在2026年全市经济社会高质量发展大会上的讲话

在2026年全市经济社会高质量发展大会上的讲话

同志们:

新年伊始,万象更新。我们在春节后立即召开全市经济社会高质量发展大会,主要任务是深入贯彻党的二十届四中全会和中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记对〔*〕重要讲话精神,全面落实市委十三届八次全会和市两会部署,动员全市上下以"开局即决战、起步即冲刺"的奋斗姿态,凝心聚力、开拓进取,全面抓好各项工作落实,确保实现一季度"开门红",为圆满完成全年目标任务、为"十五五"发展打下坚实基础,奋力开创首都现代化建设新局面。

下面,我讲几点意见。

一、深刻把握当前形势,坚定高质量发展的信心与决心

今年是实施"十五五"规划的开局之年,做好今年的经济社会发展工作,意义重大,影响深远。从宏观环境看,挑战与机遇并存,但机遇大于挑战。从〔*〕自身看,实现良好开局具有多方面独特优势和有利条件。〔*〕作为首都,"四个中心"功能定位和"四个服务"职责使命蕴含着巨大的发展潜能;我们的教育、科技、人才资源高度富集,这是驱动创新发展的核心引擎;我们的消费市场规模巨大、需求多元,这是畅通经济循环的坚实基础。历经考验的〔*〕经济,展现出强大的韧性和旺盛的活力。全市地区生产总值增长5%左右的年度预期目标,是经过科学研判、统筹兼顾"需要"与"可能"后确定的,体现了积极进取的要求,也为高质量发展留出了空间。全市上下必须切实把思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来,坚定必胜信心,咬定目标不放松,下大力气扬优势、补短板、强弱项,以首善标准扎扎实实推动高质量发展,牢牢把握发展的主动权。

二、抢抓区域协同战略机遇,构建高质量发展的动力系统

近日,党中央、国务院正式批复《现代化首都都市圈空间协同规划》,这是新起点上深入推进〔*〕地区协同发展战略的纲领性文件,为我市优化提升首都功能、拓展发展新空间指明了方向。必须抓住这一重大历史机遇,聚焦重点领域和关键环节,推动《规划》落地生根,确保不断取得新成效。

一是要牢牢牵住疏解非首都功能这个"牛鼻子"。坚持严控增量与疏解存量相结合,持续深化"疏解整治促提升"专项行动,为优化首都功能、培育高精尖产业结构腾出宝贵空间。要以更高标准、更大作为支持〔*〕新区建设,落实好我市支持新区建设的各项政策举措,推动一批标志性项目落地,唱好新时代京冀"协作曲"。

二是要高水平建设城市副中心。严格实施《〔*〕城市副中心条例》,保持千亿级投资强度,推动重大工程项目建设,完善城市框架,提升综合承载能力,努力打造新时代高质量发展的典范。要加强与〔*〕地区〔*〕区、〔*〕区、〔*〕市的协同联动,在交通互联、产业协作、生态共治等方面取得实质性突破。

三是要深化"通勤圈、功能圈、产业圈"的协同构建。交通一体化是协同发展的基础和先导。要加快构建"八廊两环"的立体交通网络,推进轨道交通22号线(平谷线)等骨干项目建设,提升都市圈的通达效率,打造"一小时通勤圈",促进职住协同。功能圈要强化辐射带动,推动我市优质的教育、医疗等公共服务资源向周边地区延伸布局,实现共建共享。产业圈要立足"〔*〕研发、周边转化"的协同模式,聚焦"两廊四带"产业格局,引导创新链、产业链、供应链在更广阔空间优化布局,形成分工合理、协作紧密的现代化产业体系(Web

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三、加速培育新质生产力,塑造高质量发展的核心引擎

发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。〔*〕作为国际科技创新中心,必须在这场关乎未来的竞争中勇立潮头、担当作为。

一是要强化国家战略科技力量。要集中力量建设好国家实验室、新型研发机构,支持领军企业组建创新联合体,瞄准世界科技前沿和国家重大需求,开展原创性、颠覆性科技攻关,努力产出一批"从0到1"的重大成果。要统筹教育、科技、人才一体化发展,深化人才发展体制机制改革,建设世界重要人才中心和创新高地,让各类人才在〔*〕各尽其用、各展其才。

二是要推动产业体系深度转型升级。要围绕未来信息、未来健康、未来制造等六大领域,前瞻布局量子信息、人形机器人、商业航天、生物制造等未来产业。要深入实施"人工智能+"行动,推动人工智能大模型在政务、医疗、金融、工业等领域落地一批示范应用场景,以数字化深度赋能新兴产业发展和传统产业改造提升。2026年,全市计划在科技创新及现代化产业领域完成投资1428亿元,启动"3个100"市重点工程中的100个重大科技项目,为新质生产力发展提供坚实的项目支撑。

三是要促进"四个链条"深度贯通。要着力打通科技成果转化应用的"最后一公里",完善从基础研究、应用研究到产业化的全链条服务体系。要强化创新链与产业链的精准对接,促进资金链围绕创新链和产业链进行配置,优化人才链支撑,确保创新成果能够迅速转化为现实生产力。要加快建设全球数字经济标杆城市和国际绿色经济标杆城市,巩固提升新一代信息技术、科技服务等万亿级产业集群优势,形成新的经济增长极。

四、做优做强现代服务业,千方百计扩大内需激活内生动力

现代服务业和强大的国内市场是我市经济发展的突出优势。必须坚持扩大内需这个战略基点,以供给侧结构性改革引领和创造新需求,形成投消费和投资相互促进的良性循环。

一是要推动生产性服务业向价值链高端延伸。要巩固金融业发展优势,引导金融机构更好服务实体经济、科技创新和重大项目建设。要做强科技服务业集群,培育一批具有国际竞争力的专业服务机构。要深化服务业扩大开放综合改革,精心筹办好〔*〕创新论坛、〔*〕金融街论坛、〔*〕国际服务贸易交易会等重大活动,打造对外开放的高能级平台。

二是要着力扩大有效投资。投资是稳定经济增长的关键。要高质量推进城市更新行动,积极改善民生和社会基础设施。今年全市重点工程总投资超1.4万亿元,年度计划投资约3128亿元,这些投资要精准高效落地,形成更多实物工作量。要加大"投资于人"的力度,加强职业技能培训和公共服务供给。要激发多元主体投资活力,落实好鼓励民间投资的各项政策,面向社会资本推介一批有吸引力的重大项目,带动更多社会资本参与〔*〕建设。

三是要大力提振和扩大消费。消费是经济增长的主引擎。要统筹好促就业、增收入、稳预期各项工作,夯实居民消费能力基础。要深化国际消费中心城市建设,做好"服务消费"这篇大文章。要创新消费场景,大力发展数字消费、绿色消费、健康消费,培育近山消费、街区消费、夜间经济等新业态新模式。要持续优化消费环境,吸引更多国内外知名品牌首店、旗舰店落地,办好"〔*〕消费季"等系列活动,让消费市场"火"起来,城市"烟火气"更浓。

五、聚焦增进民生福祉,筑牢高质量发展的安全稳定根基

发展的最终目的是为了让人民生活得更美好。必须始终坚持以人民为中心的发展思想,在高质量发展中办好各项民生事业、防范化解各类风险挑战,让发展成果更多更公平惠及全体市民。

一是要用心用情保障和改善民生。就业是民生之本,要突出做好高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员等重点群体就业帮扶工作。要完善促进城乡居民增收的政策体系,拓宽财产性收入渠道。要积极应对人口结构变化,加强"一老一小"服务保障,今年计划新增家庭养老床位5000张、普惠托育服务点,切实解决群众的急难愁盼问题。要坚持"房住不炒",着力稳定房地产市场,增加保障性租赁住房供给,推进"一张床、一间房、一套房"产品,建设"友好之城"。

二是要持续提升超大城市治理水平。要深化"接诉即办"改革,主动治理、未诉先办,解决好群众身边的操心事、烦心事。要综合施策治理交通拥