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在市委农村工作会议暨市委农村工作领导小组2023年第一次全体会议上的主持讲话

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在市委农村工作会议暨市委农村工作领导小组2023年第一次全体会议上的主持讲话

同志们:

今天我们召开市委农村工作会议暨市委农村工作领导小组2023年第一次全体会议,主要任务是深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于"三农"工作的重要论述,全面落实中央和省委农村工作会议精神,分析研判当前形势,安排部署全市"三农"工作,动员各级各部门提振信心、高标定位、躬身实干,奋力开创农业强市建设新局面。

参加今天会议的有:市委农村工作领导小组组长、副组长;市委、市人大常委会、市政府、市政协秘书长,市委、市政府相关副秘书长;各县(市、区)党委、政府和农业农村局、乡村振兴局主要负责同志;市委农村工作领导小组成员单位主要负责同志;市直有关部门班子成员及下属单位负责同志。

今天的会议共有五项议程:

第一项,传达学习中央农村工作会议、省委农村工作会议精神。传达提纲已书面印发,大家要认真学习领会,抓好贯彻落实。

第二项,各县(市、区)交流发言。发言材料已书面印发,请大家认真阅研,互学互鉴。

第三项,征求《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见(征求意见稿)》的意见建议。请大家会后认真研究讨论,提出意见建议,及时反馈市委农办修改完善。

第四项,签订2023年稳定粮食生产目标责任书。请各县(市、区)政府主要负责同志签字,会后交工作人员。

第五项,请市委书记XX讲话,大家欢迎!

......

同志们,刚才XX书记从战略和全局的高度,深刻阐述了新时代新征程做好"三农"工作的重大意义,深入分析了全市推进农业农村现代化面临的形势任务、基础潜力和差距短板,明确了建设农业强市的总体要求和主要目标,系统部署了今年"三农"工作的重点任务,理清了发展思路,明晰了主攻方向,细化了推进举措,具有很强的针对性、指导性和操作性,我们要认真抓好贯彻落实。

一要统一思想、锁定目标抓落实。各级各部门要把思想和行动统一到中央和省市委的决策部署上来,充分认识加快建设农业强市的特殊重要性和现实紧迫性,按照省委"六个聚焦"的部署要求,紧扣市委确定的重点任务,压紧责任、实化举措、高效落实。要聚焦高质量发展目标争位次,今年一产增加值增速要追赶标兵、向高而攀,力争进入全省前X位;农村居民人均可支配收入要确保完成X%的增长目标,力争进入全省上游方阵,为全市高质量发展考核争先进位多做贡献。要聚焦粮食安全目标固根基,严格落实粮食安全党政同责,扎实推进稳定粮食生产行动,全力稳面积、保产量、增产能,统筹抓好耕地质量提升、高标准农田建设、撂荒地整治、良种良技推广、粮食流通储备等重点工作,高质高标落实省市目标责任书各项任务。要聚焦巩固成果底线目标抓提升,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,加强返贫动态监测和帮扶,因人因户精准落实产业、就业、兜底保障等扶持措施,不断缩小脱贫群众收入差距、脱贫乡村发展差距,坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。今年乡村振兴衔接资金用于产业发展的比重要稳定在X%以上,土地出让金用于农业农村的计提比例不低于X%。

二要挖潜增效、扬优成势抓落实。坚持把产业振兴作为解决农村一切问题的根本前提,按照市委部署的扩量提质、牵引带动、品牌打造、农旅融合"四大工程",力促产业源头稳产保值、下游延链增值、整体创牌升值。在具体工作中,要立足"三品"挖潜力,着眼建设两个百亿级产业集群,集中抓好种质资源开发、育种联合攻关和良种繁育,高标准抓建一批核心生产基地,引领产业优化布局,协同构建产地环境、溯源管理等品质支撑体系,创新营销手段,打造辨识度高的品牌矩阵,以新品种、好品质支撑"土特产"大品牌,实现"优质优价"。要立足"三化"提效益,坚持把工业思维贯穿农业规模化经营、标准化生产、链条化发展全过程,促进新技术、新装备、新模式研发和迭代普及,以链式思维引大企业、建大园区、促大加工,推动产业链上下游高效集聚、互补配套、链群一体发展,不断提高综合生产、精深转化能力,把更多增值效益留在本地。要立足"两多"增后劲,着力开发农业多种功能、提升乡村多元价值,大力发展外贸出口、包装储运、冷链物流等并联产业,催生培育托管经营、期货保险、技术服务、废弃物资源化利用等农业生产性服务业,加快发展农旅融合、文化创意、智慧农业等新业态,因地制宜、接二连三推动农业高质量发展。

三要做实支点、增收富民抓落实。坚持富民为本,把促农增收作为中心工作,持续夯实支撑基础。经营性收入方面,关键是要培强做大新型经营主体,加快培育更多高素质农民和产业带头人,推动"小农户"与"大市场"构建更加紧密、长期稳定的"产加销"关系,全年引进、改扩建农业龙头企业X户以上,"五有"合作社占比达到X%以上,新培育家庭农场X户以上,带动提高农民产业发展参与度和净收益。工资性收入方面,关键是要抓好技能培训、组织化输转和就地就近就业,打造一批叫得响的劳务品牌,招引建办一批劳动密集型企业,开发更多公益性岗位,多措并举扩大就业容量、提升就业质量。财产性收入方面,关键是要扶持壮大新型农村集体经济,盘活闲置资源资产,探索"村企共建"、资源发包、资产参股等多种途径,增强村集体经济"造血"功能,确保资产净值、分红收益逐年累增,促进农民在改革中分享更多成果。转移性收入方面,关键是要强化政策协同、精准帮扶和财政托底,创新以奖代补、产业奖补等方式,带动提高群众自我发展能力。

四要点面结合、夯基补短抓落实。聚焦打造宜居宜业和美乡村,软硬齐抓、内外兼修、质效并重,推动乡村焕发新气象。要围绕提升基础设施完备度,深入推进乡村建设示范行动,县域一体谋划村庄布局,高标准编制完成下剩X个行政村村庄规划,由点及面抓建一批乡村建设示范村、示范乡镇。坚持生产、生活设施一起抓,扎实推进"四好农村路"示范创建、供水保障能力提升、生态地灾避险搬迁、农房抗震设防改造等工作,确保重点工程建一个成一个带一片。要围绕提升公共服务便利度,把市县乡村四级公共资源和公共服务有效统筹利用起来,推动教育、医疗、养老、托幼、文化、物流等公共服务设施向村覆盖、向户延伸,不断提升公共服务均衡性、可及性。要围绕提升人居环境舒适度,持续开展农村人居环境整治行动,加快推进污水处理、垃圾治理、户厕改造、村庄绿化美化、秸秆和畜禽粪污资源化利用等工作,健全公共设施管护机制,扮靓"面子"、抓实"里子"。今年各县(市、区)要打造一批村庄秀美、环境优美、生活和美的样板村。要围绕提升乡村治理精细度,加快完善乡村治理体系,传承发展优秀乡土文化,深入推进农村精神文明建设和移风易俗,确保农村社会和谐稳定。

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