在2023年全省道路运输工作会议上的讲话(第2/4页)

党的XX大报告中明确提出"高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务"，习近平总书记深刻指出"交通成为中国现代化的开路先锋"，强调"加快建设交通强国"。2023年全国、全省交通运输工作会议上明确提出"在中国式现代化进程中率先实现交通运输现代化，在强国建设中率先建成交通强国"，并要求全系统全力推进高质量发展、奋力当好开路先锋。我们要切实提高政治站位，强化责任担当，把贯彻落实党的XX大精神作为当前和今后一段时间的首要政治任务，以党的XX大精神统领行业高质量发展，践行开路先锋使命，开创道路运输发展新局面。

当前，外部环境复杂严峻，国内经济面临"三重"压力，困难和挑战明显增多，但我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面不会改变。同时，国家新一轮政策出台为行业发展带来叠加机遇，就目前而言，需要把握"四个有利"。一是重大战略政策实施有利。国家《扩大内需战略规划纲要（2022－2035）》《质量强国建设纲要》《"十四五"现代物流发展规划》等出台，一大批综合运输大通道、大枢纽项目深入实施，区域间、城市群间、省际间交通运输联系持续增强，区域流通"大循环"更加顺畅，经济发展"微循环"更加快速，为行业发展提供政策空间。二是新旧格局重构条件有利。三年疫情严重影响实体经济发展，行业新旧矛盾集中爆发，优胜劣汰局面加速推进，运输企业破产或兼并重组步伐加快，运输市场势必迎来"大洗牌"，为打破经营体系传统格局、重构新格局迈出重要一步。三是运输发展市场环境有利。"新十条"措施调整优化，我国社会发展回归正常，经济运行总体平稳，发展活力持续恢复，市场需求回暖升温，群众消费、出行意愿强烈，车流、人流、物流大幅增加，为行业发展带来巨大潜力。四是行业管理做法推广有利。"隐患清零""联网联控""两客一危"智能监管和危货企业安全生产主体责任落实情况考核工作是被实践证明了的有效抓手；"三级协同""跨省通办""一网通办""电子运单"等信息化成果大幅提升行业治理水平；事业单位机构改革将进一步理顺体制，释放更多效能，为行业健康、稳定、有序发展打下坚实基础。

同时，我们应该清醒地看到，行业发展也面临不少挑战和问题，主要表现为"四大压力"：一是安全维稳压力。各地运输生产经营活动进入高峰期，客货多拉快跑，风险隐患加大。加之疫情冲击，企业经营收益大幅下降，安全投入难以保障，保安全、保稳定任务艰巨。二是结构性改革压力。传统运输服务模式、组织方式严重滞后，运力结构不合理，综合运输一体化融合发展水平不高，各种运输方式衔接不畅，高品质运输服务供给不足。三是运输形势压力。受疫情影响冲击，客运总体呈低位运行态势，难在短期内恢复到疫前水平。货运虽保持平稳，但中小微企业经营压力依然较大，运输发展形势逼人。四是行业管理压力。管理体制还未理顺，内部职能职责需进一步厘清，外部协同合力没有完全形成，行业管理矛盾和压力不少。

综合来看，我省道路运输发展正处于加快改革、理顺体制的关键期，补齐短板、调整结构的机遇期，增强效能、提升服务的攻坚期。我们要准确把握道路运输发展新变化新机遇，坚定信心、保持定力，在复杂环境中抢抓最优方案，在风险挑战中把握最佳机遇，不断战胜前进道路上的各种艰难险阻，以实干实绩推动行业高质量发展。

做好道路运输工作，必须牢牢把握"一个总基调"，始终树牢"三个意识"，坚决做到"四个坚持"。

--牢牢把握"一个总基调"。就是坚持改革为先、发展为重的工作总基调。用改革的办法解决发展难题，运用辩证唯物主义和历史唯物主义方法论，在诸多不确定性因素中，抓住"牵一发而动全身"的关键环节，以关键环节改革的"一子落"激发改革棋局的"全盘活"。要在事业单位改革方面竭尽全力，全省上下拧成一股绳，迎难而上抓机遇，久久为功抓推进，不负时代、不负历史、不负嘱托，聚多方之能，尽洪荒之力，争取改革朝着最有利的方向发展，真正走出一条满足工作需要、符合XX实际的新路子。要在运输服务改革方面持续用力，聚焦出行服务品质化、物流运输便利化、运输发展智能化等重点，加快客货运、站场、维修、驾培等提质增效，逐步破解运输结构、新业态发展、安全监管、信息化建设等瓶颈问题，在保持量的合理增长的同时，把更多精力和功夫下在质的有效提升上，加快质量变革、效率变革、动力变革，推动运输服务供给由粗放型"量的增长"向集约型"质的全面提升"转变。要在指导运输企业改革方面精准发力，坚持"企业的事情企业办"，做企业发展的帮手、推手。要站在构建行业新发展格局的战略高度，综合考虑企业发展难点、生存痛点，鼓励企业用改革之策赢发展之机，引导企业加快转变思想观念，更新换代新设备新技术，迅速适应市场变化，走规模化、公司化、集约化路子，实现经济效益和社会效益双赢。

--始终树牢"三个意识"。一是服务意识。要更加注重服务大局，服务好宏观经济大盘和社会大局稳定，有力支撑"国之大者""省之大计"等战略实施。要更加注重服务基层，尤其在履行审批、监管等职责时，不能只踩刹车、不踩油门，不能只设路障、不设路标，要千方百计做到民有所盼、政有所为，真正为群众解难题、办实事，切实增强群众获得感、幸福感和满意度。二是忧患意识。坚持人民至上、生命至上、安全第一，时刻保持高度重视、高度警觉、高度负责，以"万无一失"的责任意识和"一失万无"的忧患意识，坚决扛起安全监管责任。要充分预判潜在隐患，严防各类风险挑战，做到及时防范、妥善化解。三是争先意识。争先意识事关行业发展、单位地位、队伍形象以及个人成长，是"里子""面子"问题。要树牢"有为才有位、有位才能更好为"的理念，坚决抵制"做与不做一个样、做多做少一个样"，主动谋事、认真干事、善于成事，以功成不必在我，功成必定有我的工作激情和事业成就，赢得社会广泛关注和群众普遍认可。

--坚决做到"四个坚持"。一是坚持以党建工作为引领。深入贯彻习近平总书记关于党建工作系列重要讲话精神，全面落实党建工作责任，坚持党建工作经常抓、抓经常，不断提升"政治三力"，坚定拥护"两个确立"，坚决做到"两个维护"，以高质量的党建工作引领高质量的行业发展。二是坚持以安全监管为重点。安全是发展基石，宁可十防九空，不可失防万一。要把"保安全"作为首要目标，始终保持如履薄冰的责任感、如临深渊的危机感、如坐针毡的紧迫感，努力做到"四个结合"，即传统与科技结合、监督与管理结合、重点与全面结合、治标与治本结合，着力提升本质安全，确保行业行稳致远。三是坚持以科技信息为手段。推动科技持续赋能，以三级协同系统为依托，优化重构信息化资源，运用智能化手段，支撑业务协同和数据联通共享，持续推进"跨省通办""一网通办"推广应用，提升"两客一危一重"智能监管水平，以信息化与管理的深度融合，积蓄行业高质量发展新动能。四是坚持以民生工程为目标。坚持以人民为中心的发展思想，全力办好道路运输民生实事。深化公交优先发展战略，加快发展绿色公交服务。推进城乡客运一体化创建，扩大城乡客运一体化覆盖面。推进客货邮融合发展试点，推动城乡物流一体化。继续推进"司机之家"、城市绿色配送示范工程、多式联运试点等，努力把群众关心的事变成我们要干好的事。