在县自然资源领域重点工作推进会上的讲话

在〔*〕县自然资源领域重点工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全县自然资源领域重点工作推进会,主要任务是深入贯彻落实中央、省、市关于自然资源工作的系列重要指示精神和决策部署,全面梳理当前我县工作中存在的短板弱项,靶向破解一批突出问题,并提前谋划部署2026年土地要素保障工作,为〔*〕县经济社会高质量发展筑牢坚实的资源根基。刚才,〔*〕同志通报了全县自然资源领域重点工作的总体进展情况,分析了存在的问题,提出了下一步的工作建议,我完全同意。下面,结合今天的会议主题,我再讲四点意见。

一、提高政治站位,深刻认识新时代自然资源工作的极端重要性

自然资源是生存之本、发展之基。做好自然资源保护和利用工作,事关国家生态安全,事关经济社会可持续发展,事关人民群众切身利益。全县各级各部门必须从拥护"两个确立"、践行"两个维护"的政治高度,将自然资源保护利用作为一项重大的政治任务,不折不扣地抓紧抓实抓出成效。

我们必须清醒地认识到,〔*〕县的资源禀赋并非高枕无忧。从我们掌握的数据来看,全县的家底并不丰厚,发展与保护的矛盾依然突出。全县现有耕地面积44727.53公顷,其中基本农田39836.05公顷。然而,我们的生态本底相对脆弱,全县森林覆盖率仅为21.33%;水资源总量年均为14718万立方米,水资源短缺是制约我们长远发展的现实瓶颈。这些数据时刻提醒我们,必须牢固树立底线思维和危机意识,在保护中发展,在发展中保护。每一寸土地、每一片林地、每一滴水资源,都是我们留给子孙后代的宝贵财富,决不能在我们这一代人手中受到破坏。

因此,各乡镇(街道)、各部门的负责同志,特别是主要负责同志,必须把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来。要深刻理解保护自然资源就是保护我们自己的饭碗,就是守护〔*〕县未来的发展潜力。必须以"时时放心不下"的责任感,坚决守牢资源保护、耕地红线、生态安全等一系列工作底线,确保中央、省、市的各项部署要求在〔*〕县不折不扣地落地见效。

二、聚焦关键环节,以攻坚克难的决心破解当前突出问题

问题是时代的声音,也是工作的导向。当前我县自然资源领域的一些顽瘴痼疾已经到了非解决不可的地步。我们必须拿出"涉深水、啃硬骨头"的勇气和智慧,聚焦重点难点,逐项制定靶向攻坚举措,确保问题整改清仓见底、工作推进取得实质性成效。

第一,必须以零容忍的态度,坚决彻底整改违法占地问题。违法占地和违法建设问题,是影响我县发展环境的"毒瘤",严重冲击了法律法规的严肃性,破坏了公平公正的市场秩序。对于存量问题,必须建立台账,实行清单式管理、销号制推进和村级巡查的前哨作用,坚决把违法行为遏制在萌芽状态,实现新增违法占地"零增长"的目标。

第二,必须以最严格的标准,全面规范临时用地和土地征收管理。临时用地绝不能变成"永久占用",必须严格审批程序,明确使用期限和复垦责任,对到期未恢复原状的,要严肃追究相关单位和个人的责任。土地征收工作直接关系到群众的切身利益和社会大局的稳定。各相关乡镇(街道)和部门要严格履行法定程序,坚持"先补后征",做到征地补偿、社保安置、搬迁安置"三到位",切实维护被征地群众的合法权益。同时,要强化土地征收后续监管,确保征收来的每一寸土地都能高效服务于我县的重点项目建设和民生工程,杜绝"征而不用、长期闲置"的现象发生。

第三,必须以最快的速度,高质量完成乡镇国土空间规划编制报批。国土空间规划是各类开发保护建设活动的基本依据,是引领未来发展的"总蓝图"。目前,部分乡镇的规划编制工作进度滞后,这已经严重影响到下一步的项目落地和乡村建设。各相关乡镇(街道)主要负责同志要亲自挂帅、亲自协调,倒排工期、挂图作战。县自然资源局要加强业务指导和技术支持,确保各乡镇规划能够精准承接县级总体规划要求,科学划定"三区三线",合理安排生产、生活、生态空间,为乡村振兴和城乡融合发展预留充足、合规的空间。这项工作必须在规定时间节点内全面完成,没有任何退路。

第四,必须以系统性的思维,统筹推进地质灾害防治和生态修复。我县部分区域存在地质灾害隐患,随着极端天气的增多,风险也在加大。各乡镇(街道)要严格落实汛期值班值守和巡查排查制度,对辖区内的地质灾害隐患点进行再排查、再梳理,完善应急预案,备足应急物资,确保一旦发生险情,能够第一时间有效应对,保障人民群众生命财产安全。同时,要结合生态文明建设,积极推进废弃矿山生态修复和绿色矿山建设,通过生态化治理,把过去的"生态伤疤"变成未来的"绿水青山",实现生态效益、社会效益和经济效益的统一。

三、科学谋划布局,全力以赴做好2026年土地要素保障工作

凡事预则立,不预则废。2026年是我县实施"十五五"规划的关键之年,一大批重大产业项目、基础设施项目和民生项目将集中上马,土地要素保障将面临前所未有的压力。我们必须未雨绸缪,提前谋划,打好主动仗,为明年的高质量发展备足"粮草"。

一要前瞻性谋划用地指标。县自然资源局要牵头,会同发改、科工、商务等部门,对2026年全县可能落地的重大项目进行全面摸底,精准测算用地需求。要积极向上级自然资源部门汇报沟通,努力争取更多的用地指标倾斜。同时,要用好用足城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用等政策工具,深挖内部潜力,盘活存量土地,为新项目落地腾挪空间。我们的目标是,决不能让一个符合产业政策、有良好发展前景的好项目,因为土地问题而无法落地。

二要系统性优化土地供给。要坚持"土地要素跟着项目走"的原则,优化土地资源配置。对于能够引领产业转型升级的战略性新兴产业项目,要在土地供应上予以优先保障;对于投资强度大、产出效益高的优质项目,要开辟绿色通道,加快用地审批。同时,要下大力气处置闲置和低效用地。要对全县范围内的闲置土地进行一次彻底清查,分类施策,依法依规予以收回或督促开发,让"沉睡"的土地活起来、动起来,提高土地利用的集约节约水平。

三要创新性完善保障机制。要积极探索建立更加灵活、高效的土地要素保障新机制。可以借鉴先进地区的经验,探索建立土地要素市场化配置机制,在符合规划和用途管制的前提下,推动土地资源向更高效率、更高质量的领域流动。要强化资金保障,积极整合各类涉农、涉土资金,争取专项债券支持,为耕地占补平衡、高标准农田建设、土地综合整治等工作提供坚实的财力支撑。通过机制创新,我们要构建起一个供给高效、配置合理、监管有力的现代化土地要素保障体系。

四、压实各方责任,构建齐抓共管协同高效的工作格局

做好自然资源工作是一项复杂的系统工程,独木不成林,单打独斗难有作为。必须构建起上下联动、左右协同的"一盘棋"工作格局,凝聚起齐抓共管的强大合力。

首先,县自然资源局要切实履行好牵头抓总职责。作为主管部门,自然资源局不仅要当好县委、县政府的参谋助手,更要担负起统筹协调、指