吴茂发：在全区乡镇人大主席座谈会上的讲话

在全区乡镇人大主席座谈会上的讲话

吴茂发

同志们：

会前，大家实地参观了东馆镇人大代表联络工作站的建设情况，刚才，部分乡镇人大主席分别介绍了人大代表联络工作站建设和工作情况，以及下一步的工作打算。我感到他们的做法很好，各具特色，值得我们学习、借鉴和推广。区人大常委会副主任艾小飞同志，就抓好全区人大代表联络工作站建设及下步工作提出了明确要求，具有很强的指导性，我表示完全赞同，大家要认真领会并抓好落实。下面，我结合全区代表联络工作站建设情况，就进一步做好当前的人大工作，讲三点意见，供同志们参考。

一、统一思想、提高认识，进一步明确开展和推进人大代表联络工作站建设的重大意义

人大代表是国家权力机关的主体，也是人大常委会联系群众的重要桥梁，人大代表具有广泛的代表性，发挥着新时期人大联系群众的主体作用。我区的295名人大代表，是由选民依法选举产生的，代表着原选区人民群众的意志和利益，因此，加强与原选区经常的密切联系，听取和反映选民的意见和要求，是代表法对人大代表规定的必须履行的法定义务，是人大代表履行其他职责的基础，同时也是人大代表接受人民群众监督的主要方式。代表联络工作站是人大代表联系群众的好载体、好平台，是人民当家作主的重要体现和制度性安排。

人大代表联络工作站是代表联系群众的载体平台和基础依托。加强人大代表联络工作站建设，是进一步支持和保证代表与群众密切联系、更好发挥代表作用的必然要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央就坚持和完善人民代表大会制度、推进社会主义民主法治建设作出了一系列决策部署，今年6月19日，全国人大常委会办公厅专门举办了推进县乡人大工作和建设经验交流会，张德江委员长亲自出席会议并讲话，对做好新形势下的县乡人大工作提出了明确要求。省人大常委会也将出台关于加强全省人大代表联络工作站建设工作的指导意见。6月29日，市人大常委会主任魏建锋同志在全市县（区）人大常委会主任座谈会上对我市人大代表联络工作站建设及工作也提出了新的要求。因此，加强人大代表联络工作站建设，是畅通社情民意反映和表达的重要渠道，是坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作的重要内容，是落实和完成省、市、区委确定的民主法制领域重点改革任务的内在要求。各乡镇人大要深化思想认识，以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，按照区委、区人大常委会的有关文件精神和"有场所、有制度、有经费、有活动、有实效"的总要求，全面推进代表联络工作站建设，充分发挥人大代表来自群众、联系群众的优势和作用，定期直接听取选民的意见，反映他们的呼声和要求，表达人民群众的意愿。

二、准确把握、全面推进，力求人大代表联络工作站建设活动取得实效

人大代表联络工作站是密切代表与群众联系、有效发挥代表作用的载体平台和基础依托。参照市人大常委会下发的《关于加强全市人大代表联络工作站建设的实施意见》和《关于进一步全面推进我市人大代表联络工作站建设的工作方案》两个文件精神，区人大常委会下发了《关于代表联络工作站试点实施方案》，并成立了推进领导小组，加大了对乡镇人大代表联络工作站建设的指导力度。

目前，全区人大代表联络工作站的16个试点建设工作已经全部进行完毕，其余10个乡镇也在有序推进，预计今年八月底就能全部完成。已建立的代表联络工作站统一制作并悬挂了工作站牌、工作流程以及相关工作制度，公示了代表信息、照片和主席团人员信息、照片等。这些都是基础工作，要开展好活动，仅有这些还是不够，还需要各乡镇人大积极探索，制定切实可行的措施，认真负责地做好代表联络工作站的各项工作，积极组织好代表开展履职活动。上个月，除了参加市人大在资溪县召开的主任座谈会外，之前我还特地到资溪县的几个乡镇考察代表联络工作站的建设情况，他们都是在考察学习我们东馆镇人大、六水桥街道人大工委的代表联络工作站建设以后建设的，资溪县代表联络工作站建设中，乡镇领导重视程度高、建设速度快、开展活动规范、资料记录齐全等等都值得我们深思和学习。希望大家要以此次会议为契机，以乡镇人大工作为主业，扎实推进《实施意见》确定的各项目标任务，确保在全面完成建站任务的同时，能够发挥出代表联络工作站的积极作用。做好代表联络工作站的工作，我认为要深化认识，做好"建"的文章，着力把代表联络工作站建成反映社情民意的主渠道，乡镇人大工作的主阵地，代表依法履职的主平台；要依靠制度，做好"管"的文章，进一步细化各项工作制度，切实抓好制度落实，以制度管人管事；要解决问题，做好"用"的文章，在着力解决广大选民和群众反映的问题上下功夫，有序组织代表开展履职活动。具体来讲，主要做好五个方面的工作，一要做好"规定动作"。按照"八有""八要"的要求，规范建设代表联络工作站，切实抓好代表联络工作站软硬件建设，要有固定的场所，配备必要的办公设施和联络设施；要有统一的名称，如"某某乡镇人大代表联络工作站"标识并挂牌；建立健全代表联系群众、意见处理、重要情况报告、代表履职登记等规章制度，并做到年度工作计划、活动时间、主要职责、台账管理等上墙，活动记录要详实；要有丰富的学习资料和一定的工作经费。要组织代表采取分期分批联系、集中联系和个人固定联系若干选民的方法，广泛、深入地联系群众，开展活动时代表要确保规定的到站履职次数和时间，做到一年至少解决一个实际问题、每年提出一条有价值的建议、每年至少参与一次集体活动、每年回选区进行一次述职，坚持人手一本工作写实记录。二要创新"自选动作"。坚持以站点为依托、为辐射，因地制宜，不拘一格开展有特色、有亮点的建站工作，积极探索各具特色的工作方法，增进代表与选民联系，向群众宣传党的路线方针政策和法律法规，帮助群众排忧解难，及时化解矛盾纠纷。三要丰富活动内容。代表联络工作站开展联系人民群众工作，要严格按照代表法要求，围绕代表的权利和义务来开展。要始终坚持服务大局、推进民主政治建设、推动经济社会发展、注重服务民生、促进和谐稳定、提升代表履职能力水平的目标导向，把开展代表活动摆上突出位置和重要议事日程，注重活动的经常性、广泛性、多样性，确保活动实效。四要加强学习。人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排，是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度。去年换届后，各乡镇都设立了专职人大主席，乡镇人大干部变动很大，除秋溪、荣山两镇的人大主席是由副主席提任外，都是从党政领导干部提任转岗过来的，人大工作对于大家而言，是一项全新的工作，因此更加需要加强学习。希望大家要一以贯之重视学习，深化学习效果，认真学习中央和省委、市委、区委关于人大工作的重要决策部署，切实增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性；要深入学习人大工作相关的法律和程序，努力提高依法履职能力。五要强化组织领导。各乡镇人大作为推进创建人大代表联络工作站建设的主体，要切实承担起创建工作的组织责任，积极争取乡镇党委、政府在人财物等方面的大力支持，不断加强人员业务培训，把政治素质好、工作责任心强，对人大工作熟悉特别是热心代表工作的同志推荐到代表联络工作站工作，确保工作有效开展。区人大各专门委员会、常委会各工作机构要加强对乡镇人大代表联络工作站建设和开展活动的工作指导、督促检查力度，及时总结、推广和宣传人大代表联络工作站创建活动中的好经验、好做法，适时组织开展考核评比活动，切实提高代表联络工作站的工作水平。

三、创新方式、积极探索，全面提升全区人大工作舆论宣传水平

党的十八届三中全会提出，通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式，密切代表同人民群众联系。全国人大常委会办公厅也印发了《关于通过网络平