在县政府全体（扩大）会三季度安委会全体扩大会暨廉政工作推进会议上的讲话(第2/3页)

城市建设上：要围绕省域副中心城市建设，突出建管并重，改善城市形象，提升城市品位，主要抓好三件事。一是加快城市风貌改造。目前西大街、北大街道路改造已基本完工，具备通车条件，建筑外立面改造工程要尽快确定施工方案，确保整体工程在10月10日前全面完工。同时，要提前做好明年东大街和南大街改造各项准备工作，确保"一年攻重点、两年见成效、三年大改观"的目标顺利实现。二是完善市政基础设施。按照"赶进度、保质量、促投用"的原则，全力加快市政道路建设、棚改危房改造、供气供热保障等城市建设工程和中水回用、应急水源地等环保重点项目建设进度，确保及早投入使用。同时，要尽快启动5个停车场建设和北新街小游园、春光公园扩建等工程，缓解交通压力，美化城市环境。需要强调的是，今年城市建设资金投入大、摊子铺的也大，工程建设时限要求紧，住建部门要切实加强质量监管，确保将每一项工程都建成精品工程、放心工程。三是精心抓好城市治理。执法局和各街道社区要以城市管理执法体制改革为契机，落实好行政执法属地管理责任，各"街长"单位也要认真落实"街长"制责任，加强城市主干道和城市出入口周边占道经营、违法乱建现象整治，全面清理城区违规户外广告，扎实推进28条示范街区和严管街区创建，切实维护城市良好形象。同时，要加快智慧城市建设步伐，完善公众参与城市治理渠道，构建政府主导、多方协同、多元参与、合作共治的大城管格局。

推进五个着力：

一要着力推动思想解放。当前，全区经济形势出现了新的趋势，经济发展进入新常态，我们面临的环境、任务、条件都发生着变化，急需我们转变固有模式和惯性思维，改变过去一些不适应的老方法，更加重视研究新情况新问题，主动适应新形势，切实做到解放思想。要加强学习，认真学习上级大政方针、业务知识和法律法规，善于从新理论、新观点、新要求中，获取新思维、新视野、新方法，增强解决问题、化解矛盾的能力。要研究政策，善于研究政策、吃透政策、运用政策，特别要关注和研究上级新出台的政策措施，认真思考、认真分析、认真研究，从字里行间找机遇、找项目、找办法，只要有一点"沾边"，就要统筹谋划，主动融入，借势发展，在各方面工作中抢占先机。要更新观念，注重思维创新，摒弃陈旧思想，树立长远眼光，以思想的大解放驱动产业的大发展，特别是在招商引资、项目建设、产业培育、发展规划、城市建设等方面，在充分听取人民群众的意见的情况下，就大胆的去做，大胆的去担当，大胆地去挑战。

二要着力深化各项改革。回顾过去几年，发展中的一些困境和掣肘都可以通过深化改革加以解决，可以说，改革是破解发展难题、增强发展后劲的关键一招。当前我们要着重抓好两个改革：一个是重点抓好"放管服"改革，加快建立和完善"一窗办、一网办、简化办、马上办"工作机制，进一步落实便民利企措施，优化办事程序，合理简化审批环节，压减办事要件；加快建设智慧政务服务平台，改造提升政务服务网和办事大厅，完善乡镇、社区政务服务体系，年内80％以上的政务服务实现"一网通办"，让百姓办事更便利、企业投资更省心。另一个是重点抓好政府机构改革，按照国务院和省市总体安排部署，由编办负责，抓紧制定我区机构改革总体方案，政府相关部门要力图降低行政成本，提高行政效率，着眼大局、主动担当，全力配合做好机构改革工作。通过改革，不仅使政府相关部门"改头换面"，更要使工作"脱胎换骨"。同时，要统筹抓好农村"三变"改革、集体产权制度改革、生态文明体制改革、商事制度改革和教育文化、医疗卫生、社会保障等社会领域改革，激发经济社会发展新动能。

三要着力发展绿色产业。认真贯彻落实习近平生态文明思想，始终坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，正确处理好环境保护与发展之间的关系。省上为推进经济高质量发展，确定了节能环保、清洁生产、清洁能源、循环农业、中医中药、文化旅游、通道物流、数据信息、军民融合和先进制造等十大绿色生态产业，这些产业大多数与我区产业结构高度契合，符合转型升级发展方向。下一步，我们要进一步提高认识，落实工作措施，积极培育生态产业。首先，要尽快制定相关生态产业发展计划，明确文化旅游、清洁能源、循环农业、通道物流等我区重点生态产业发展目标、重点任务、产业布局、推进措施等。其次，要谋划实施绿色生态产业项目，围绕省上十大产业布局，尽快谋划确定一批我区绿色生态产业项目，加快做好前期工作，加大招商引资力度。第三，要积极构建绿色生态产业体系，依托资源禀赋，突出地域特色，重点培育打造戈壁农业、通道物流、清洁能源、文化旅游、节能环保等绿色产业体系，努力推进XX绿色发展。

四要着力推进创新发展。创新发展是一个地方发展活力、发展潜力的具体体现，创新发展在新时代尤为重要，我区是丝绸之路经济带重要的节点城市，也是省域副中心城市，这就要求我们必须树立长远目光，推动创新发展。立足我区实际，推进创新发展，一是着力扩大开放。把XX的发展放在全市、全省乃至丝绸之路经济带沿线区考虑，加大招商引资力度，招大商、招好商，借助外力强大内力，让更多的客商来肃投资兴业。同时，大力发展出口贸易，让我们的戈壁蔬菜、特色制种等产品走向全国、走向丝绸之路沿线国家。二是发展共享经济。共享经济作为当前中国经济发展最火热的创新模式之一，已经成为我国经济发展的一个新方向，不管是从国家层面还是从企业层面，都在进行着深入探索。我们也要紧跟时代步伐，顺应发展潮流，依托互联网、大数据等，大力培育发展共享经济产业，助推现代服务业提速发展。三是注重科技创新。深入实施创新驱动发展战略，全力支持企业科技创新，培育一批科技含量高、竞争能力强、市场前景好的科技创新型企业，不断提升区域经济核心竞争力。

五要着力转变工作作风。深入开展转变作风改善发展环境建设年活动，进一步转变工作作风，提高工作效能，抓好工作落实。特别是要对照省政府出台"十不准"要求和区政府党组相关规定，实打实推进作风转变，防止"只打雷不下雨"和"雨过地皮湿"。要抓实问题整改，针对单位和干部查摆出的作风建设突出问题，认真落实各自整改措施，坚决克服"虚头巴脑"的应付心态，直面真问题、啃下硬骨头、打通中梗阻，真真切切协调解决一批影响工作推进的难点赌点问题，为各项工作顺利推进扫清障碍。要强化责任担当，以想抓落实的觉悟、敢抓落实的担当、会抓落实的能力，真正把担子担起来、把职责履行好，凡属岗位职责范围内的工作，要主动认领、高效开展、精准务实，真正做到在其位、尽其责。要加强协调沟通，要把工作任务落到每个环节、每个人员，不论是横向的工作协调，还是纵向的衔接执行，都要做到无缝对接，坚决避免悬置、拖延甚至耽误的现象。尤其是各部门要把作风建设的压力传导到全体干部身上，使其尽职尽责干好本职工作，接待好上门办事的企业和群众。

三、持之以恒抓好安全生产工作

从刚才XX区长通报的情况来看，全区上半年安全生产形势基本平稳，但形势不容乐观，尤其是伤亡人数较去年有所增加，四项指标"两降两升"，充分说明我区安全生产工作中还存在很多漏洞。从事故具体情况来看，部门监管责任和企业主体责任落实不到位，安全生产检查和保障机制不健全，宣传引导和教育培训工作不深入等问题仍然存在，建筑工地、道路交通和消防等领域安全隐患依然突出。面对血的教训，我们要认真反思，举一反三，切实从保卫老百姓生命安全的高度出发，全面履职尽责，确保不发生安全生产问题。一要切实加强道路交通安全保障。针对连霍高速312国道XX区过境路段交通安全压力较大，道路交通安全事故频发的问题，公安、交警、交通等部门要加大对"两客一危"运输车辆本质安全和道路运输安全的监管力度。今天会后要立即行动，在交叉路口增加减速带、黄显灯、红绿灯和慢行、限速标示牌等交通安全设施，监督落实好"三不进站、六不出站"、在线视频监控、车辆防撞等制度措施，严厉查处证照不齐违法运营、"三超一疲劳"、无证驾驶、酒后驾驶等严重违法行为。二要持续推进消防安全专项整治。消防、商务、文广、教育、卫生等部门要履行好各自领域消防安全监管责任，经常性对商场、超市、学校、医院、高层建筑、地下经营场所、影院网吧、旅游景点、文化娱乐场所等重点区域和重点部位开展检查。安委办也要每季度组织开展一次联合检查，对达不到消防规范要求的，要依法责令停业整顿，限期整改；对存在重大火灾隐患且难以整改、拒不整改的，一律关停。特别是针对农村火灾高发频发态势，各乡镇要切实担负起责任，加大宣传教育力度，动员干部群众彻底排查整治火灾隐患，确保不发生火灾事故。三要着力强化重点项目安全管理。各项目主管部门要高度重视市政、道路、水利、学校、医院等重点建设项目和惠民工程的安全监管，加大对项目施工现场的安全监管力度，督促施工、监理单位靠实安全责任，配齐安全设施，规范施工管理。要严格管控高空作业、塔机吊装、基坑开挖、模板支护、物料运输、施工防火等重点环节、重点部位的安全风险，严防伤亡事故发生。四要严格非煤矿山和危化品监管。安监、国土、水务等部门，要于近期集中开展露天采石、河道采砂、尾矿库专项检查，重拳出击，严厉打击不具备安全条件擅自生产、非法盗采、越界开采等违法行为。公安、安监、交通运输等部门要加大对危化品运输、经营、使用各个环节的安全监管力度，强化夏季高温环境下危险化学品储存、运输重点环节的风险防控，严防发生危化品泄漏、爆炸等事故。五要深入开展食药旅游行业检查。当前正值旅游旺季，文广、质监部门要加强对旅游景区、大型游乐设施的安全检查，重点检查危险性游乐设施、设备定期检测、游乐活动风险管控、安全防护设施配备、操作人员持证上岗等重点部位、重点环节。食药、卫计部门要加强对宾馆饭店、农家乐等餐饮单位食品安全隐患的全面排查，严防食品安全事件发生。六要高度重视汛期安全生产工作。近期天气状况多变，季节性降水陡增，水务等部门和各乡镇要进一步制定完善应急预案，储备足量的抢险物资，组织好抢险救灾的队伍。要加强对所辖水库、河道、城防、村庄险段的检查，切实做到不留死角、不留隐患。区防汛办要及时向乡、村通报雨情、水情，各乡镇及相关部门要认真做好值班值守工作，确保一旦发生汛情，第一时间应对和处置，确保确保安全度汛。七要XX春光佳苑小区安全问题，区住建局要尽快制定站址搬迁或停业转产方案，敦促中石油昆仑燃气公司尽快选址，在搬迁工作没有落实之前，继续聘请专家对该充装站进行安全检查指导，采取降低储罐罐容、低液位储存等措施，加强安全巡检巡护管理，督促严格落实值班值守，全力抓好日常安全监管，杜绝发生安全生产事故。②关于XX市场重大消防隐患问题，消防、商务、公安、执法等部门要落实安全监管责任，严格按照整改方案列出的19项具体任务，加大市场内违法建筑拆除力度，继续组成巡查组进行日常巡查，积极敦促大明公司全覆盖、全方位安装电子监控设备。③关于XX车站安全管理混乱问题，根据商定情况，尽快委托广和公交公司整体管理，明确管理主体，实现权责统一，此项工作要在8月10日前完成。同时，区交通局要派驻专人驻站对车站运营进行安全监管，保证车站安全运营。④关于城区住宅小区电动车充电消防隐患问题，区物管局要按照电动自行车消防安全综合治理工作要求，继续推进楼宇智能充电装置和集中充电区域设置，各社区要全力支持配合，力争年底前实现所有小区充电桩全覆盖。八要继续抓好双重预防机制建设。区安委办要继续落实好"631"双重预防机制，对人员密集场所、建筑施工、道路交通、危险化学品、工贸企业等重点领域，委托专业服务机构开展专业化会诊服务，系统排查企业安全管理和现场存在的问题隐患，将单次集中检查50户增加到100户。通过落实双重预防机制，切实提升全区安全生产工作整体水平。

四、从严加强政府系统党风廉政建设

今年以来，政府系统各级各部门认真贯彻落实中央和省市区委党风廉政建设各项决策部署，严明党的政治纪律和政治规矩，履行主体责任的自觉性和主动性明显增强，党风廉政建设工作取得了一定成效，但也存在一些不容忽视的问题。从审计反馈情况看，一些单位资金管理不严，个别单位不严格执行年度预算，政府采购、"三公"经费、会议费、培训费超预算，非税收入不按时上交财政，部分建设项目逾期未返、超比例留存工程质量保证金和财政存量资金未有效盘活使用等问题还比较突出。从案件查处情况看，上半年，纪检监察机关共初核问题线索XX件，立案审查XX件，党政纪处分XX人。其中：政府系统干部党纪政务立案XX件（包括村委会干部），给于党纪处分X人，免于处分X人。另外，还有57人被问责，其中：低保上问责X人（诫勉谈话X人、批评教育责令检查X人、批评教育X人），环保上问责X人（通报批评X人），违规经商办企业X人（诫勉谈话X人），工作约谈X人。对于以上问题，各级各部门要引以为戒，坚持一手抓改革发展，一手抓廉政建设，以党风廉政建设的新成效，为经济社会发展提供坚强保障。

一要严守政治纪律。要把遵守政治纪律放在首位，增强"四个意识"，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，不折不扣地执行上级决策部署，确保在思想上、行动上与党中央、省委、市委保持高度一致。具体到我们政府系统的全体党员干部，要严格落实区委的各项部署，按照区委十五届八全会提出的任务要求，步调一致、上下同频、共谋发展。要坚决维护纪律和规矩的权威，认真落实工作制度、遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，摆正个人与组织、下级与上级关系，正确对待自己，正确对待组织，自觉接受组织安排和纪律约束，做政治上的明白人。

二要严格依法行政。政府部门都承担着法定职责，我们在座的每一位同志都是各个领域依法行政的"第一责任人"，必须牢记法定职责，法定职责必须为、法无授权不可为，带头遵法、学法、守法、用法。要善于运用法治思维谋划工作，运用法治方式处理问题，通过法律途径解决矛盾纠纷，把依法行政贯穿到各项工作决策、执行、落实的全过程。要健全完善依法决策机制、规范决策流程，强化决策法定程序和刚性约束，努力提升行政决策的科学化、民主化、法治化水平。

三要严以遵规守纪。廉洁是从政者的本色，勤政是公务员的本分。要严格遵守中央"八项规定"及实施细则和省市委相关规定，政府系统各党组织及其负责人都是责任主体，要切实担负起全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，把党风廉政建设各项任务落到实处。各位副区长要切实担负起本战线党风廉政建设主体责任，对干部身上出现的苗头性、倾向性问题，要及时敲打提醒，消除工作盲区和薄弱环节。各级领导干部都要严格遵守报告个人有关事项规定，自觉用党纪法规严格约束自己，争当廉洁自律的表率。

四要严抓监督约束。财政部门要严格执行《预算法》，加强财政资金使用的跟踪监管，确保每一笔资金合理规范使用，提升财政资金使用效益。审计部门要坚持问题导向，紧盯财政审计、专项审计、经济责任审计、投资项目审计四大重点，加大重点部门、重点岗位、重点环节的审计力度，发现的问题要查源头、查原因、查责任、查后果，发现的线索要及时移送纪检监察机关调查处理，以严格的监督确保政府系统风清气正。