区2025年全面深化改革推进会的讲话

〔…〕区2025年全面深化改革推进会的讲话

改革开放是推进现代化建设的根本动力。展望2025，〔…〕区将进一步解放思想，深化改革创新，扩大对外开放，持续优化营商环境，加快打造全市改革创新引领区。

一是要推进更深层次的改革。深入实施全面改革攻坚行动，围绕高质量发展中的重点难点问题，统筹推进重要领域和关键环节改革。纵深推进经开区体制机制改革，巩固拓展"管委会＋平台公司""开发区＋主题产业园"改革成果，推动国家清洁生产审核创新试点、省两化融合试点、省制造业高质量发展试验区等三项改革试点取得实实在在的成效。探索实施工业用地提质增效改革，制定完善低效闲置用地退出机制，为优质项目腾出发展空间。全面实施新一轮国企改革深化提升行动，推动区城投集团、区工创投集团和区惠民医疗健康集团市场化运营、实体化经营、效益化提升，完善现代企业治理体系，不断提高核心竞争力。深化农村领域重点改革，持续推进集体产权制度改革。

二是要扩大更高水平的开放。充分把握〔…〕在全省、全市区域发展中的战略定位，主动融入〔…〕都市圈，深化与〔…〕市泉港区的务实合作。积极融入"一带一路"，鼓励推动有实力的企业参与国际产能合作、拓展对外贸易，加快培育跨境电商等外资新业态，支持〔…〕科技建立独立站总部，开行"〔…〕-宁波"铁海联运班列。引导企业参加进博会、华交会、〔…〕网上出口交易会等大型展会，更好帮助制造业"搭船出海"。

三是要打造更优质量的环境。营商环境是区域发展的重要竞争力和软实力，也是一项"永不竣工的工程"。要以深入实施营商环境优化升级"一号改革工程"为主抓手，持续唱响"周密周全、说到做到"的"〔…〕"营商环境品牌，力争2025年营商环境评价进入全省优秀水平、全市前3。加快推进数字政府建设，积极推动政务服务数字化改革三年攻坚行动，深化"放管服""一件事一次办""全市域通办"等改革，持续提升〔…〕功能，最大限度减环节、优流程、压时限、提效率，全方位提升服务能力。持续推进法治政府建设，大力推进柔性执法和包容审慎监管，重点解决执法不规范、不严格、不透明、不文明，特别是多头执法、选择性执法、趋利性执法等问题，让监管执法"无事不扰"又"无处不在"。始终坚持"两个毫不动摇"，贯彻落实《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，大力推动中央、省、市惠企政策落实落地，构建亲清政商关系，推动民营经济高质量发展。

四是要科学统筹区域发展布局。县域经济发展，既要有量的积累，也要有质的突破。要深入实施"一核引领、两翼联动、多点发力"区域发展布局，推动县域经济发展夯基立柱、赶超进位、融圈入核。

"一核引领"，就是要做优做强中心城区。抢抓〔…〕市打造"双百"中心城区契机，加快推进产城融合发展，深入推进"双25"工程，进一步优化中心城区布局、完善功能配套、创新服务供给，建设宜居宜业现代化城区。深入开展城市更新行动，加快完成编制〔…〕区国土空间规划和中心城区控制性详规，推动城区国土空间规划"多规合一"。聚焦城市功能与品质再提升，加快补齐公共服务和基础设施建设短板，不断提升城市精细化、智能化管理水平。大力发展城市经济，深入实施商贸消费提质扩容三年行动，稳住汽车、燃油、建材等大宗消费，持续扩大健康、养老、托育、家政等服务消费，推动现代服务业蓬勃发展。

"两翼联动"，就是推动中心城区和经开区融合发展〔…〕作为〔…〕区中心城区主体，人口密集度高、服务业发达，要加快完善基础设施和配套服务，切实提升城市综合承载力。〔…〕要以服务'两区'建设为重点，着力打造"农业产业聚集区、产城融合引领区、城乡统筹示范区、幸福民生和谐区"。〔…〕要立足高水平建设"商贸金街、宜居老城"发展定位，奋力打造"党建引领新示范、社会治理新样板"，用心实现由立向强的精彩蝶变。〔…〕经开区作为工业创新发展的主阵地、主战场，要以成功创建〔…〕省制造业高质量发展试验区为契机，不断做大做强工业经济，切实挺起县域经济的支撑，争取在2025年度全省工业高质量发展考核、全省经开区综合考核中实现争先进位。

"多点发力"，就是突出各乡镇特色化、差异化发展。各乡镇（街道、场）要因地制宜，立足自身禀赋，发展特色产业。小璜镇要全力推进国道经济发展带，建设返乡创业园和生态农业园"两园"，打造集镇商贸、高校经济、君灵湖景"三区"，着力建设生猪养殖、特种养殖示范、优质稻种植、〔…〕产业"四基地"。〔…〕乡要围绕"创建红色名乡，实施乡村振兴"工作主线，深入挖掘和传承红色文化资源，发展农业特色产业，围绕服务〔…〕产业园建设做好产业融合文章。〔…〕镇要依托〔…〕三张名片，建设"滨湖生态名镇"；依托环鄱阳湖经济圈和规划建设中的〔…〕高速，建设"跨区工贸重镇"。〔…〕乡要通过实施"一二三产联动、传统与新型联合、培优与品牌联手"的"三联式"发展路径，实现产业发展融合化、组织化、品牌化。〔…〕镇要在服务"两区"建设中作示范、勇争先，持续擦亮党员"〔…〕"品牌，探索"〔…〕"等乡村治理新模式，激发乡村振兴新活力。〔…〕镇要以创建全省美丽示范镇为