在区2026年工作谋划专题会上的讲话

在〔*〕区2026年工作谋划专题会上的讲话

同志们:

今天我们召开这次专题会议,主要任务是深入分析当前形势,系统谋划2026年全区各项工作。2026年是"十五五"规划的开局之年,做好这一年的工作,不仅关系到当年目标的实现,更对未来五年的发展全局具有奠基性、引领性的重要意义。谋定而后动,方能行稳致远。全区上下必须统一思想、提高站位,以高度的责任感和使命感,科学谋划好开局之年的发展蓝图,确保"十五五"开好局、起好步。

一、审时度势,准确把握新发展阶段的机遇与挑战

回望即将过去的2025年,在全区上下的共同努力下,我们顶住压力、克难奋进,经济社会发展呈现出稳中有进、持续向好的态势。今年一季度,全区地区生产总值(GDP)实现了6.6%的增长,主要经济指标符合预期,产业结构持续优化,发展质量和效益稳步提升。这些成绩的取得,为我们开启"十五五"新征程奠定了坚实基础。

站在2025年末这个承前启后的时间节点上,我们必须清醒地认识到,当前的发展环境正在发生深刻而复杂的变化。从宏观层面看,国家正加快构建新发展格局,强调创新驱动和高质量发展,一系列旨在扩大内需、优化结构、推动区域协调发展的宏观政策正在持续释放红利。这为我们争取政策支持、承接产业转移、培育新增长点提供了难得的历史机遇。

但同时,我们也必须直面挑战。外部环境的不确定性依然存在,区域竞争日趋激烈。从我们自身来看,一些长期积累的结构性、体制性矛盾尚未根本解决。比如,作为支柱产业的紧固件产业,虽然规模庞大,市场份额占全国的55%,但仍面临着企业规模偏小、产品同质化严重、高端供给不足等"大而不强"的困境。部分领域的改革仍需深化,营商环境还有提升空间,民生领域尚有短板,防范化解重大风险的任务依然艰巨。

因此,谋划2026年的工作,绝不能停留在过去的经验和模式上,必须坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一。既要正视困难、看到差距,更要坚定信心、抢抓机遇,在准确识变、科学应变、主动求变中,牢牢把握发展的主动权。

二、锚定目标,奋力谱写高质量发展新篇章

作为"十五五"的开局之年,2026年的发展目标必须具有前瞻性和引领性,要能够提振信心、鼓舞干劲。综合考虑发展基础和未来潜力,初步建议2026年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右;规模以上工业增加值增长7.5%以上;固定资产投资增长8%左右;社会消费品零售总额增长7%左右;一般公共预算收入与经济增长保持同步;城乡居民人均可支配收入稳步增长。

这些目标的设定,是基于对高质量发展的内在要求和对实现"十五五"良好开局的现实需要。它不是一个轻轻松松就能完成的数字,而是一个需要我们跳起来才能够得着的奋斗目标。实现这些目标,关键在于把高质量发展的要求贯穿到经济社会发展的全过程和各领域,推动发展方式从规模速度型向质量效益型转变,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

三、突出重点,以关键突破带动发展全局

谋划工作,要善于牵"牛鼻子"。2026年,我们要紧紧围绕高质量发展这一首要任务,聚焦以下五个关键领域,集中力量、精准发力,以重点工作的突破带动整体发展水平的跃升。

(一)聚焦产业升级,筑牢实体经济根基

产业是发展的根基,是区域竞争力的核心所在。2026年,必须把做强实体经济、构建现代化产业体系摆在更加突出的位置。

一是全力推动紧固件产业向高端化、智能化、绿色化迈进。这是我们的立区之本、强区之基,必须坚定不移地推进其转型升级。要围绕"延链、补链、强链"持续发力。延链方面,要加快推进总投资37亿元的〔*〕国际陆港、〔*〕创新创业中心等在建项目,确保其早日建成并发挥效益,有效延伸我们的物流与服务链条。补链方面,要瞄准产业链的薄弱环节,加大招商引资力度,力争在汽车、航空航天、轨道交通等领域的高端紧固件项目上实现新的突破。要积极推动总投资4.29亿美元的〔*〕区紧固件总部基地项目落地建设,吸引更多研发、设计、销售总部入驻。强链方面,要充分发挥〔*〕技术服务中心、〔*〕标准件研究院等平台的作用,支持企业加大研发投入,攻克一批"卡脖子"技术和关键材料。要启动新一轮的"腾笼换鸟"行动,盘活低效用地,为优质项目腾出发展空间。同时,要加快建设数字化应用场景,引导企业实施智能化改造,提升全要素生产率。

二是前瞻布局战略性新兴产业和未来产业。在做强主导产业的同时,要积极培育新的增长引擎。要依托"十四五"期间打下的基础,在特钢、新材料、大健康、现代物流等领域谋划引进一批具有牵引性的重大项目。要规划建设新兴产业集聚区,通过"飞地经济"等模式,探索与〔*〕等先进地区的产业协作,力争在未来产业的赛道上抢占一席之地。

(二)用好关键一招,以深度改革激发内生动力

发展遇到的问题,许多要靠改革来破解。2026年,必须用好全面深化改革这个"关键一招",谋划和推动一批具有标志性、引领性的改革举措,着力破除制约高质量发展的体制机制障碍。

一要实施营商环境优化升级改革。营商环境没有最好,只有更好。要对标国内一流水平,持续深化"放管服"改革。全面推广工业用地"标准地+承诺制"改革,实现"拿地即开工"。要依托智慧城市建设,打造"一网通办"的政务服务升级版,让数据多跑路、企业群众少跑腿。要建立健全常态化的政企沟通机制和企业诉求闭环解决机制,构建亲清统一的新型政商关系。

二要推动要素市场化配置综合改革。资源要素的配置效率,直接决定了发展质效。要围绕土地、资本、技术、数据等关键要素,探索更加高效、公平的配置方式。深化农村集体经营性建设用地入市试点,保障重大项目用地需求。要发挥政府产业引导基金的撬动作用,引导更多社会资本投向实体经济和科技创新。要建立健全科技成果转化激励机制,促进创新链和产业链的深度融合。

三要探索数字治理能力提升改革。顺应数字化浪潮,将数字技术广泛应用于经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等领域。要以建设"城市大脑"为牵引,整合各部门数据资源,打破信息孤岛。要探索建立基于大数据的风险预警和应急处置体系,提升城市治理的科学化、精细化、智能化水平。

(三)统筹城乡发展,绘就和美共兴新图景

推动城乡融合发展,是实现共同富裕的必由之路。2026年,要坚持以城带乡、以工促农,促进城乡要素平等交换、双向流动。

在城市建设方面,要坚持"精明增长"和"内涵提升"。启动新一轮的城市更新行动,重点对老旧小区、背街小巷、城市管网进行系统性改造。要提升城市功能品质,规划建设一批高品质的公园绿地、文体设施和商业街区。要加快智慧交通、智慧管网等新型基础设施建设,让城市运行更聪明、更高效。力争到2026年底,常住人口城镇化率在"十四五"期末55%的目标基础上,再上一个新的台阶。

在乡村振兴方面,要学习借鉴"千万工程"经验,扎实推进宜居宜业和美乡村建设。要立足各村资源禀赋,发展特色种植、乡村旅游、农村电商等富民产业,壮大新型农村集体经济。要深入推进农村人居环境整治提升行动,完善农村水、电、路、气、信等基础设施和教育、医疗、养老等公共服务配套。要深化农村宅基地制度改革和集体产权制度改革激活农村"沉睡"的资产。

(四)坚持人民至上,持续增进民生福祉

发展的最终目的是为了人民幸福。谋划2026年工作,必须将更多的财力、物力投向民生领域,解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

教育方面,要持续加大投入,优化教育资源布局。计划启动〔*〕区第三实验小学的规划选址和前期准备工作,同时完成对3-5所乡村学校的标准化改造,着力破解"城镇挤、乡村弱"的问题。医疗方面,要加快推进区人民医院新院区的建设进度,力争2026年完成主体结构封顶。要积极引进〔*〕市三甲医院的优质医疗资源,探索建立专科联盟,让群众在家门口就能享受到高水平的医疗服务。养老方面,要积极构建"一刻钟"社区居家养老服务圈,支持有条件的社区建设集日间照料、助餐助浴、康复护理于一体的综合养老服务中心。社会保障方面,要稳步提高城乡低保、特困供养等保障标准,健全分层分类的社会救助体系。要扎实做好重点群体就业工作,确保零就业家庭动态清零。此外,还要大力弘扬〔*〕传统文化,办好群众文化艺术节,丰富人民群众的精神文化生活。

(五)守牢安全底线,实现发展和安全良性互动

安全是发展的前提,发展是安全的保障。必须增强忧患意识,树牢底线思维,把