驻农业农村局纪检组长在全面从严治党工作会议上的讲话

驻农业农村局纪检组长在全面从严治党工作会议上的讲话

同志们：

按照会议安排，我就认真贯彻落实中央纪委、省纪委和市纪委工作部署，聚焦主责主业，强化政治监督，深入推进农业农村局系统全面从严治党工作，讲几点意见。一会儿，局党组书记、局长〔…〕同志还要对全面从严治党和党风廉政建设等工作进行部署，大家要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，这一年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习贯彻党的二十大精神为主线，以习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示为根本遵循，在市纪委监委的坚强领导下，在局党组的积极支持配合下，围绕保障粮食安全，不发生规模性返贫两条底线，强化政治监督、做实日常监督、严格执纪审查、巩固作风建设成效，推动农业农村系统深入落实全面从严治党责任和反腐败工作，为局系统各项工作高质量发展提供了强有力的纪律保障。

（一）聚焦"两个维护"，强化政治监督。一是在政治监督具体化、精准化、常态化上下功夫。落实"室组"联动工作机制，聚焦党中央、省委、市委决策部署落实情况，建立《政治监督工作台账》，细化了4个方面11项重点工作进行监督，按照"周进展、月汇总、季总结"的工作机制，及时进行督促检查，推动上级决策部署落地落实。二是聚焦贯彻落实党中央重大决策部署以及市委一号文件开展监督。围绕学习贯彻党的二十大精神、开展主题教育、"三个提升年"活动开展检查4次，发工作提醒函13份，约谈人员45人次。针对高标准农田项目建设管理方面存在的问题，发监察建议1份。对《县区须持续抓好全面推进乡村振兴中审计发现问题整改落实》、《我省部分县区耕地保护问题突出应引起相关部门高度重视》文件整改情况进行检查，督促落实整改责任，涉及局系统19条问题，已整改16条，正在整改3条。三是聚焦市委五届一次巡察反馈问题整开展监督。督促整改市委第五巡察组反馈问题共95个，整改完成90个，对需长期坚持整改5个任务，定期督促，务求取得实效。

（二）聚焦重点环节，做实日常监督。一是健全全面从严治党体系。按照"构体系、建清单、明责任"的工作思路，协调党组召开了2023年度全面从严治党工作会议，制定主体责任清单，同时要求认真落实全面从严治党"主体责任"，领导班子成员切实履行"一岗双责"职责。局党组书记分别与局党组成员、直属党组织负责人签订党风廉政建设责任书，通过层层传导压力，形成"书记抓、抓书记"的党建工作体系。二是强化日常监督检查。6月份与局机关纪委开展工作联动，对16个局属单位主体责任履行情况、落实中央八项规定执行情况进行了监督检查，并向党组反馈存在的问题。9月20日与驻在部门召开全面从严治党工作，通报了在监督检查中发现的5个问题，进一步传导压力，压实全面从严治党主体责任。针对移交问题线索反应的公务用车管理制度执行不到位、试验示范项目管理混乱问题进行检查，发监察建议书2份。三是紧盯"三重一大"事项开展监督检查。督促完善"三重一大"议事制度，落实会前报备工作机制，规范行使权力。2023年参加驻在部门列席会议30余次，收到"三重一大"议题报备101次，货物或服务项目采购事前报备28次。四是规范干部廉政审查。结合反应的问题线索，在干部提拔、评优、树模等方面共出具廉政鉴定意见298份，组织任前廉政考试2次20人，集体廉政谈话2次。

（三）强化执纪审查，增强惩戒力度。一是加强党员干部的教育。督促开展第六个纪律教育宣传月活动，400余名干部在"陕西纪检监察"微信公众号"全省纪律教育学习宣传月党规党纪知识测试"栏目进行了在线知识测试，合格率达99.7％。二是常态化开展警示教育。组织学习《党的十九大以来陕西省查处作风问题典型案例选编》，观看《借路敛财自毁人生路》等10余部警示教育片，教育党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。三是强化执纪审查。建立问题线索处置专项台账，按时报送谈话室使用情况，及时通过案管系统记录案件办理情况，对案件进行规范化管理。今年我组办结上一年度结转案件7件，给予党纪政务处分9人次；收到问题线索12件，函询了结3件；谈话了结6件，诫勉谈话5人，提醒谈话1人；初核转立案2件，司法移送直接立案1件（3件正在办理中）。

（四）巩固作风建设成效，持续推进作风转变。一是紧盯关键节点纠"四风"。在"五一端午"、"中秋国庆"等节假日前后对驻在部门进行廉洁提醒谈话、发送廉洁提醒、开展明察暗访，着力营造风清气正的节日氛围。二是深化作风建设。开展干部作风能力提升年活动监督检查，通过座谈、查看资料对局系统进行了监督检查，针对存在的问题，发工作提醒2份，责令限期整改。三是突出专项整治。加强对群众身边腐败和作风问题专项整治工作的监督检查，反馈驻在部门5个方面问题，督促驻在部门强化监督指导、加强与成员单位的沟通协调，落实整治主体责任，推动整改部门行业问题35个。强化问题线索研判，发现移交市纪委违纪违法问题7条。

二、存在问题

2023年，市农业农村系统深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党中央、省委、市委、市政府决策部署和各项重点工作要求，以强烈的使命担当，恪尽职守、锐意进取，圆满完成了各项目标任务。但是，站在新的历史起点，对标新时代全面从严治党的形势任务，我们在推进管党治党和党风廉政建设方面还存在一些不容忽视的不足和问题。一是落实市委五届一次巡察反馈问题整改不到位。部分单位未制定巡察整改反馈方案、无巡察反馈问题整改报告、整改工作台账，巡察反馈问题整改存在纸面整改、材料整改的情况。二是"第一议题"执行不到位。"第一议题"制度，是指各级党组织在召开党组会、理论中心组学习、支部大会、支委会、党小组会及其他党内重要会议，原则上第一个议题都要安排学习习近平新时代中国特色社会主义思想的有关内容，跟进学习习近平总书记最新重要讲话、指示、批示精神，在监督检查中，发现各单位均制定了"第一议题"制度，但在具体落实的中过程中，均出现执行不到位的情况。三是落实中央八项规定精神及其实施细则不到位。监督检查中发现部分单位违反《榆林市市级机关会议费管理办法》，下属单位出现了"三类会议"，参会人数、会议时间、会议费均出现超标准的情况。四是制度执行不到位。部分下属单位请销假管理制度形同虚设，干部队伍管理宽松散，16个下属单位只有3个单位刷脸四签到，且未按照制度执行，迟到早退、缺勤、长期请假问题较为突出。在案件的办理过程中，发现局系统在采购审批、招投标方面制度执行不严。在项目申报、资金使用、项目验收方面缺乏监督问效。这些都说明局系统党风廉政建设工作任务依然艰巨繁重，清除作风顽瘴痼疾、弘扬新风正气的任务依然艰巨繁重，必须永远吹冲锋号，一刻不停推进全面从严治党。

三、2024年主要工作

2024年我组总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚决落实全面从严治党战略方针，认真落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，落实中省市纪委部署要求，坚定拥护"两个确立"，坚决做到"两个维护"，坚持稳中求进的工作总基调，巩固拓展主题教育和教育整顿成果，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动农业农村重点任务落实，忠诚履职尽责，推动健全全面从严治党体系，纵深推进正风肃纪反腐，为谱写榆林农业农村高质量发展新篇章提供坚强纪律保障。

（一）抓紧抓牢政治监督。在政治监督的具体化、精准化、常态化上下功夫，推动监督常在、形成常态，以有力有效的政治监督，确保工作方向不偏、落实措施不虚、贯彻坚决有力。一是深化拓展主题教育成果。督促党组及时跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，紧密结合工作实践，强化调查研究和专题研讨，推动"第一议题"学习制度化、常态化、规范化，确保习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署落实落细。二是聚焦"国之大者"开展监督。紧盯贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，特别是历次来陕考察重要讲话重要指示精神，突出实施乡村振兴战略、黄河流域生态保护和高质量发展、贯彻新时代党的组织路线、落实全面从严治党责任等党中央重大决策部署，结合牢牢守住保障粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，紧紧围绕确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫、提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平、加强党对"三农"工作的全面领导等重大部署跟进监督，确保贯彻落实不偏向、不变通、不走样。三是聚焦纪律规矩开展监督。围绕政治忠诚、政治安全、政治责任、政治立场、党内政治生活等重点，及时发现和解决"七个有之"问题，坚决纠治搞"低级红""高级黑"。严明政治纪律政治规矩，培育积极健康的党内政治文化，坚决防止搞"小圈子""拜码头""搭天线""山头主义"，严格防止把商品交换原则带到党内，破"潜规则"，立"明规矩"。强化对党纪学习教育的监督检查，推动党员干部明纪于心、守纪于行。坚持抓典型抓现行抓案件，透过业务看政治，从工作问题、责任问题中透视背后的政治问题、腐败问题。四是聚焦市委市政府"三农"重点工作安排部署的贯彻落实情况开展监督。围绕市委、市政府《关于学习运用"千村示范、万村整治"工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见》，紧盯全力保障粮食安全、巩固拓展脱贫攻坚成果、加快宜居宜业和美乡村建设等5个方面的23项内容开展监督。五是紧盯市委五届一次巡察反馈问题整改开展监督。督促党组认真落实巡查整改主体责任，围绕巡查反馈问题整改不定期进行监督检查，严肃追究纸面整改、虚假整改责任，确保所有问题整改到位。六是坚持常态长效深化政治监督。认真贯彻落实中央纪委、省纪委、市纪委关于开展政治监督的要求，制定政治监督年度工作台账，开展提高政治监督能力专题培训，提升监督质效。坚持政治要件常态化"回头看"制度，推动完善总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署落实闭环机制。聚焦"关键少数"特别是"一把手"，加强对管党治党责任落实和政策措施执行情况的监督检查，打好压责任、纠偏差、防风险、抓整改、促发展的监督"组合拳。"

（二）做实做细日常监督。履行监督职责，牢牢抓住主体责任这个"牛鼻子"，推动监督融入单位治理之中，嵌入工作决策和贯彻执行各个环节。一是紧盯履行全面从严治党政治责任情况开展监督。围绕责任体系、工作体系、制度体系、监督体系、领导体系等加强实践探索，督促党组切实担负主体责任，党组织主要负责人切实担负第一责任人责任，领导班子成员认真履行"一岗双责"。推动党组主体责任、纪检组监督责任、职能部门监管职责同向发力，健全各负其责，统一协调的责任格局。二是紧盯项目实施开展监督。紧盯市农业农村局《2024年工作要点》内容开展监督，跟进粮食生产和重要农产品供给、高效旱作节水农业项目、高标准农田建设、农村改厕等"三农"重点工作中政策支持力度大、资金密集项目的实施情况开展检查，确保旱作节水农业、高标准农田、人居环境整治等目标任务按时完成。三紧盯制度落实情况开展监督。紧盯"三重一大"决策事项，强化对"一把手"和领导班子监督，规范内部议事程序，提高议事决策的科学化、民主化、规范化水平。推动建立健全制度，紧盯制度落实，对发现问题及时通报，督促整改。对落实制度不力、顶风违纪的，发现一个，处理一个，以"铁腕"保障"铁规"执行，真正让"禁令"生威。

（三）从严从密执纪审查调查。围绕强化"不敢腐"的惩治震慑、健全"不能腐"的制度约束、提高"不想腐"的思想觉悟，一体推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。一是持续强化不敢腐的高压震慑。紧盯新提任领导、重点岗位领导干部、年轻领导干部，重点查处不收敛、不收手、胆大妄为的腐败分子。加大对组织、审计、统计、政法等移送问题线索查处力度，坚持受贿行贿一起查，坚决查处那些老是拉干部下水、危害一方的行贿人，探索完善对重点行贿人的联合惩戒机制。二是健全完善不能腐的制度约束。做深做实监督执纪"后半篇文章"，完善纪检监察建议提出、督办、反馈和回访监督机制，加强类案分析，提出有针对性、说服力的整改意见，督促协同开展专项治理。对腐败问题易发多发的重点领域，特别是旱作节水项目、高标准农田项目建设等项目，督促党组履行全面从严治党主体责任，加强监督机制改革和制度建设，堵塞违规套取政策红利妨碍大政方针落实的漏洞。三是巩固提升不想腐的思想自觉。督促开展新时代廉洁文化建设，充分挖掘优秀传统廉洁文化丰富内容，加大廉洁理念、廉洁典型的宣传，注重家庭家教家风建设。开展同级同类警示教育，用好被查出干部忏悔书等，建立健全以案说德、以案说纪、以案说责机制。强化对清廉榆林建设的监督检查，推动清廉建设与业务工作深度融合，积极营造廉荣贪耻浓厚氛围。在此基础上，常态化开展被问题和受处分干部跟踪回访，积极做好失实检举控告澄清工作，严查诬告陷害行为，推动"三个区分开来"情形具体、界限清晰、程序规范，真正为担当者担当，为干事者撑腰。

（四）强化深化作风建设。一是坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮。持之以恒落实中央八项规定精神，对违规吃喝开展专项整治，加大对酒驾醉驾背后"四风"问题纠治力度，严查违规出入私人会所，"吃公函""吃食堂""吃老板""吃下级"等问题，对违规收送礼品礼金、违规发放津补贴、违规操办婚丧喜庆事宜等问题露头就打，从严处理"快递送礼"及借培训考察、党建活动等名义公款旅游问题。完善风腐同查同治工作机制，既"由风查腐"，防止"以风盖腐"，深挖不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题，又"由腐纠风"，深挖细查腐败背后的享乐奢靡等作风问题。深化拓展干部作风能力提升年活动，健全作风建设常态长效机制。二是驰而不息纠治形式主义、官僚主义。紧盯影响党中央决策部署和省委、市委工作要求落实落地现象，坚决纠治会议"一开了之"、文件"一转了之"、方案"一搞了之"、"油门踩的轰轰响、车里原地打转转"等口号响落实差、搞本位主义、做表面文章问题。紧盯影响高质量发展的不作为乱作为现象，深入整治贪大求洋、任性决策、敷衍塞责等顽疾。紧盯加大基层负担现象，持续纠治文山会海、督查检查调研扎堆、工作过度留痕、任务层层加码、"指尖上的形式主义"等问题，监督推动不解决问题的会不开，没有实质性内容的文件不发，不切实际的要求不提，走过场、作秀式的调研不搞。紧盯权力观扭曲、政绩观错位现象，深入纠治急功近利、竭泽而渔、劳民伤财搞"政绩工程"、数据造假等问题。细化对形式主义、官僚主义的惩戒机制，推动党员干部多在实效上用真功夫、少在形式主义上动歪脑筋。三是坚定不移惩治"蝇贪蚁腐"。紧盯惠民富民政策落地见效，重点加大对财政资金投入大、涉及面广的项目开展监督检查。深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治。坚决查处落实困难群众救助帮扶政策"走形变样"、侵吞集体资产、违规套取农业资金、以权谋私、优亲厚友的"微腐败"问题。