在2022年区委全面深化改革委员会会议上的主持讲话

在2022年区委全面深化改革委员会会议上的主持讲话

同志们：

今天，我们召开*届区委全面深化改革委员会第*次会议，主要任务是传达学习党的20th大报告关于全面深化改革的重要论述，听取2022年区委全面深化改革工作情况汇报，审议《深化公立医院薪酬制度改革实施方案（试行）（讨论稿）》，听取关于《事业单位重塑性改革实施方案》相关情况的汇报，研究乡镇平安建设办公室、综合行政执法大队机构升格相关事宜。

参加今天会议的有：区委全面深化改革委员会主任、副主任，各专项小组组长，区委办、政府办、公立医院薪酬制度改革涉及单位负责同志，事业单位重塑性改革涉及单位负责同志，机构升格涉及单位负责同志，区委改革办全体同志。

今天会议共五项议程，下面依次进行。

会议进行第一项，请**同志传达党的20th大报告关于全面深化改革的重要论述。

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刚才，**同志传达了党的20th大报告关于全面深化改革的重要论述，我们要认真对照报告原文，学深悟透，紧密结合实际，从党的20th大精神中找准改革的切入点和着力点，对标对表党中央提出的一系列新目标、新任务、新要求，坚持以系统观念、精准思维推进各领域改革，与时俱进优化改革的思想方法和工作方法，科学制定改革方案及细化措施，全面加强改革实施的过程管理，切实提高改革质效，改一件成一件，把党中央关于改革工作的要求贯穿于日常工作的始终，确保党的20th大各项改革决策部署落地见效。

会议进行第二项，请**同志汇报2022年区委全面深化改革工作情况。

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会议进行第三项，审议《深化公立医院薪酬制度改革实施方案（试行）（讨论稿）》，请**同志作起草说明。

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刚才，大家对《实施方案》讨论稿发表了自己的看法，提出了一些意见建议，会议原则同意。会后，请区人社局根据讨论意见进一步修改完善，按程序印发。

我区深化公立医院薪酬制度改革，涉及人员多、政策性强、社会影响大，必须严格按照省市安排部署，充分结合区情实际，稳妥实施、统筹推进。一要切实深化思想认识。全区各级各部门要提高站位，充分认识深化公立医院薪酬制度改革、建立符合医疗行业特点、体现以知识价值为导向的公立医院薪酬制度的重要意义，精心组织，协作配合，合力推动各项政策落到实处、取得实效。二要严肃收入分配纪律。公立医院要坚持量力而行，全面贯彻过"紧日子"要求，严格执行薪酬分配政策，严肃分配纪律，规范医务人员收入分配秩序，除明确可不纳入薪酬总量管理或符合规定的增量外，不得突破核定的薪酬总量。主管部门要做好收入分配情况和薪酬水平的备案工作。三要做好正面舆论引导。区人社局、区财政局、区卫健委、区医保局要坚持正确的舆论导向，共同做好公立医院和医务人员的思想引导和政策解释宣传工作，通过优化环境、落实休息休假权益等多种方式，增进和谐医患关系，调动各方参与改革的积极性、主动性，确保改革工作平稳顺利推进。

会议进行第四项，请**同志汇报《事业单位重塑性改革实施方案》相关情况。

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刚才，大家发表了自己的看法，提出了一些意见建议。会后，请区委编办根据讨论意见进一步修改完善。下面我再强调几点意见。

一要吃透政策要求。准确把握省、市机构编制精简比例和"双控"要求，结合我区实际，按照机构编制精简40％、20％、10％的要求，合理控制我区事业机构和编制规模，既要完成上级下达的改革目标，又要满足我区未来高质量发展需要。二要加强沟通对接。区委编办一方面要继续加强与市委编办对接，积极争取机构和编制，特别是科级机构总数；另一方面要主动与涉改主管部门联系，全面掌握各部门改革中的问题和诉求，确保改革顺利推进。三要高质量完成改革任务。待市委编办批复后，要按照《实施方案》的具体要求，落实改革任务，制定完善保障措施，争取按市里要求时限完成改革任务。

会议进行第五项，请**同志汇报乡镇平安建设办公室、综合行政执法大队机构升格相关工作情况。

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刚才，大家对机构升格发表了自己的看法，提出了一些意见建议，会议原则同意，对达标的乡镇平安建设办公室、乡镇综合行政执法大队两个机构，可以申报为副科级机构。会后，编办要把刚才大家提出的意见建议进行梳理吸纳，下面我再强调几点意见。

一要严格标准。区里印发的两个机构升格文件明确了申报条件，包括不得申报的情形。务必要按照"严格把关，择优申报"的原则，对被考评机构严格按照考评标准，逐项逐条进行把关，对出现一票否决情况的机构坚决不能申报。二要积极争取。对这批符合申报条件的乡镇平安建设办公室、综合行政执法大队，会后编办要积极与市里沟通对接，争取机构升格名额，力争2－3年内完成所有乡镇平安建设办公室、综合行政执法大队升格。三要全面提升。省、市对乡镇两个机构升格为副科级出台指导意见，实质上是为了充分发挥乡镇管理体制机制改革的机构编制激励作用，年度考评只是一种规范化手段。各乡镇还是要把平时工作做扎实、做到位，努力提升平安建设办公室、综合行政执法大队规范化建设水平，全面提高工作质量和服务效能。相关部门对未达标的机构要加强督促指导，继续推动机构规范化建设，争取我区乡镇机构达标率走在全市前列。

同志们，刚才我们学习了党的20th大报告关于全面深化改革的重要论述，听取了2022年区委全面深化改革工作情况和《事业单位重塑性改革实施方案》相关情况汇报，审议了《深化公立医院薪酬制度改革实施方案（试行）（讨论稿）》，研究了乡镇平安建设办公室、综合行政执法大队机构升格相关事宜，今天的会议议程已进行完毕。下面，我再强调几点意见。

一、深化认识，强化改革自觉

党的20th大报告深刻阐述了前进道路上必须牢牢把握的五条重大原则，其中第四条原则就是"坚持深化改革开放"。当前，我区很多重大改革已经进入推进落实的关键时期，改革任务越是繁重，越要把稳方向、突出实效、全力攻坚。要继续发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，增强改革意识、把准改革方向、强化改革自觉，以改革的精神抓好各项改革任务。[!--empirenews.page--]

一是深刻认清改革进入新阶段的新形势。我国已胜利实现第一个百年奋斗目标，踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程。在新阶段新形势新要求下，改革的复杂性、敏感性、艰巨性更加突出。一方面，需要领导干部增强风险意识、强化底线思维，对改革过程中出现的新情况新问题，深入调查研究，完善政策和制度设计，把困难估计得更充分一些，把解决问题的措施想得更周全一些，把各项工作做得更扎实一些，通过改革提升动力、激发活力。另一方面，当前改革发展面临的风险挑战较多，落实改革部署、推进现代化幸福美好城市建设，需要我们树立正确的政绩观，破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，主动担当作为，推动各项改革部署落地生根。

二是用好改革的"关键一招"。A总书记指出："改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现'两个一百年'奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招"。改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化，改革进程中的问题只能用改革的办法来解决。不论是现在正在进行的国企改革、乡镇（街道）治理体制改革、"放管服效"改革等，还是今天研究的公立医院改革、事业单位改革和乡镇机构升格，我们都要敢于改革，学会用改革的方式探索解决难题、推动发展的新方法、新路径，打破制约经济发展、民生保障、社会稳定的瓶颈、障碍，用"改革之力"增强"发展之势"。

三是切实增强改革的紧迫感。马上迎来年底收官，今年年初定的*项改革任务，现在已完成的有*项，*项正在推进，全区深化改革工作仍存在对改革重要性认识不足、改革事项推进不平衡、改革经验亮点挖掘不够、督查落实不严格等问题。这些问题的存在，既有上级政策、统筹部署等客观因素的制约，更受各部门以及各级领导干部改革意识、改革魄力、改革担当、改革能力的影响。时间紧迫，各单位把承担的改革任务再梳理一下，对照印发的工作重点，完成的要做得更好、争取先进，未完成的要奋起直追、加速落实，以更大的决心和力度，推动各项改革任务落地见效。

二、聚焦重点，抓好改革关键

明年是全面贯彻落实党的20th大精神的开局之年，做好今年改革工作收官、明年工作开局意义重大。我们要紧跟时代步伐，结合实际，聚焦改革要点，赶进度、争先进、精谋划、强部署，推动党的20th大精神创造性转化落实。

一是全面盘点，做好年底收官。抓好年底收官是当前的主要任务，全区上下要对照年度改革目标任务，进一步查漏补缺，不打折扣、奋力冲刺、加快完成。当前，要根据省、市统一安排，严格按照既定时间节点，抓好事业单位改革、国资国企改革、民生领域改革、深化"放管服效"改革、国防动员体制改革、三区融合发展等各项工作任务的落实，确保*项改革任务按时按质按量圆满完成。

二是突出亮点，做好扛旗争先。今年我区落实落地落细抓改革，扎实推进了一批重点改革项目，涌现出一批改革亮点。比如，在群团组织改革上，我区被确立为全国县域共青团基层组织改革试点；在人大制度改革上，我区高标准打造了全市全过程人民民主基层示范点；在养老体制改革上，我区被授予"全市养老服务工作表现突出县区"。我们要乘胜追击，扛红旗、争先进，形成改革创新的"**经验"，着力打造一批在全国全省全市立得住、叫得响、有影响力的改革品牌。

三是提前谋划，做好科学部署。要科学谋划2023年各项工作，把改革放在全局工作的突出位置，以党的20th大精神为指导，围绕教育、医疗、就业、住房、社会保障等民