在某市防汛工作会议上的讲话

在〔*〕市防汛工作会议上的讲话

同志们：

今天我们召开这次全市防汛工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神和李强总理的批示要求，认真落实省委省政府的决策部署，对当前的防汛形势进行再分析、再研判，对防汛减灾各项重点工作进行再动员、再部署。当前，我市已进入"七下八上"防汛关键期，防汛工作已经到了最紧要的关头。刚才，市气象局和水文局的同志通报了最新的雨情水情预测，应急管理局的同志汇报了全市的防汛准备工作情况，讲得都很好，我都同意。下面，我再强调三点意见。

一、必须深化思想认识，坚决克服麻痹思想，以"时时放心不下"的责任感进入临战状态

做好防汛工作，思想认识是第一位的。只有思想上高度警醒，行动上才能高度自觉。全市各级各部门必须清醒认识到，今年的防汛形势异常严峻复杂，决不能有任何侥幸心理和麻痹思想。

首先，从天气趋势看，极端天气呈现多发频发态势。根据气象部门的最新预测，今年主汛期，我市气候趋势总体偏差，极端天气事件偏多，区域性、阶段性的旱涝并存、旱涝急转现象可能更加突出。预计主汛期全市平均降水量将达到550至650毫米，较常年同期偏多1到2成。特别是进入"七下八上"关键期后，未来一段时间内我市将面临多轮间歇性强降雨过程，局部地区可能出现大到暴雨。这种"前旱后涝"的态势极易导致土壤饱和后遇强降雨而引发山洪、滑坡、泥石流等次生灾害，防御难度和压力前所未有。我们必须牢固树立底线思维和极限思维，从最坏处着想，做最充分准备，坚决摒弃"年年防汛年年过"的惯性思维和"灾害不会发生在我这里"的侥E幸心理。

其次，从江河水情看，主要河流存在超警风险。贯穿我市的〔*〕河，是我们的"母亲河"，也是防汛工作的重中之重。水文部门预测，在主汛期集中强降雨影响下，〔*〕河干流水位预计将达到83米左右，可能超过82.5米的警戒水位约0.5米。部分中小河流甚至可能出现5到10年一遇的洪水。我们要清晰地记得，〔*〕河历史最高洪水位曾达到〔*〕米，给两岸人民群众生命财产安全带来过巨大威胁。面对可能再次出现的超警洪水，我们是否有足够的准备？我们的堤防是否固若金汤？我们的应急预案是否万无一失？这些问题，我们必须在洪水到来之前，给出肯定的答案。

最后，从工作要求看，防汛减灾是必须扛牢的重大政治责任。习近平总书记反复强调，要坚持人民至上、生命至上，全力保障人民群众生命财产安全。这既是我们的根本遵循，也是我们的行动指南。防汛工作做得好不好，直接关系到人民群众的安危冷暖，直接关系到经济社会发展大局的稳定。全市上下必须把防汛应急作为当前一项极端重要的工作，时刻保持高度警惕，进入临战状态，以思想上的高度重视带动行动上的高度自觉，以"时时放心不下"的责任感和紧迫感，真正把"人民至上、生命至上"的理念转化为抓实抓细防汛工作的具体行动。

二、必须聚焦关键环节，坚决筑牢安全防线，以"事事落实到位"的执行力化解风险隐患

防汛工作千头万绪，必须坚持问题导向，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，精准施策，靶向发力，才能做到有的放矢、万无一失。

第一，要全力守护〔*〕河安澜。〔*〕河是防汛的"主动脉"，其安危直接关系全市大局。一是要确保堤防工程绝对安全。近年来，我们持续投入，对〔*〕河防洪堤坝进行了多轮次加固升级。目前，大部分主体工程已竣工验收，防洪能力得到显著提升。但我们也要看到，仍有部分险工险段存在度汛风险。水利部门要组织力量，对全线堤防开展拉网式、起底式再排查，重点关注穿堤涵闸、背水坡渗漏、历史险工等薄弱部位，对发现的问题要立即整改、销号管理。二是要强化智慧监测预警。科技是防汛的"千里眼"和"顺风耳"。我市在〔*〕河重点河段布设的智慧大堤监测试点工程已投入试运行要充分发挥其作用。通过堤防渗漏、土体变形、水位变化等实时监测数据，结合数字孪生技术，对洪水演进趋势进行动态模拟和科学预判。气象、水文部门要加强联合会商，进一步优化降雨－水位关系预测模型，努力提高预报的精准度和时效性，为科学调度、精准防御、提前转移群众赢得宝贵时间。三是要加强巡查防守。任何时候，人防都是不可替代的关键一环。要严格落实堤段分包责任制，将责任压实到具体单位、具体人头。要组织专业巡堤查险队伍和沿岸干部群众，加密巡查频次，特别是涨水期间和退水阶段，要做到24小时不间断巡查，确保第一时间发现险情、第一时间报告、第一时间处置。

第二，要全力保障城市运行安全。随着城市化进程加快，"城市看海"已成为防汛工作的新挑战。必须把防止城市内涝作为重中之重来抓。一是要加快补齐排水设施短板。近期，在国家"两重"资金支持下，我们正大力推进城市地下管网的建设改造。目前，主城区11个重点路段的雨水管网改造已经完成，但一些老旧城区、低洼地带的排水能力依然不足，存在安全隐患。住建、城管等部门要对照问题清单，倒排工期、挂图作战，加快推进剩余的改造工程。同时，要在汛前对全市所有雨水管网、泵站、排涝口进行一次彻底的清淤疏浚和检修维护，确保排水系统发挥最大效能。二是要盯紧重点部位和关键设施。要对下穿式立交桥、地下商场、地铁站点、老旧小区地下车库等易涝风险点，逐一制定"一点一策"的应急处置方案。要明确预警标准、响应流程、现场处置措施和责任单位，确保一旦出现险情，能够迅速有效应对。要压实工矿企业的防汛主体责任，督促其对厂区、库区、尾矿库等重点部位进行全面排查，完善应急预案，备足防汛物资，严防发生次生安全生产事故。三是要保障城市生命线工程。要提前制定供水、供电、供气、通信等生命线工程在极端天气下的运行保障方案和应急抢修预案。要确保在紧急情况下，居民基本生活不受大的影响，城市核心功能正常运转。

第三，要全力抓好水库和山洪灾害防御。水库安全度汛事关下游千家万户的生命财产安全。要严格执行水库汛期调度运用计划，严禁擅自超汛限水位运行。要对水库大坝、溢洪道、输水设施等进行全面检查，及时消除安全隐患。对于山洪灾害防御，关键在于"测防并举、人技结合"。要充分利用山洪灾害监测预警系统，及时向受威胁区域发布预警信息。乡镇、村社干部和基层网格员要进村入户，确保预警信息到户到人。要完善群众转移避险预案，明确转移路线和安置地点，一旦需要，必须做到应转尽转、不漏一户、不落一人。

三、必须强化应急准备，坚决做到有备无患，以工作的确定性应对汛情的不确定性

防汛工作，防是基础，抗是关键，救是底线。"宁可备而不用，不可用时无备"。我们必须把各项应急准备工作做得更扎实、更充分，切实以工作的确定性应对汛情的不确定性。

首先，应急物资要备得更"足"。市防汛指挥部要对全市防汛物资储备情况进行一次全面盘点。目前，全市已储备了包括27.5万条编织袋、各类救生衣、救生圈、冲锋舟、橡皮艇以及大功率移动泵车在内的各类防汛物资。这些物资的数量是否充足、质量是否可靠、存放地点是否合理、调运是否顺畅，要逐一核实。要遵循"分级储备、分级管理"和"先近后远、先主后次"的原则确保关键时刻物资拿得出、用得上。要特别加强对乡镇、村社等基层的物资前置预置，打通物资保障"