某垂管单位纪委书记在年度纪检工作讲评会上的讲话

某垂管单位纪委书记在年度纪检工作讲评会上的讲话

年初以来，各单位纪委在总队党委正确领导下，在总队纪委有力指导下，认真学习贯彻十九届中央纪委六次全会特别是习近平总书记重要讲话精神，按照﹡﹡党风廉政建设工作会议要求，聚焦主责主业，积极主动作为，突出作风建设、纠治整改和监督执纪，扎实履行职能，确保了各项工作有效落实，归纳起来，主要有以下四个方面特点：

一是紧跟形势，责任意识有了新提高。从工作实践看，我感到今年是受警醒、防范风险的年份，通过﹡﹡调研，给各级打了一支"清醒剂""强心针"，基层党风廉政建设形势不容乐观，存在较大风险隐患，甚至已经触犯了法律规矩；是找短板、深挖病根的年份，通过接受﹡﹡党委巡察反馈和总队本级党委巡察、审计，各级都能认识到存在的问题积弊，有的问题还很多；是破枷锁、纠风治弊的年份，通过开展作风纪律专项整治和"﹡﹡"专题教育，各级都能认真查摆建立台账，严肃纠作风、树正风，在坚持问题导向中进一步深化了自我革命的政治自觉。在此形势下，严的氛围逐步形成，作风建设悄然发生着积极变化。各级党委、纪委能够紧跟形势积极作为，自觉强化角色意识、责任意识，特别是各单位党委正副书记，履行全面从严治党主体责任越来越负责尽责，支持纪委工作越来越上心用心。﹡﹡主要领导亲自作廉政党课辅导，为队伍树了榜样、作了表率。﹡﹡单位纪委主动担责，在任务交织叠加情况下，保证了纪委工作有序开展。

二是紧扣大局，担当作为有了新展现。围绕中心、服务大局，是纪委的重要职责。年初以来，各单位纪委能够坚持首位意识，认真履行政治监督责任，注重从大局大事中找准工作的切入点和着力点，加大对习近平总书记重要指示批示、党的二十大精神和上级指示精神贯彻执行以及遂行﹡﹡任务情况的监督力度，特别是在任务多元化、常态化情况下，通过参与任务、调阅资料、列席会议、蹲点调研等形式，强化对﹡﹡等情况的督导检查，压实了各级政治责任，为队伍强能、赋能、佳能增了分、添了彩。在今年的﹡﹡中，﹡﹡采取发出预警函告、提出意见建议等形式，督促队伍依案而行，有效遂行﹡﹡任务。在今年的﹡﹡作战中，﹡﹡支队纪委书记靠前靠前指挥，上一线、打头阵，既当指挥员又当监督员，展现了领导干部和纪检干部的良好形象。

三是紧盯问题，监督预防有了新拓展。各单位能够紧紧围绕﹡﹡调研和巡察审计发现的问题，突出廉政风险"会诊把脉"，突出关键领域"透视扫描"，找准了影响制约单位发展建设的软阻力、暗阻力。结合这些阻力问题，各单位纪委能够注重抓实廉政教育增强"免疫力"，普遍设置廉政文化墙浓厚氛围，开展经常性纪律教育，广泛组织廉政谈话提醒，及时传达违纪案例通报，常态搞好廉政文化建设，各级党员干部自律意识、底线思维不断增强。注重抓实日常监督增强"保障力"，认真学贯《关于加强对"一把手"和领导班子监督的意见》和﹡﹡纪委《日常监督工作办法》，通过列席各类会议、发出督办通知、开展明察暗访、召开联席会议等方法，加强对同级党委、下级党组织和重点行业领域监督，注重建章立制，实现了监督常在、形成常态。注重抓实问题整改增强"新动力"，采取"对账本""过筛子"等方式，举一反三查问题、建台账、抓整治，做到了淬火加纲、磨砺刀锋，为系统发展建设注入了新动力。﹡﹡两个单位创新方式方法，创建党建系统APP、智慧营区，把纪委工作融入新平台、新渠道，开启了民主监督新模式、激发了廉政建设新活力。

四是紧贴职能，自身建设有了新进步。着眼建设高素质纪检干部队伍，坚持立足实际抓好经常性业务自训，分批次对各支队纪检干部进行轮训，年初以来共有﹡﹡名纪检干部到﹡﹡轮训，轮训干部业务能力普遍得到了提高；注重加强岗位实践锻炼，选派纪检干部参加巡察、审计、办案等大项工作代训，通过参加专项工作组检查指导作风纪律专项整治等重点工作进行历练，推动纪检干部了解熟悉业务，纪检干部实践能力得到不断提升；扎实开展集中培训，选派13名纪检干部参加局纪委举办的纪检业务培训，举办第一期纪检干部培训，全面夯实纪检干部基础理论；着眼加强监督力量，总队结合干部调整，突破年龄限制，为所有单位配齐纪委书记，今天这次会议又让﹡﹡单位的拟任纪委书记列席，以会代训，充分说明总队党委对纪检干部队伍建设的重视，总队纪检干部队伍建设得到了巩固和加强。

纪委工作虽取得一定成效，但通过巡察审计和掌握情况看，还存在四个方面亟待解决的问题：一是"前紧后松"的问题亟待解决。党风廉政建设是长周期、无止境的工作，实现向上向好，必须持续紧抓、坚持不懈，才能实现量变到质变。但从纪委的一些工作落实看，有的紧一阵子松一阵子、热一阵子冷一阵子，自我设计、自我欣赏、自我循环情况突出，在跟踪问效、解决问题、盯抓落实上还有不小差距，致使一些工作落不到边、贯不到底，成了"半截子工程"。比如，通过检查了解看，今年部署开展的作风纪律专项整顿，刚开始动作很大，到后来出现断档；再比如，总队党风廉政建设工作会议通报了﹡﹡调研、巡察审计问题后，各单位查问题建台账的"上半篇文章"做得相对较好，但抓整改促规范的"下半篇文章"用力不足，纠治整改显得虎头蛇尾。二是"上热下冷"的问题亟待解决。面对全面从严治党新形势、新要求，在思想认识、制度落实上，机关明显好于基层，比如，在﹡﹡党委巡察整改上，基层大中队思想上未引起足够重视，整改工作动静不大，整改成效打了折扣；在﹡﹡采购等方面，有的基层单位惯性思维、惯常做法依然存在，经费管理存在廉政风险等。这些问题，充分说明各单位党委在压力向基层传导上出现了梯次递减，纪委在监督触角向基层延伸上出现了"堵塞梗阻"，影响了单位全面建设向前跨越的步伐，给总队建设大局拖了后腿。三是"重治轻防"的问题亟待解决。通过巡察审计暴露的问题看，各单位对监督预防的工作抓的还不紧，特别对总队党委、纪委关注的重点、难点工作压的不实，正风肃纪的鲜明导向还没有完全立起来、严起来，抓早抓小的思维理念还没有树牢、树好，直到问题点出来了，违规违纪问题出现了，才去重视解决。从现实情况看，各单位存在的很多问题都是上级纪检、巡察、审计发现的，自己主动查纠的少；一些监督检查，本级实施"不痛不痒"，上级来了却"问题一堆"，说明了各单位还没有把工作的主要精力放在主动发现问题、主动解决问题上。四是"左掩右盖"的问题亟待解决。从近期总队党委、纪委掌握的情况看，有的单位越级信访举报问题多发频发，反映问题比较集中具体，而且是盯着一两个问题不放，这说明有的单位党风廉政建设形势表面看似平稳，实则暗流涌动，不是没问题实际是有问题，但有的单位对这些问题调查核实不积极、不主动，不想查、不愿查、不敢查，怕真查出问题不好处理，即使查了也不纠、怕纠、轻纠，有避重就轻"过关"的思想，用例行检查代替问题解决，担心干部出问题对单位和领导有影响，怕处分、怕追责，既怕追自身的责、又怕追下级的责，既怕暴露问题追党委纪委的责、又怕追所属干部的责，这就导致了问题始终得不到全面彻底纠治解决，始终留有后遗症，造成问题断断续续、反反复复的出现，严重牵扯了总队党委首长的精力。

以上四个方面问题，是总队纪委着眼当前党风廉政建设形势，结合﹡﹡调研、巡察审计、信访举报发现问题形成的规律性认识，各单位要结合实际认真分析研究，努力加以解决。

目前，年度工作结束，明年的工作，能不能实现总队党委的决心意图，让总队党委首长放心托底，考验的是党性、考验的是担当，各单位党委、纪委要自觉强化责任意识，巩固今年以来工作成果，努力打好正风肃纪长久战、纵深战。明年工作指导上要把握三点，即：贯穿"一条主线"，树牢"两个理念"，理好"三对关系"。

一要贯穿"一条主线"。就是要把各类问题的纠治整改贯穿年度各项工作全过程。要驰而不息抓好﹡﹡党委巡察反馈问题整改"回头看"，围绕总队方案明确的﹡﹡个方面主要任务，逐条逐项对照评估，切实把整改成果体现到全面建设中；纪委要抓好"回头看"的监督工作，加强监督检查，定期与整改办加强沟通、会商研判，切实提高整改质效。要驰而不息抓好﹡﹡调研发现问题整改，抬高政治站位，以坚定的决心把各项问题改到底，明年﹡﹡月底前，各单位要将整改成效情况报总队纪委。要驰而不息抓好作风建设纪律专项整治和"﹡﹡"教育自查问题的纠治整改，按照方案明确的规定动作和总队下发的工作落实清单，一条一条、一环一环抓好落实。最近几天，﹡﹡纪委正在对作风纪律整顿等工作组织跨单位交叉检查，各单位要对照落实清单，细而又细、实而又实地形成工作闭合，确保不漏项。

二要树牢"两个理念"。第一，要树牢"服务中心、服务大局"的理念。坚持把监督职能牢牢把在手上、扛在肩上，持续加大对党中央、习近平总书记指示批示和上级决策部署贯彻执行情况以及遂行"一主两辅"任务情况的监督力度，深入学习贯彻﹡﹡《关于加强﹡﹡主要领导监督的意见》，切实把《意见》的﹡﹡条要求贯到底、抓到位。对《意见》未组织传达学习和分工落实的单位，近期要抓紧补好这一课。第二，要树牢"服务基层、服务群众"的理念。坚持把监督的实际成效体现在纯正基层风气、提高群众对正风肃纪的获得感上，加大对基层单位群众普遍关心问题的监督检查，通过实际的监督举措回应群众期盼；要搞好基层风气专项整治，要对基层单位，围绕﹡﹡等采购、管理、使用，来一次全面彻底的排查，严肃查处违规违纪的人和事，以严肃的追责问责纠治惯性思维、惯常做法，切实让基层感受到压力、受到警醒触动。

三要理好"三对关系"。第一，要理好"治标"与"治本"的关系。纪委的监督，发现问题、解决问题只是治标，而正心修身加强教育、推动建章立制才是治本之策。为此，各单位要对﹡﹡调研、巡察审计发现的带有普遍性、倾向性问题，有针对性的搞好教育的同时，还要在建章立制上下功夫，从制度机制上堵塞漏洞、规避风险。第二，要理好"抓早抓小"与"较真碰硬"的关系。我们要求各级在监督预防、抓早抓小上下功夫，不意味着遇到了违规违纪问题就可以内部处理、轻放一马，恰恰相反，只有敢于较真，做到真刀实枪、见筋露骨，才能使人醍醐灌顶、形成震慑。为此，各单位纪委在下步的日常监督工作中，既要通过检查、提醒、督导，贯彻"抓早抓小"的理念，又要通过对已发问题"较真碰硬"的处理，实现"抓早抓小"的目的。第三，要理好"日常业务"与"监督主业"的关系。通过纪检部门日常的业务沟通，有的支队纪检干部表示，业务工作那么繁重，哪有精力搞好主业、抓好监督。面对这种疑问，大家要正确处理二者的关系，履行监督职责要靠业务工作这个具体抓手来实现，而业务工作也要靠监督的方式来推动，这两者是相辅相成的关系，大家不能本末倒置，不能说感觉业务工作繁忙，就丢掉了日常监督，更不能为了搞好日常监督，把业务放在了一边。因此，下步工作中，各单位纪委要认真把握日常业务与监督主业的关系，对上级部署的工作、下发的文件和安排的任务，要通过电话询问、实地检查、收集情况等监督方式推动落实，以此发挥自身的职能作用。

另外，元旦、春节两节即将到来，现就两节期间加强作风建设再强调三点：一要搞好教育引导。节假日是"四风"问题的易发高发期。各单位要结合作风纪律专项整治、﹡﹡党委巡察问题整改回头看、节前教育等时机，深入学习党章党规党纪以及中央八项规定精神，及时学习今年公开曝光的违反中央八项规定问题通报，进一步强化纪律意识。要通过开展随机教育、编发廉政短信、阅读中纪委国家监委公众号等方式，及时向党员干部发信号、作提醒、提要求，引导党员干部不断提高政治觉悟，坚决抵制不良风气。二要严明纪律要求。各级要严格贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，着力强化纪律意识，深入搞好全方位的教育引导，严禁使用公款购买赠送特产、赠送礼品，严禁公款吃喝、公款旅游等活动，严禁违规接受礼品、礼金、有价证券，严禁借慰问走访之机跑找要送，严禁出入私人会所或利用内部食堂搞接待，严禁公车私用、私车公养、违规动用车辆，刚性落实《﹡﹡管酒治酒"十个严禁"》规定，加强提醒教育和突击抽查，防止发生问题。三要压紧压实责任。各单位要紧盯"四风"问题，深入基层搞好节日期间的监督检查，注重发挥基层风气监督员和群众监督的作用，让监督如影随形、无处不在。各级党委要认真履行从严治党主体责任，切实加强对党员干部的教育管理和监督。各级纪委要坚决扛起监督责任，始终保持对不正之风露头就打的高压态势，严查顶风违纪、不收手不收敛等问题。各级"关键少数"要发挥模范表率作用，带头执行各项规定要求，自觉净化社交圈、朋友圈，杜绝"节日腐败"。

散会。