生态环境局在2023年生态环境保护工作会议上的发言

生态环境局在2023年生态环境保护工作会议上的发言

根据会议安排，我先传达全国、全省、全市生态环境保护工作会议精神，然后简单回顾去年我区生态环境工作情况，谈谈今年的工作建议，最后以区长的讲话要求为准。

一、上级生态环境保护工作会议精神

（一）全国会议精神2月16日至17日，2023年全国生态环境保护工作会议在北京召开。生态环境部党组书记孙金龙、部长黄润秋出席会议并分别作了讲话。会议的主要精神是：

1.2023年全国生态环境保护工作的总体要求是，继续坚持以习近平新时代号中国特色社会主义思想，特别是习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实党的二十大以及中央经济工作会议精神，在2022年成绩的基础上，克难攻坚，勇毅前行，忠诚、干净、担当、作为，为建设人与自然和谐共生的中国式现代化国家而不懈奋斗。

2.会议要求，生态环境保护工作要做好"六个统筹"，即统筹减污降碳协同增效；统筹PM2.5与臭氧协同治理；统筹水资源、水环境、水生态治理；统筹城市和农村生态环境建设；统筹陆域与海洋生态环境发展；统筹传统污染物与新型污染物治理。

3.会议明确，2023年生态环境保护有7项重点工作。一是积极推进美丽中国建设实践；二是扎实推动绿色低碳高质量发展；三是深入打好污染防治攻坚战；四是切实维护生态环境安全；五是严格核与辐射安全监管；六是依法推进生态环境保护监督执法；七是加快健全环境治理体系。

（二）省会议精神2月28日，2023年〔…〕省生态环境保护工作会议在〔…〕召开。会议的主要精神是：

1.2023年全区生态环境保护工作总体要求是，认真贯彻践行习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平生态文明思想，坚决落实习近平总书记视察时省时涉及生态文明建设的一系列重要讲话精神，全面落实全国生态环境保护工作会议要求，严格按照〔…〕省委、政府的部署，扎实推进美丽〔…〕省建设。

2.会议要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以〔…〕省建设为统领，以改善生态环境质量为核心，以科学治污、依法治污、精准治污为工作方针，统筹产业结构调整、污染治理和生态保护，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，真正筑牢祖国南方重要生态屏障。

（三）〔…〕市会议精神3月29日，2023年〔…〕市生态环境保护工作会议在〔…〕市文化艺术中心召开。会上，〔…〕市生态环境局党组书记、局长传达了2023年全国、全省生态环境保护工作会议精神，通报了2022年度我市生态环境保护工作情况，提出2023年度工作建议。

一、2022年，全市生态环境保护工作亮点纷呈，取得了"八个方面"的标志性成果。1.环境保护合力切实形成。2.水环境质量明显改善。3.大气指标任务超额完成。4.土壤风险管控全面强化。5.环保督察整改按期落实。6.生态安全屏障全面筑牢。7.绿色低碳转型成效显现。8.服务经济发展成效凸显。二、当前全市生态环境工作面临的困难是：一是推进绿色低碳发展难度不小。二是污染防治攻坚战任务仍然较重。三是生态环境治理基础设施建设有短板。四是项目管理水平、资金使用率不高。五是生态环境损害赔偿案件办理少。三、2023年主要预期目标是：1.环境空气方面。全区空气质量优良天数比率高于93.8％，细颗粒物（PM2.5）平均浓度低于29.9微克／立方米，重污染天数比率0.0％。2.水生态环境方面。国家、〔…〕省地表水考核断面水质优良比例达到100％，劣V类水质断面比例为0；水功能区达标率86.4％以上，九洲江粤桂交界断面水质优良率达到83.3％以上，圭地河、英桥河、长山河、大坝河、白马岭河等重点支流消除劣Ⅴ类。市县集中式饮用水水源达标率100％。3.土壤环境方面。全区受污染耕地安全利用率稳定在95％以上，重点建设用地安全利用得到有效保障。4.污染减排方面。全市氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮减排量及单位国内生产总值二氧化碳排放量完成〔…〕省下达的年度目标。5.核与辐射安全方面。辐射环境质量保持良好。

〔…〕同志的讲话充分肯定了2022年全市生态环境工作取得的显著成绩，同时提三点意见：一是讲政治、顾大局、开新局，要求将生态文明建设和生态保护工作摆在了突出的位置，凝聚力量全面贯彻落实好的中央、〔…〕省、市委市政府的决策部署。二是盯目标，抓重点，强措施，奋力跑出2023年绿色低碳高质量发展的加速度。重点抓四项工作：持续深入的打好污染防治的攻坚战；狠抓生态环境保护督查反馈问题整改；抓实推进绿色低碳转型发展；切实维护生态环境安全；三是重实效，强实干，抓落实，确保全面完成了2023年生态环境保护目标任务。要求各级各部门扛牢责任抓落实，严格落实党政同责、一岗双责，要转变作风抓落实，强化督查抓落实。

二、2022年〔…〕区生态环境保护工作回顾

（一）生态环境工作成效明显

1.大气质量方面：2022年1月至12月31日，城区环境空气优良天数351天，污染天数14天，优良率96.2％（考核目标为92.9）；PM2.5均值为27.2（考核目标为31.8），PM10均值为42.5（考核目标为51），优于市政府考核目标要求。

2.水质量方面：2022年辖区〔…〕江流域（〔…〕段）考核断面水质均值Ⅲ类，达市政府考核目标要求。

3.土壤质量方面。一年来，辖区在册15家产生危险废物的企业，履行环保主体责任，监管有效，没有发生辖区企业污染土壤事件发生。对外来的固体废物，保持着高度警惕，开展了3次外来疑似有害废物应急取样检测，结果都为良性，继续保持土壤环境没有受到污染破坏的良好局面。

4.核和辐射安全工作。我区涉核和辐射的单位共有9家。相关单位履行环境安全主体责任，监管单位尽职尽责，没有出现"邻避"事件，没有发生核和辐射安全事件。

5.中央环保督察整改工作按时序推进。结合〔…〕实际，我区确定第二轮中央生态环境保护督察反馈整改问题11个（34项整改措施），目前自查完成整改3个（其中，市整改办已向〔…〕省提请验收销号的问题两个：即问题十化肥、农药统计数据作假问题，以及问题四：一些地方部门为高耗能企业出台不符合国家环境保护要求的财政和电价补贴政策问题。问题六自然保护地内采矿取石、违建别墅等问题屡屡发生问题，我区早已关停并准备矿山修复，但由于其他县（市区）未整改完成，所以〔…〕市整改办还未能向〔…〕省整改办申请销号），其余8个问题正在按时序推进整改。督察期间，我区共接到第二轮第三批中央环境保护督察群众举报线索问题25件。其中，我区主办23件，协办2件，重复投诉案件6件，无群众回访不满意件，无重点关注件。目前，我区23件交办件已全部完成办结，办结率100％。目前正在按程序申请验收销号。[!--empirenews.page--]

6.市委巡察反馈涉及环保问题的整改工作基本完成。按照要求，由我局牵头办理〔…〕市委第二巡察组巡察反馈问题整改方案中第12和50个问题。经过认真整改和对接协调，第12个问题即关停混凝土搅拌站已认可完成整改；第50个问题即〔…〕道路污染问题，区委区政府决定重新铺设，彻底解决群众投诉的问题，作为为民办实事好事的具体行动。目前，完成了道路主体工程，正在完善两侧的排水沟，预计4月份竣工验收交付使用，问题即可销号。

（二）主要存在问题

当前，我区生态环境工作的主要存在问题，归纳起来有几个方面：

1.全社会的生态环境保护意识尚低。表现在：一些环境违法行为屡禁不止，当事人行为违法却不自知。甚至明知行为违法，当事人仍然为之。比如，露天焚烧（含秸秆垃圾），2022年有436个火点，比2021年235个还多201个。今年情况更不乐观，到昨天晚上24时止，已有火点173个，比去年同期增加了116个，增长200％多。

2.生态环境保护基础设施短板突出。表现在：在排污排水管网建设方面，我区还存在较大缺陷。体现在残缺路多、断头路多，排污排水管网不畅通或者雨污不分流，遇到大雨天污水外溢浸街、外溢入江河，污染环境。农村生活污水治理设施覆盖率较低，只有百分之十几，与乡村振兴生活宜居的目标要求差距明显。

3.依法开展生态环境保护工作条件受限。表现在：我区不是一级行政区划，至今无法取得独立执法授权。我区的生态环境执法由市级代替，在效率和力度上