措施还存在较大距离。
三.谋好局，高质量地干好明天
2021年是建党100周年和"十四五"规划开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程的开启之年。长沙林业作为全市生态文明建设的主力军，要围绕开好局、起好步，牢牢树立新发展理念，主动融入新发展格局，深入践行"三高四新"战略，认真贯彻市委十三届十一次全会会议精神，找准在全市发展大局中的战略地位，以全局观念主动融入，奋力谱写新时代长沙林业高质量发展新篇章。
2021年主要年度目标是:完成人工造林1.5万亩;森林覆盖率稳定在55%，森林蓄积量增长125万立方米以上;湿地保护率稳定在76%以上;主要造林树种良种使用率达到90%以上，商品林100%实现良种化;林业有害生物成灾率达到省控要求。
确定上述目标，主要基于以下考虑:
完成人工造林1.5万亩是省林业局下达给长沙2020年必须完成的任务;森林覆盖率稳定在55%，不再往上增长，这是根据长沙实际情况来确定的，湖南省是稳定在60%不再增长;关于湿地方面的目标是依据国际湿地城市的指标体系来确定的，要求湿地保护率达50%以上，湿地率在10%以上。目前，我市都已达到;主要造林树种良种使用率达到90%以上，商品林100%实现良种化，是推进种苗事业高质量发展的客观需要。
为实现上述目标，关键在于要坚持五种思维:
第一，坚持党建思维，当好全系统模范机关领头雁。坚持"一切行动听指挥"是党和人民事业不断从胜利走向胜利的根本保证。坚持党建引领，是林业事业高质量发展的前提。一要处理好党建和业务的关系。坚持以创建省级文明单位、省"湘林杯"考核和市绩效考核先进单位、平安建设和安全生产先进单位、"五化"党支部等目标为引领，找准党建与业务工作结合点，坚持党建和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，解决"两张皮"的老大难问题。二要发挥好党员领导的带头作用。"火车跑得快，全凭车头带"。对领导班子成员和各级领导干部来说，要履行"一岗双责"，做到明责、履责、尽责，团结带领干部职工干事创业;对机关党委来说，要聚焦主责主业，真正发挥职能作用;对党务干部来说，就要努力成为政治上的明白人、党建工作的内行人。三要打造高素质干部队伍。突出人事相宜，优化人员结构，注重专业化配备，做大做活专业化队伍"蓄水池"，提升干部队伍专业化水平;突出薪火相传，对于那些有真才实学、成熟较早、业绩突出的年轻干部，大胆使用，及时储备优秀年轻干部;突出严管厚爱，注重把管政治、管思想、管作风、管纪律统一起来，改进干部考核工作，健全容错纠错机制，切实推动干部担当作为。
第二，坚持战略思维，当好全范围生态提质领头雁。坚持山水林田湖草系统治理，着力推动全市生态系统功能整体性提升。一要深入开展国土绿化行动。认真实施生态廊道建设、国家储备林等重点工程，精准提升森林质量;积极创建森林城市、森林乡村，不断改善城乡人居环境。二要突出抓好湿地保护修复。巩固拓展退耕还林还湿试点成果，加强湿地公园建设，强化巡护监管，逐步提升湿地生态服务功能。三要突出抓好长株潭绿心生态修复。开展高标准、多渠道的绿心生态提质行动，不断增强绿心的生态屏障功能。
第三，坚持法治思维，当好全方位生态保护领头雁。坚持保护优先，切实守护具有战略意义的自然资源。一要着力构建以国家公园为主体的自然保护地体系。深入推进整合优化，妥善处理保护地内生态环境突出问题，确保保护面积不减少、保护强度不降低、保护性质不改变。二要严格林地征占用管理。全面管护天然林、公益林、古树名木，扎实开展森林督查，认真履行森林防火职责。三要构建生物多样性保护网络。加强珍稀濒危野生动物及其生境保护，抓好禁食野生动物后续工作。年内在长沙生态动物园内高标准、高质量完成国内首个华南虎前期野化训练场建设工作，为华南虎安全放归打下坚实基础。四要坚持依法治林。积极探索创新林业综合执法，加强纪法衔接，通过建立森林防火、森林资源保护、野生动植物保护、自然保护地保护等工作的协同机制，增强工作合力，强化内部流程衔接，解决好历史遗留问题，全面提升法治水平和依法行政能力，建设法治林业。
第四，坚持创新思维，当好全领域生态惠民领头雁。充分发挥生态资源优势，着力增强人民群众的获得感与幸福感。一要巩固拓展生态扶贫成效。持续加强对脱贫地区的政策、资金、科技倾斜支持，积极推进"扶贫产品进超市"，实现巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。二要聚力构建林业全产业链。高质量推进"一县一特"油茶产业和花卉苗木产业，创新发展竹木、生态旅游和森林康养、林下经济等林业产业，高质量举办2021年长沙市首届油茶产业高峰论坛暨产品博览会、第十三届长沙(浏阳)大围山杜鹃花节暨湘赣边杜鹃花节，积极组织参展国家和省花卉博览会。三要积极开展科技攻关。与中南林业科技大学合作，建设油茶产学研究高效栽培示范基地。积极对接国家、省、市各级科研项目申报平台，争取获得国家相关专利，鼓励支持科研课题理论成果运用到实际当中，真正发挥林业科研力量。四要积极推进种业创新。加强林木种质资源保护，力争2021年基本完成长沙市林木种苗管理站山茶属林木种质资源异地保护种收集和配套实验室建设。
第五，坚持系统思维，当好全系统现代化治理领头雁。坚持改革创新，激发内生动力，着力提升林业治理能力和治理效能。一要强化规划体系建设。科学编制林业发展"十四五"规划，并对全局所涉规划进行摸排，进一步理顺规划编制管理程序。二要继续深化林业改革。探索推行林长制，构建责任明确、监管严格的森林资源管护机制。深化集体林权制度改革，进一步解放和发展林地林权生产力。深化国有林场改革，积极建设"现代示范林场"。三要积极打造智慧林业，着力建立林业大数据体系。同时，切实讲好林业故事，深入贯彻新修订的《森林法》《长沙市湿地保护条例》等，持续繁荣生态文化。
同志们，新的形势赋予了林业工作新的任务，新的起点上林业事业将迈上新的征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心、保持定力，敢于担当、勇于争先，奋力谱写新时代长沙林业高质量发展新篇章，以优异成绩迎接建党100周年!
借此机会，祝大家在新的一年里工作顺利、身体康健、幸福美满!
