在2023年党组中心组专题学习会暨直属企事业单位经济发展座谈会上的讲话

在2023年党组中心组专题学习会暨直属企事业单位经济发展座谈会上的讲话

同志们：

今天我们召开委党组中心组专题学习会暨委属企事业单位经济发展座谈会，主要目的是：传达学习贯彻中央和〔…〕省委经济工作会议精神，总结我委〔…〕年经济发展工作，分析面临的形势，研究推进〔…〕年经济发展工作。

刚才，〔…〕副主任和〔…〕组长分别传达了中央经济工作会议精神和〔…〕省委十二届三次全会暨省委经济工作会议精神；财务局介绍了〔…〕年全委财务经营状况；企事业单位主要负责人作了交流发言，对各自单位的经营创收情况和面临的经济发展形势进行了分析，提出了下一步的工作思路和措施。大家讲得都很好，希望大家互相学习借鉴，互帮共同提高。对各单位发言中提出的希望委里支持帮助的事项，请财务局会同有关部门认真梳理研究，提出纾困工作任务清单，明确任务、落实责任、解决问题，给予各企事业单位经济发展实实在在的支持帮助。

下面，就贯彻落实中央经济工作会议精神，抓好〔…〕委2023年经济发展工作，我讲三点意见，供大家参考。

第一、准确领会中央精神

2022年中央经济工作会议是党的二十大后党中央召开的一次十分重要的会议，〔…〕省结合全省实际进行了科学谋划，我们要深入学习领会、把握精神实质，切实把思想和行动统一到党的二十大精神和党中央关于经济工作的决策部署上来。

一要充分认识重大意义。这次中央经济工作会议，是在贯彻党的二十大精神开局起步、实施"十四五"规划承上启下的关键时刻召开的一次十分重要的会议，标志着全面贯彻落实党的二十大精神、全面迈上中国式现代化建设的新征程；标志着全面贯彻新发展理念、全面转向高质量发展的新起点；标志着全面贯彻党中央防疫优化政策措施、全面开启经济运行整体回升向好的新转机。习近平总书记的重要讲话，站位两个大局、统揽发展全局，全面总结今年经济工作和新时代十年的伟大变革，深刻分析当前国内国际形势，系统部署明年经济工作，高瞻远瞩、高屋建瓴，精辟阐述了我们党对做好新时代经济工作的规律性认识，提出了一系列新理念新思想新战略，丰富发展了习近平经济思想，为做好明年经济工作提供了根本遵循和行动指南。

二要深刻把握核心内容。学习领会中央经济工作会议精神，首先要深刻领会把握一年来党中央领导经济工作取得的重大成就，归根结底在于习近平总书记掌舵领航、在于习近平经济思想科学指引，只要坚定做到"两个维护"，沿着总书记指引的方向，埋头苦干、勇毅前行，就一定能不断巩固拓展高质量发展大好局面，走好新时代的赶考之路；其次要深刻领会把握党中央对当前经济形势的科学判断和关于明年经济工作的总体要求及政策取向，既正视困难又坚定信心，加强全局性谋划和整体性推进，提高贯彻落实政策举措的协同配合水平，努力驭变局开新局；还有要深刻领会把握做好明年经济工作的方法论，坚持系统观念、守正创新，坚持稳字当头、稳中求进，做到"六个更好统筹"，推动经济固根基、扬优势、补短板、强弱项。

第二、正确认识2023年形势

首先要充分肯定经济发展取得的成绩。

过去的一年，经济发展形势和疫情防控形势复杂严峻，全委上下坚决贯彻党中央、水利部和〔…〕省关于经济工作的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，高效统筹疫情防控和经济发展，充分发挥水利在稳定宏观经济大盘的政治责任，委党组主持召开经营创收纾困座谈会，机关各部门扎实推进创收纾困配合事项，各单位采取各种措施，积极推进经济发展工作，在大家的共同努力下，取得的成绩比年初预想的要好。

一是经营性收入总体增长。〔…〕年，在财政资金同上年基本保持一致的情况下，预计全委企事业单位全年经营性收入〔…〕亿元，较去年略有增长。从各单位情况看，汉江集团、中线水源公司、水电集团营业收入创历史新高，水源公司实收水费大幅增长；设计集团、长科院、水电集团新签合同额创历史新高，河湖公司首次实现单个项目合同额超〔…〕亿元。

二是投资性领域取得新进展。设计集团投资参股抽水蓄能和海上风电项目，澧水公司白竹、磨子岭风电项目已开工，拓展了新能源多元化业务发展渠道；汉江集团潘口抽水蓄能项目已开工，大数据项目已初步建成，推进了碳化硅项目改造升级、新能源电池坯料项目建设和昆山铝业公司在北交所上市工作；水电集团积极开拓光伏发电业务和地方水利市场。另外，水文局、长科院开展了所办企业规范化工作，监管体制进一步理顺，制度办法进一步健全。

这些年来，委属企事业单位经济发展和规模壮大，一方面支撑了治江事业的发展，为履行好水行政管理职责和基础公益性水利事业职责提供了经费保障，体现了"全委一盘棋"的成效；另一方面，改善了广大职工群众的工作条件和生活水平，培养了更多专业技术人员，确保了治江队伍的稳定。

其次要深刻认识经济发展面临的形势。

成绩来之不易，值得倍加珍惜。与此同时我们也必须看到，当前我国经济恢复的基础尚不牢固，我委企事业单位经济发展面临的形势仍然复杂严峻，困难很大，问题不少。

一是事业收入保障面临压力。党政机关"过紧日子"已成为新常态，近年全委事业单位财政预算均在〔…〕亿元左右，不可能有较大增长；从事业单位新签合同和到款情况看，〔…〕年〔…〕-〔…〕月新签合同额〔…〕.〔…〕亿元，同比减少〔…〕.〔…〕亿元，合同到款同比减少〔…〕.〔…〕亿元；事业单位在参加医疗保险后，普遍存在缴费缺口难以弥补的问题，事业单位以创收收入保障基本支出的压力进一步加大。

二是水利市场竞争更加激烈。目前传统水利水电市场开发已过高峰期，需求明显减少，呈现较为明显的萎缩之势；其次相关行业的市场准入门槛降低，资质取消，区域壁垒则不断增强，竞争激烈，利润空间进一步压缩。受政策变化影响，重大科技、水利前期等项目立项获批难度也在加大。

三是水力发电效益明显减少。今年〔…〕流域出现历史罕见的特大干旱，受今年来水严重偏枯影响，有关企业的发电效益下滑较大。丹江口水库全年来水〔…〕亿m〔…〕，较多年均值少〔…〕%，全年累计发电〔…〕.〔…〕亿千瓦时，实现收入〔…〕.〔…〕亿元，同比减少〔…〕.〔…〕亿元。江垭皂市水库全年来水〔…〕.〔…〕亿m〔…〕，较多年均值减少〔…〕%，全年累计发电〔…〕.〔…〕亿千瓦时，同比减少〔…〕%，发电收入〔…〕.〔…〕亿元，同比减少〔…〕万元。陆水水库全年发电〔…〕.〔…〕亿千瓦时，同比减少〔…〕%，发电收入〔…〕万元，同比减少〔…〕%。部分电站还受到电价压减、环保关停等不利冲击，对企业效益影响较大。

四是基层管理能力尚存差距。与国资国企改革和中国特色国有企业的现代公司治理要求相比，我委企业仍然存在发展质量不高、发展后劲不足的问题，资本运营能力和战略经营能力、科技创新和投资融资能力不足，人才队伍结构不尽合理，缺乏政策水平高、业务能力强、社会资源丰富的专业化高级经营管理人才，基层治理管理不规范不到位。此外，委内企业单位、事业单位以及企事业单位之间存在发展不平衡问题，单位之间的管理理念、管理能力和管理水平也存在差距。

我们既要正视面临的困难，也要抓住难得的机遇。我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有变，疫情防控转入乙类乙管后，这一基本面更不会改变。为此中央经济工作会议对明年经济运行作出"有望总体回升"的战略判断，中央财经委第十一次会议，对全面加强包括水利在内的基础设施建设作出明确部署，特别强调要适应基础设施建设融资需求，拓宽长期资金筹资渠道。

大家都知道，今年全国完成水利建设投资首次迈上〔…〕万亿元台阶，是新中国成立以来水利建设完成投资最多的一年，较去年全年增长〔…〕%（根据有关机构的研究成果，重大水利工程每投资〔…〕亿元，可以带动GdP增长〔…〕.〔…〕个百分点，新增就业岗位〔…〕万）。因此，加快水利工程建设，加大水利建设投入，推动水利高质量发展是应对经济发展风险、保障经济发展稳中求进的必然要求和必然选择。今后一个时期，水利仍将处于重大的发展机遇期，仍然是加大投资的一个重要领域，我们必须抢抓机遇，加快发展。

三、统筹推进〔…〕年工作

〔…〕年是全面贯彻落实二十大精神的开局之年，面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们必须坚持稳中求进的发展总基调，清醒认识形势挑战，积极把握发展机遇，科学谋划工作举措，稳步构建经济高质量发展新格局。

一要加强党的全面领导。全委各级党委（党组）要坚决扛起经济发展的政治责任，坚定不移推进"经济兴委"战略。各单位领导班子要强化经济发展主体责任，深入谋划经济发展思路，科学研究制定本单位经济发展规划，确定经济发展目标，提出促进经济增长具体措施。机关各部门要主动协调解决各单位经济发展中的困难和问题，合力推进全委经济发展。党员领导干部要以"时时放心不下"的责任意识，切实提高驾驭经济工作的能力与水平，在用好各类政策统筹协调上下功夫，发挥协同效应，形成推动高质量发展的强大合力；面对发展中出现的新情况新问题，更要在学习和实践中找思路、想办法、出点子，努力成为解决实际问题的行家能手。

二要提振经济发展信心。经济发展离不开信心的支撑。非常时期，信心比黄金更重要。我们要对表对标中央经济工作会议精神，心怀"国之大者"，深刻理解〔…〕经济工作的"六点体会"，把握抓好经济工作"强信心、稳增长、防风险、推改革、惠民生"的五点要求，坚定战略自信，更加自觉地把治江事业和单位发展工作放到全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的历史进程中审视和考量，放到全国水利事业发展的大局中去谋划和思考，认真贯彻落实习近平总书记关于治水重要讲话指示批示精神，聚焦推进新阶段治江事业和〔…〕委高质量发展主题，不断找准自身定位，把发展目标制定得更科学，既实事求是、量力而行，又自加压力、跳起摸高，切实提振起委内上下、单位内外开好局起好步的信心决心，为推动〔…〕委经济运行整体好转贡献力量。

三要优化经费支出结构。要牢固树立"过紧日子"的思想，大家一定要认识到，过紧日子是长期的，不是一时之举。加强资金统筹，对重点工作任务、交办的重要事项，确保财力保障到位；各单位要降本增效，严把预算支出关口，压减一般性支出，加大重点领域和刚性支出保障力度，对非刚性、非重点项目支出