在公安分局党风廉政建设暨队伍工作会议上的讲话

在公安分局党风廉政建设暨队伍工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻落实省厅省局党风廉政建设工作会议精神，同时部署年度政工、纪检工作，隆重表彰2022年度先进集体和个人，进一步加强党的政治建设，打造更加忠诚干净担当的民警职工队伍，为实现新时代全局工作新发展提供坚强有力的组织保证。

一、提高政治站位，努力争取新时代的更大光荣

近五年以来，分局取得蓄洪抗灾重大胜利，连续三年获得考核优胜单位，先后荣记集体二等功和三等功。这些成就和荣誉，是省厅省局党委正确领导、分局党委及各级党组织带领广大民警职工干出来的结果，无疑是加强和创新队伍政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和制度建设取得的成果。我们要倍加珍惜，争取更大的光荣。

（一）充分肯定成绩，增强信心决心。在分局党委的直接领导下，政工战线创造性开展工作。一是基层党建全面加强。认真贯彻党的建设总要求，全面完成基层党组织换届和党建标准化建设任务，推行分局机关党建大部制，探索住外离退休人员党建管理。落实基层党建责任，在监区党委成立纪委，配备支部专职党务工作者，出台党建主体责任清单、纪检监督责任清单和纪律规矩"负面清单"，创新内部督查巡察监督机制，建立季度廉情分析报告，严守纪律红线底线。二是队伍建设更加常态。以领导班子中心组学习和中层干部集中学习培训为主要形式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。围绕加强队伍建设管理，建立轮值轮训、资格考证、岗位练兵、警情分析、网上考评、累积评比、慰问表彰等制度，开展日督察、周讲评、月学习、季讲堂、年节会等活动，每年培训4000余人次，实现队伍学习教育培训的常态化制度化。三是警务效能明显提高。深化内部机构改革，精简调整内设机构和直属单位，推行项目工作法、点面工作法和日周月季重点工作法。从〔…〕大安保开始，建立挂职轮值的全员警务模式。经过充分调研，适时转换实行多年勤务制度，全面实行以组队执勤为特色的"5213"全新勤务模式，大幅度增加一线警力，提高了警务实战化效能。

（二）认真总结经验，坚持守正创新。坚持以党建带队建，不断提高以政治建设为统领的队伍"四化"水平。一是必须坚持党的绝对领导。这不仅是政法机关的政治要求，而是改革发展稳定的重要保证。坚持党的绝对领导，就是要求无条件服从，就是要深刻领悟"两个确立"，坚定"两个维护"，树牢"四个意识"，确保习近平总书记和党中央指示精神及上级领导机关各项部署要求不折不扣落实到基层和工作各方面。二是必须加强基层组织建设。把党对监狱工作的绝对领导落到实处，关键是要搞好基层党组织建设，形成强有力的领导核心和战斗堡垒，实现党组织全覆盖和党建工作全覆盖。坚持民主集中制，形成统一领导与分工负责有机结合，防止自以为是和各行其是两种倾向。三是必须充分调动积极性。坚持正确的用人导向，按照职级并行选人用人。坚持领导职务按德才实绩选拔，非领导职务按累积贡献提升，特别是不能让老实规矩、踏实干事的同志吃亏。大力宣传表彰先进典型，坚持常态化评比表彰，形成崇尚荣誉、创先争优的浓厚氛围。加强社会主义核心价值观宣传教育，弘扬和丰富〔…〕精神文化，文以载道，以文化人。

（三）深入分析问题，明确着力重点。一是政治站位要再提高。〔…〕厅长严肃指出监狱系统主要问题是政治建设问题，分局党委带头组织开展大讨论，我以为主要问题是我们一些同志对监狱作为政治机关性质认识不到位，政治意识不敏感，政治规矩不严格，政治能力不充分，身在新时代、心在过去式。加强政治建设，要突出党建先行，坚持对标对表，确保知行合一。二是发展动能要再转换。在计划经济时代，革命理想高于天，精神富足战胜了物质困难；在市场经济环境下，特别是在监狱财政保障水平提高、民警收入大幅度增加的情况下，必须重构以精神激励为主的动力机制，引导广大民警为使命而担当，为荣誉而战斗。三是素质能力要再提升。以信息化为支撑，以精细化、专业化、社会化、智能化为特征，正在发达地区监狱先进单位加速启动。我们既有能力不足、本领恐慌问题，也有激情淡化、精神懈怠问题，特别是个别民警职工无视纪律、有禁不止，严重损害队伍整体形象，必须开展专项教育整改。

二、提高政治能力，着力建设新时代的班子队伍。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，认真组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设意见》《中国共产党政法机关工作条例》和《中国共产党支部工作条例》等党内法规，按照队伍"四化"标准，打造"五个过硬"队伍。

（一）突出政治建警，坚持党建先行。按照新时代党的建设总要求，认真落实中央及省厅省局党委关于加强党的政治建设部署。一要推进思想建设入脑入心。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持中心组制度化学习，学原文读原著悟原理。建立领导干部学习档案，加强学习督查考核，促进内化于心，外化于行，学出绝对忠诚，学出知行合一，学出步调一致。二要推进组织建设标准规范。以基层组织条例和支部工作条例为准则，巩固党建标准化成果，提高党建规范化水平，着力落实"两学一做"和"三会一课"常态化制度化，完善机关党建大部制，探索创新非押犯单位和离退休民警职工党建形式，广泛开展党建示范点和党员先锋岗创建，不断增强各级党组织的组织力和战斗力。三要推进作风建设走深走实。落实学习讲评制度，全体民警职工要以支部或小组为单位，坚持每周政治学习和工作讲评。落实项目责任制度，坚持抓重点抓项目抓示范，以点带面推进全局工作创新发展。落实请示报告制度，有规定的及时请示报告，不明确的主动请示报告，特别要及时报告队伍和工作中存在的苗头性倾向性问题。

（二）突出素质强警，坚持能力标准。面对日新月异的发展形势，关键要实现队伍素质能力的与时俱进。一要提高认知力。这是提高队伍素质能力首要任务，也是长期在基层工作同志必须提高的短板。充分认知监狱是政治机关属性，强化共产党员、国家公务员和人民警察的身份和责任意识。充分认识监狱工作新布局，坚守安全底线，践行改造宗旨，统筹推进以政治改造为统领的五大改造落地见效。充分认识科技应用新发展，推进智慧监狱和信息化深度运用。二要提高执行力。适应干部新老交替需要，优化选配各级领导班子特别是单位主要负责人，完善建立分级分类绩效考评体系，综合运用行政手段、组织措施和奖励政策，调动广大民警职工积极性。对不想干的坚决不让干，对不负责任的严肃问责。三要提高创新力。在新的法治政策环境下，如何带好队伍、做好群众工作，在信息化发展形势下，如何建设智慧监狱、推进信息化运用，在科技进步形势下，如何发展现代农业、改造升级加工业，我们要有强烈的本领恐慌意识，始终保持开放思维、辩证思维和创新思维，学习借鉴一切先进经验做法，持续开展大学习、大培训、大练兵活动。

（三）突出从严治警，坚持严管厚爱。从严治警是最大的从优待警，也是带队伍的基本方法。要敢于从严，善于从严，全面从严，严出战斗力。一要严格纪律规矩。坚持把纪律规矩挺在前面，人人承诺背书，明确纪律红线底线。严格遵守六大纪律和八项规定及实施细则精神，严守分局规定的"八个严禁""五个严格"等纪律红线。二要加强执纪监督。突出减假暂、招投标等重点环节监督，大力推进信息化在计分考核、减假办案、财务开支等方面运用。以公开促进监督，大力推进招投标的市场化社会化，能公开的尽可能公开招标，能委托的尽可能委托招标，不能公开委托的必须按规定程序办法进行采购。三要严肃违纪查处。坚持抓早抓小，发挥警示教育作用。深入日常督察，重点查处警容风纪不规范、安全制度不执行问题；深入专项督查，重点查处执法管理制度不执行、与罪犯界限不清、政商关系不清等问题；深入常规巡察和机动巡察，及时发现违规违纪违法线索，用好执纪"四种形态"，特别是及时运用好批评教育、约谈提醒和诫勉谈话手段，处理极少数，教育大多数。

三、坚持政治引领，奋力创造新时代的最新业绩

今年是新中国成立74周年，喜事多、大事多、敏感点多，中央要求和省厅省局部署很明确，分局今年目标任务也很明确，队伍政治工作、党的建设工作和纪检监察工作，要围绕中心、服务大局，发挥引领和保障职能作用。

（一）深入动员，提高认识。围绕政治机关的政治站位，深入开展政治思想动员。一要充分认识职责使命。新时代政法机关承担着维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，监狱机关责无旁贷，监狱民警使命光荣，我们每个同志都应忠诚履职做贡献。二要充分认识形势任务。中国特色社会主义进入新时代，监狱机关要在防范化解国家安全风险、维护社会稳定风险中找准位置，分局工作要在系统内外你追我赶、争先进位的形势下，不能有任何消极懈怠，要有等不得、慢不得的强烈危机意识。三要充分认识纪律规矩。党的二十大以来，全面从严治党不断深入，纪律规矩越来越严。如果说监狱系统政治建设不够，很重要方面是纪律规矩还没有严起来立起来，特别是存在层层递减现象。从分局来看也不例外。要把纪律规矩学习教育作为各类学习培训的重要内容，教育党员民警职工知敬畏、守规矩、存底线。

（二）鼓足干劲，创先争优。成就属于过去，每代人要跑出自己的成绩。我们有比过去更好的条件，没有理由不思进取。一要掀起比学赶超的新高潮。不甘落后是每个人应有精神状态，也是多年来推动〔…〕发展内在动力。在新时代我们要进一步传承发扬。分局内部各单位各部门要互学互比，同类单位要互学互比，系统内外要互学互比，要学到经验，比出干劲。二要创造各具特色的新亮点。〔…〕点多面广，人多单位多行业多，每个人贡献一份力量，全局就力量无穷，每个单位打造一个亮点，全局就亮点纷呈，每个行业创造一条经验，全局就经验倍出，要完善建立鼓励创新、争创特色的政策导向。三要形成生动活泼的新局面。加快民生设施和环境项目建设，使民警职工特别是青年民警安身安心安业，享受全面小康和生态文明的美好生活。完善〔…〕系列品牌，开展各层级各类先进典型评比，广泛宣传身边的感动和平凡的英雄。加强文化载体和文化环境建设，更好地开展群众性常态化文化活动，特别要更多地开展监区单位内部文体活动，增强团队意识，满足民警职工日益增长的精神文化需求。工会、共青团、文体协会要积极发挥作用。