“全力办好民生实事，提高人民生活品质”专题建言献策会发言材料

"全力办好民生实事，提高人民生活品质"专题建言献策会发言材料

近年来，我市持续加大基础教育投入，建设启用了一批新校，出台了一些新的政策，推动了优质资源下沉到老百姓家门口，教育高质量发展有了较大进展。2021年，我市正式实施《XX市义务教育优质均衡发展条例》，一定程度上促进了义务教育优质均衡发展，但仍存在城区学校向超大型发展、农村学校发展相对薄弱等问题。同时，高中教育不均衡现象未能有效消除，亟需下狠功夫和大力气加以解决。

一、主要问题

1.学校布局不尽合理。从全市范围看，尽管学校布局整体上进行了一定的优化，但尚未到位。义务教育阶段学校主要集中在市区、主城区、中心镇区；高中主要向城区发展，农村高中撤并较多。随着城市化发展和外来务工人员的增加，主城区及中心镇学校建设显得相对滞后，满足不了城市化带来的教育需求。部分学校生均面积、生均图书拥有量、生均实验器材占有量等关键指标均达不到省定标准，大班额甚至超大班额现象严重。

2.学校硬件差距明显。虽然我市在创建教育现代化和实施校安工程中，办学条件有了较大提升，但因为一些历史原因，校际间办学条件很不平衡，部分学校校舍仍然老旧。尤其是城乡差别较大，一些农村学校教学、生活设施设备陈旧，运动场地达不到省定办学标准；学校信息化基本设施未能全部到位，有的学校甚至一半以上的学生用计算机无法正常使用；多媒体教室数量仍未达到现代化学校标准，智慧校园、数字探究实验室等系统还是空白；基于网络的学生学习性资源严重不足，不能满足学生个性化学习的需求。

3.师资队伍亟需优化。教师队伍存在学科、年龄结构性缺编，队伍老化现象较为严重。音乐、劳技、美术、科学、心理健康和体育学科的师资尤为紧缺。随着新高考改革，普通高中学科之间不平衡性问题更为突出，特别是化、生、地学科教师缺口严重。基础教育各学段教师总量、学科专职教师需求量，没有依据学龄人口数量变化、新课程改革、新高考改革和义务教育均衡发展要求同步调整。

二、对策建议

进入新时代，人民群众对优质教育资源的追求更为迫切。在继续加强硬件建设的同时，更要加强基础教育软件建设，通过管理创新，强化政府主导，推进学校协作，强化高品质高中建设，打造义务教育优质品牌，放大优质教育资源的辐射带动效应，促进基础教育的优质均衡发展。为此建议：

1.建立财政优先投入机制，保障全市基础教育优质均衡。建议实行全市"一盘棋"，保障教育经费投入。首先，提高中小学校生均公用经费标准，按照现代化建设要求，我市生均公用经费应超过省定标准。其次，明确基础教育课后服务经费来源和收费标准，统一尺度，并落实好财政分担比例。再次，实现城乡教育统筹发展，全面完成全市薄弱学校的校舍新建、续建和改扩建工程，同时健全学生财政资助资金直达机制，精准落实困难家庭学生的资助政策。

2.打造XX优质教学资源课程，助力基础教育全面优质均衡。建议以XX市教育科学研究院为龙头，整合全市各学科各学段优质网络课件资源，打造精品课件、优质教案等网络课件，打造线上资源供给中心，推送"空中智慧课堂"网络优质课程，帮助薄弱学校丰富课后服务，弥补课堂教学不足。

3.组建教育发展共同体，引领全市基础教育均衡发展。就义务教育而言，建议全市全面组建教育集团，实现各县（市、区）全覆盖。教育集团要深化合作形式，助推集团成员学校的管理改革，加大校际之间的师资培训、校本研修、教研活动，实现优质资源共享、教育互助，促进区域内学校的共同发展和进步。

就高中教育而言，全市要开展教学协作，建设优质均衡发展联盟，以高品质发展的学校为牵头学校，1+2周边薄弱学校，行政推动联盟学校之间定期交流、加强合作，实行教学资源共享、教学内容同研、教学质量同测。要放大名师辐射作用，定期送课、送讲座到联盟学校、学科。要实施青年教师签约培养工程，加速薄弱学校骨干教师的培养。

4.完善教师发展培养机制，促进基础教育师资均衡发展。一是加大对基础教育教师的培养力度，实施教师成长促进计划，促进教师专业发展，实现个人价值。二是全面实现基础教育学校教师工资待遇不低于当地公务员工资待遇水平，建立中小学教师与当地公务员工资待遇长效联动增长机制。三是充分放大名师的辐射作用，实行以名师与青年教师签约培养工程，有计划、有步骤地催生一大批"科研型、实践型、创新型"的教学能手，加速薄弱学校骨干教师的培养。四是根据教育改革发展和学龄人口变化，适时调整教师引进计划，加大对双一流本科生和研究生人才引进力度。