李京忠：精心组织 认真实施 扎实做好我县第四次全国经济普查工作

精心组织认真实施扎实做好我县第四次全国经济普查工作

--在全县经济普查动员会议上的讲话

平邑县统计局李京忠

各位领导、同志们：

按照国务院统一部署，2018年开展第四次全国经济普查。对此，县委、县政府高度重视，平邑县政府印发了《关于开展第四次全县经济普查的通知》（平政发〔2018〕4号文），要求全面做好此次普查工作。一会儿，徐涛县长还要作重要讲话，全县各有关部门要认真贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以徐涛同志讲话为总指导，高度重视、勇于担当，明确任务、狠抓落实，坚决打赢经济普查这场攻坚战。根据会议安排，现将全县第四次经济普查有关工作情况汇报如下。

一、当前经济普查工作的形势及特点

第四次经济普查是党的十九大之后开展的首次重大国情国力调查，是决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程中的一项基础性工作。通过这次经济普查，我县将全面查清全县经济规模、系统分析产业组织、产业结构、产业技术、产业形态的现状以及各生产要素的构成，准确掌握新兴产业发展情况和各类单位基本情况、主要产品产量与服务活动，为全县正在实施的新旧动能转换重大工程提供第一手资料。为县委、县政府下一步制定切实可行的相关政策，提供丰富翔实的宏微观资料。同时普查基础数据将作为我市对15个县区GDP统一核算的重要依据，决定2018年我县GDP总量、位次及今后五年我县经济核算的基数，意义十分重大。

前期，我县做为全市级经济普查综合试点县，圆满完成了各项试点工作任务，受到了省、市普查办和县委、县政府领导的一致认可，通过这次试点以及前三次经济普查情况看，第四次经济普查有以下四个突出特点：

一是普查任务更重。第三次经济普查以来，我县经济社会发生深刻变化，经济体量增大，新兴经济增多。与2013年第三次经济普查相比，全县工商注册法人单位和个体户由2013年的2.1万户增至2017年底的3.8万户。其中，2017年新登记企业和个体工商户0.82万户。预计2018年还将新增企业和个体工商户7千户左右，再加上无证个体户，单位数量翻了一番，查找单位、入户登记的任务十分繁重。

二是普查内容明显增加。此次国家普查方案增加了企业（单位）资产负债、经济发展新动能培育和规模以下单位经济方面的核算指标，同时省普查方案增加了反映"四新经济"、文化创意、体育产业、医养健康等内容。调查涉及10大类、87张普查表、1832项指标、2.8万种产品，调查指标明显增多。

三是普查难度明显增大。当前我县经济，服务业单位数量多、变化快，城市经济特征明显，大量生产性、生活性服务业分布在城市楼宇之中且隐蔽性、流动性强，查找难度大。

四是登记要求明显提高。这次普查由普查员使用PAD现场逐户对普查对象进行地理信息定位，对基本信息和经济指标进行录入与审核，由普查对象电子签名后在线上传，对普查员专业技术要求显著提高。

二、我县经济普查前期工作开展情况

为做好这次经济普查工作，在全县各有关部门支持配合下，统计局认真组织，扎实推动，围绕组建机构、抽调人员、落实经费、宣传动员等方面前期做了大量深入细致、针对性强的工作，为正式普查打下了坚实基础。

（一）积极推进"三落实"工作。一是组建普查机构。根据这次经济普查要求，平邑县政府于7月25日印发了《关于开展第四次全县经济普查的通知》（平政发[2018]4号文），成立以县委常委、常务副县长徐涛同志为组长的领导小组，负责组织实施全县第四次经济普查，研究和解决重大问题。普查领导小组办公室设在县统计局，抽调精干力量集中办公。二是落实经费。县局在年初就申请了30万元的普查经费，在财力比较紧张的情况下，县政府和财政部门克服困难，采取多种措施予以安排。三是落实办公场所。统计局在政务服务中心13楼专门调配了一间面积近40平米的房间作为经济普查办公室，购置了电脑、打印机等相应的办公设施，普查各项规章制度上墙。

（二）扎实做好各项业务准备工作。按照市普查办的安排。县局对专业人员进行了分工，整理了各专业名录，并从市场监管、编办、民政等部门搜集整理了相关单位名录，与统计名录进行并对形成名录底册，并指导各镇（街道、开发区）进行普查区划分、"两员"选聘等工作。

（三）加强宣传营造良好氛围。借助全市普查试点工作在我县开展的有利时机，充分利用各种宣传手段加大了对普查的宣传力度，并在县广播电视台专门针对普查工作进行了专题采访；行风热线栏目也做了一期经济普查专题访问，在宣传试点的同时也宣传了普查，宣传工作真正做到了"电视有影、报纸有文，广播有音"。通过全方位立体式、铺天盖地的宣传活动，为本次营造了良好的工作氛围。

（四）充分发挥主管部门职能，提高单位查找率。针对当前我县经济形式复杂，普查对象配合难度较大，特别是新兴产业难以查找等问题。县统计局主动于房管、交通、经信、电商办、市场监管等主管单位调研协商，理清思路，充分发挥部门管理职能，调动企业参与普查积极性，提高单位找到率。

（五）通过试点工作探索普查经验。从6月中旬至7月初，在平邑街道和经济开发区开展了全市第四次经济普查试点工作，共登记单位1.8万家，与三经普相比单位总数增长29.7%，与前期省、市预期数量差距较大。从这次试点情况来看，第四次经济普查面临的压力前所未有、复杂程度超乎想象，存在单位查找难、高素质普查队伍选调难、普查对象配合程度差等问题，需要提前谋划、迎难而上，积极探索解决办法。

从目前情况看，我县经济普查前期准备工作进展较为顺利，但工作中仍存在着一些困难和问题，主要表现为普查时间紧、任务重，普查对象配合程度低等问题。对此，我们必须认清形势，统一思想，克服困难,统筹安排，精心组织，认真实施，确保高质高效地完成全县第四次全国经济普查工作。

三、普查工作各阶段安排和当前主要任务

根据国家、省、市方案要求和我县进度安排，普查各阶段任务是：8月份，各镇（街道、开发区）要成立普查领导小组，完成"两员"选聘和培训工作，开展普查区划分与绘图；8-11月份，根据普查区电子地图，逐户开展单位清查，汇总生成普查单位名录；11-12月份，组织实施"两员"培训，开展普查宣传，完成正式登记前的各项准备工作。以2018年12月31日为普查时点，2019年1月1日开始正式入户登记。

按照上述安排需要全县各级各部门共同参与、密切配合。统计系统作为经济普查工作的具体组织实施部门，更应当认真履行职责，按照普查方案，责无旁贷做好各项工作。

第一加强部门协调配合。各有关部门要发挥职能作用，各负其责、通力协作、密切配合、信息共享，确保普查工作顺利开展。特别是全面清查马上就要正式开始，市场监管、交通、民政、编办、税务等部门要配合好单位信息的收集工作，8月底前统计部门要及时对收集的部门资料进行比对形成较成熟清查底册，确保清查顺利开展。其他相关部门要按照各自职能，合力做好普查工作。掌握普查对象有关普查资料的部门要及时准确提供部门的行政记录和数据信息。银行、证券、保险等部门和单位要按照普查方案统一要求，负责组织开展本系统的普查工作。

第二全力以赴搞好清查摸底。单位清查是普查的基础性工作，是普查登记的前提和关键环节。根据普查方案，单位清查将于8月份全面铺开。在8月底前，要做好以下基础工作：一是做好普查区划分和普查区地图绘制工作，使每个普查员有明确的工作边界和职责，以便落实普查员工作任务和开展质量检查。二是做好行政区划地址编码工作。三是做好清查摸底培训工作。在抓好上述工作的基础上，全力以赴开展清查摸底，查清查准单位和个体户名录，为分专业培训、普查表发放、与部门资料比对提供真实可靠的基础数据。

第三做好宣传工作，搞好社会动员。经济普查是一项大规模的社会系统工程，需要广大普查工作人员的积极参与和普查对象的积极配合。全县各级各部门要精心组织宣传活动，认真准备宣传材料；宣传和广电部门要加强对普查宣传工作的协调和指导；要发挥新媒体优势，深入开展多种形式的宣传活动。通过宣传动员，使社会各界了解经济普查，增强普查对象参与普查的主动性和自觉性，为普查工作的顺利实施创造良好的社会环境。

同志们，第四次经济普查是一项事关全县经济发展大局的基础性系统工程，时间紧、任务重、标准高、难度大。我们一定要按照全县的统一部署，以高度的责任心和紧迫感，同心协力，扎实工作。我们坚信，在县委、县政府的领导下，在各镇（街道、开发区）党委、政府和各有关部门的密切配合和通力协作下，经过广大普查工作人员的共同努力，全县第四次经济普查一定能够圆满完成各项任务，为全县经济高质量发展交上一份满意的答卷！