在全市2023年安全生产工作会议上讲话(第2/3页)

三、强化依法治安，全力防范化解安全风险

二要突出抓好"查问题除隐患防事故"专项行动。围绕"查大问题、除大隐患、防大事故"，聚焦重点领域、重点区域、重点场所、重点时段，充分发挥专家作用，综合运用各种手段，扎实开展隐患排查整治工作，每个阶段根据重点敏感时段、季节性特点开展专项检查，切实把风险管控挺在隐患前面、把隐患整治挺在事故前面。扎实开展安全生产重大隐患专项整治，加强关键时期安全生产督导检查，坚决遏制重特大生产安全事故发生。围绕《重点行业领域重大安全风险隐患清单》，深入排查制度、设备、工艺、管理等方面重大风险隐患，逐一建立台账、挂牌督办、跟踪督导、闭环整改。扎实做好公共场所人员聚集安全管理，完善部门任务分工和工作衔接，严防发生群死群伤事故（事件）。

三要突出抓好安全生产风险监测预警。推动重点行业领域建设风险监测预警信息平台，完善市县两级城市安全风险综合监测预警体系，加快提升重点行业领域监测预警水平。发挥市级城市安全监测预警中心作用，健全突发事件预警信息发布机制，加强部门信息共享和协调联动，拓宽发布渠道和受众范围，及时播发安全生产提示和预警信息。

四要突出抓好安全生产源头治理。认真执行安全设施"三同时"和安全生产许可制度，严把建设项目安全关口，严格落实高危行业领域安全生产准入条件和产业政策。充分运用法治化、市场化等手段，加快淘汰不具备安全条件的落后产能，推动产业升级和结构调整。建立岗前强制性安全培训制度，强化农民工安全培训教育，达不到岗位安全要求的严禁上岗作业。

五要突出抓好安全生产监管执法。对现场作业类、安全设备重大隐患类、弄虚作假类等违法违规行为坚决"零容忍"，严厉打击非法生产、非法经营、非法建设、非法储存、非法使用等违法行为，从严查处"三违"问题。深入推进"互联网+执法"，持续规范执法流程，推进执法全过程"上线入网"。定期向社会公开发布典型执法案例，结合实际开展全域性、区域性、示范式和帮扶式异地执法活动。加大行刑衔接力度，定期报送涉及行刑衔接执法案例。坚持严格执法与指导服务相结合，进一步规范检查程序，探索推行包容审慎监管执法模式。完善安全生产执法检查专家指导服务机制。深化应急管理综合行政执法改革，探索推进"局队合一"、全员执法、乡镇（街道）赋权执法等改革机制，建立市级安全生产执法智库，强化县乡执法力量调用管理，加强执法队伍标准化建设。

六要突出抓好事故责任追究和警示教育。严格执行党政领导干部安全生产责任追究有关规定，严格事故处理和责任追究。对安全生产责任落实不到位、重点工作推进缓慢、重大隐患整改不力的，予以通报批评、公开曝光、约谈问责。扎实开展事故警示教育，及时下达警示教育告知书，督促分级分类组织召开现场会，举一反三汲取教训，严防类似事故重复发生。严格事故调查处理审查备案，未经规定审核的不准批复结案。

四、强化精准治理，坚决守好安全发展底线

一要扎实开展矿山安全专项整治。深入推进煤矿采掘接续紧张、尾矿库安全治理，严厉打击盗采、超层越界、隐蔽工作面开采、不按设计施工、以采代建等行为，有效化解系统性风险。持续做好煤炭保供安全防范，严格煤矿产能核增审核把关。深入实施金矿"三个一批"整治措施，彻底封堵废弃矿井。认真落实《全省尾矿库风险隐患治理工作实施方案》，深入开展尾矿库闭库销号一批、提升改造一批、巩固治理一批"三个一批"专项治理，持续深化露天转地下非煤矿山安全专项整治，严厉打击不按设计施工、以采代建等违法违规行为，有效化解系统性风险。加快推进非煤矿山机械化、自动化、信息化建设，充分用好信息化系统，切实提升本质安全水平。统筹隐蔽致灾因素普查治理和安全生产诊断，加强对水文地质复杂、深井开采、大面积采空区、头顶库等重点矿山的风险管控，每半年开展一次煤矿全面安全生产诊断，从严落实水害、火灾、瓦斯、煤尘、顶板等灾害防范治理措施，做到风险分级管控、隐患排查治理、挂牌督办和安全责任落实"四个到位"。组织开展矿山领域安全生产"回头看"活动。

二要扎实开展危险化学品安全专项整治。抓好重大危险源联合督导检查、化工园区"十有两禁"整治提升、液化烃储罐区整治提升以及油气储存、高危细分领域、老旧装置和一般化工企业等安全风险防控，组织开展精细化工"四个清零"质量核查，严密防范重大安全风险。聚焦动火、受限空间等特殊作业和检维修、开停车、外来施工队伍、变更管理等事故易发环节，落实安全风险管控指南和清单，实施精准化风险管控和排查治理。巩固危化品"机械化换人、自动化减人"安全技术改造成果，积极推进一般化工企业"三化"建设，提升运行质量。组织开展化工园区认定管理"回头看"，切实解决问题隐患、提升管理水平。指导油气长输管道企业对运行超过20年的老旧管道开展评估治理，健全高风险区域管控政企联动机制。落实危险废物分级分类管理制度，继续深化辐射安全隐患排查。

三要扎实开展道路交通安全专项整治。聚焦"两客一危一货一面"等重点车辆，严厉打击"三超一疲劳"、非法营运、货车和农用车违法载人、非法改装、违法超限、"大吨小标"等违法违规行为，持续开展道路交通事故预防"减量控大"工作。深化农村道路交通安全治理，持续开展公路安全生命防护工程建设，提升恶劣天气交通气象预警能力。加强农机安全监管执法，强化拖拉机运输机组监管，巩固变型拖拉机清理整治成效。

四要扎实开展水上交通和渔业船舶安全专项整治。严格落实《关于进一步加强海上安全工作的若干措施》，完善联网联防联控联动"四联"机制，严厉打击船舶超载、非法载客、冒险航行、违章作业、危险品谎瞒报、非法砂石船运输、航运公司非法挂靠等违法违规行为，持续推进"平安海区"创建。聚焦防控水上客运、船载危险货物运输、易流态货物和海上风电等重点领域安全风险，严格"四类重点船舶"、中韩客货班轮和锂电池等新能源汽车客滚运输安全监管，动态监控30人以上客船、大型油轮等重点船舶，持续深化游艇安全专项整治和客船船员素质提升行动。强化海上风电建设、运维期间海上交通安全管理。开展"2023商渔共治"行动，突出防范商渔船碰撞风险，严查内河船舶非法涉海运输、乡镇船舶非法载客、"三无"船舶非法从事捕捞运输作业、不适航渔船出海作业等行为，严格渔业船舶安全监管。