在省第五次全国经济普查专项试点工作动员会上的讲话

在〔…〕省第五次全国经济普查专项试点工作动员会上的讲话

同志们：

大家好！今天，我们召开全省第五次全国经济普查专项试点工作动员会，主要任务是贯彻落实国家专项试点布置培训会议精神，按照我省近日印发的专项试点方案，对试点工作进行动员部署。我注意到〔…〕、〔…〕、〔…〕、〔…〕等市统计局的局长都有参会，说明大家很重视，我感到有一种踏实感。我还看到省委编办、省税务局、省民政厅、省市场监督管理局、省政数局的同志们也都来参会，向你们致敬！你们的到来，意味着对我们经普试点工作的高度重视，我们全省相应系统上下就可以打通，都会积极配合我们，是我们接下来协同完成国家任务的信心所在。试点是一个良好的开端，相信在座的五个部门将来正式经普时，也会重视这项工作，给予我们强有力的支持和信心。下面，我就做好五经普专项试点工作，谈三点意见。

一、专项试点的重要性，体现在"三个新"上

（一）全省经济家底出现新变化。

党的二十大即将于今年下半年召开，从统计服务党政、服务国家治理的角度看，五经普是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的首次重大国情国力调查，是我国进入新发展阶段后开展的首次大型普查，是〔…〕应对"两个大局"和疫情新挑战下的首次"家底"盘点。这个盘点怎么去做？需要我们通过试点来摸索。在这样的重要性下，每一位参与的同志都应该感到无上光荣。

〔…〕作为经济大省、外经贸大省，处于"两个前沿"阵地，面临多年少有的困难环境。一方面，近五年的高质量发展当好"两个重要窗口"作用凸显，〔…〕经济实力连年跃升，总量连续33年居全国首位，高质量发展稳步推进，发展新优势不断蓄积。另一方面，也面临较大的"需求收缩、供给冲击、预期转弱"三重压力，中美经贸摩擦向纵深发展，香港"修例风波"就发生在身边，〔…〕所受影响首当其冲。

〔…〕五经普预计单位量将是四经普时的两倍。如何摸清家底，将全省上下经受风云考验得来不易的成果，通过五经普反映出来？一年之后，我们统计部门可能需要解答许多问题。地方的党政领导要了解本地区的经济规模是多少？增长水平是高了还是低了？产业结构是怎样的？更具体一点，工业中制造业的占比是多少？工业前100甚至是50强是怎样的一个分布？......我想我们家底的新变化，要通过五经普的结果反映出来。

（二）多种技术使用出现新要求。

五经普将融合很多新技术，探索使用手机采集、电子证照扫码、自主填报、行业智能赋码等方式，提高普查登记的便捷性。本次试点国家局共开发四个数据处理平台系统和五个移动APP。我省还将利用粤商通平台，搭建〔…〕省经济普查辅助管理系统，通过页面弹窗、发送短信通知等方式，实现五经普宣传、普查告知、自主填报等服务，完成普查员和普查对象双向上门预约、智能普查小区划分等功能。与上一次普查相比，有许多新增的、陌生的技术，实际上体现出技术端的变革，我们要通过试点来实地测试，检验新技术效果。因此，对普查人员掌握新技术手段提出了新的要求。

（三）统计队伍更新出现新面孔。

我们讲拥护"两个确立"、做到"两个维护"，忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心，转化到实际行动上，就是要提高数据质量，保障省委省政府进行决策的数据依据真实可靠。经济普查是统计系统五年一次的行动"大考"。四经普完成后，时任〔…〕省省长马兴瑞批示："这项工作完成的十分出色！"，对我们的工作高度肯定。〔…〕五经普也将朝着这个目标努力。近些年我们统计系统队伍不断发展壮大，不少参与过四经普的老同志已经退休。至今有些老同志还对经普充满感情，念念不忘、津津乐道。如何培养统计新生力量，把他们对统计的热爱转化成愿为之奋斗一生的事业。如何发扬好〔…〕四经普的精神，继续敢闯敢试攻坚克难，在新产业、新业态、新商业模式越来越普遍的背景下，全面反映国民经济发展，尤其是新动能培育壮大、经济结构优化升级等宏观经济信息，都是我们这一次经普需要破解的新课题。

二、专项试点的内容，体现在"三新特征"上

（一）业务上，统筹投入产出调查。

五经普与前四次相比，一个显著不同的特征，就是将与投入产出调查统筹开展。在同一年份统筹开展经济普查与投入产出调查，有利于更加全面、系统地收集基层数据，提高统计调查数据的协调性，保障源头数据质量，有力地贯彻落实党中央关于统计工作的一系列决策部署；有利于全流程整合两项调查数据生产。可以实现经济总量和结构信息的有效融合；有利于减轻基层工作负担。可以整合筹备、试点、部署等多个重复环节，避免对调查对象多头布置、对统计部门多头上报，实现在同一框架下完成制度设计、数据采集、数据处理、数据分析的全过程，从而在总体上减轻调查对象和基层统计机构的负担。

投入产出调查是统计系统内技术含量很高的一项工作，一张投入产出表在反映经济规模、布局和效益的同时，还准确反映部门间经济技术联系，可以建立许多需求拉动、供给推动模型。我曾经于2017年在国家统计局统计设计管理司挂职，当时在国家层面就有统筹两项调查的想法，终于在本次专项试点中落地实现。去年国家局还将统筹开展经济普查与投入产出调查专项试点放在了〔…〕，我们有机会早谋划早尝试。两项调查统筹开展，是我国统计方法制度的一项重大改革，是推进统计事业科学发展、提升统计能力的必然要求，是加快我国统计现代化和国际化进程的重大举措，具有非常重大的意义。

（二）工作上，点多面全。

〔…〕是全国唯一承担了全部七大项试点任务的地区，我们选取了14个地市的31个街道开展试点工作，涉及的点多面广。我们开展试点工作，一方面可以作为五经普的试验田，另一方面也能推动国家层面的统计变革。我常说一句话："求上先求下"。单纯地往上反映问题，可能不容易被采纳；如果我们能够真正把问题的钥匙找到，上面可能会接受我们的建议。这次参与试点的14个地市，要善于钻研用心完成试点任务，为国家层面的顶层设计和全省组织实施的具体实践，贡献宝贵的经验和教训。试点可能成功也可能失败，最怕的是不去尝试不去面对。遇到问题，最好的解决方法是直面问题。

〔…〕正奋力推进"双区"和两个合作区建设等重大国家战略，在经济、社会等方面遇到的新情况，可能与以往国家掌握的一般规律不一致，如何找到一些新方法新思路？我认为就是通过整合点多面广的试点工作，把它作为我们探索道路上的应有尝试，来确保真正实现推进统计事业科学发展，提升统计能力。

（三）技术上，多方式多平台相互融合。

〔…〕在近年的历次大型普查中都运用了新技术，亮点突出。本次普查将探索使用手机采集、电子证照扫码、自主填报等方式，共有国家局开发的四个平台、五个APP以及我们自己的经济普查辅助管理系统多个平台，技术特征非常明显，面临一次技术大考。在七个试点任务里，14个地市31个街道的技术队伍可以得到锤炼。我们鼓励参与试点的统计人员，也就是将来五经普的预备队，特别是其中的年轻干部，到试点工作中去经受锻炼，为五经普储备充足的普查力量，建设一支召之即来、来之能战、战之必胜的过硬队伍。

三、检验专项试点的成效，体现在"三个统筹"上

同志们，四经普时，我们在〔…〕区、〔…〕区、〔…〕市和〔…〕区开展省级综合试点，试出了成果、做法、问题、能力、重点、信心，为正式普查找准了着力点和突破口。现在，国家统计局选择〔…〕作为五经普专项试点地区，是十分难得的机遇，要以此次专项试点为契机，主动作为，为五经普开局起步打下基础。检验试点的成效，体现在"三个统筹"上。

（一）统筹日常统计工作与试点任务。

试点期间恰逢三季度常规统计报表期，我们统计工作任务较多压力较大。党的二十大召开在即，试点任务时间紧张时点敏感。要把试点任务与日常统计工作结合起来，抓工作要学会弹钢琴，不要两张皮。统计工作者思维不要单一线性，要多维思考，统筹做好部门联动、省市县（市、区）镇（街道）各级力量协同，确保日常工作与试点任务并行无碍。

（二）统筹发现问题与破解问题。

有的人很会提出问题，但是却没有解决问题的办法。发现问题是一种水平，