在全域结对帮扶工作座谈会上的讲话

在全域结对帮扶工作座谈会上的讲话

各位朋友、同志们：

大家下午好！

我一直都想到〔…〕县考察交流，受新冠肺炎疫情的影响和其他原因，直到现在才有幸来到这风光旖旎、如诗如画的〔…〕县。〔…〕县丰富的旅游资源和独特的民族文化，处处都彰显着这方山水的独特魅力，这给我们全域结对帮扶工作增添了动力、提振了信心，同时也提出了更高的要求。自开展全域结对帮扶〔…〕县工作以来，〔…〕县探索出"自上而下、多点开花、双线作战、全面合作、共建共享"的全域结对新路子，累计投入帮扶资金超1900万元，为〔…〕县的发展提供了坚强有力支援。此次我们来到〔…〕，主要目的是想通过实地考察调研，进一步了解〔…〕县情况。这里，我简单向各位领导报告下四年以来全域结对帮扶工作情况，以及下一步帮扶工作计划。

一、站高谋远，精准发力，全域结对帮扶蹚出新路子

（一）科学制定工作方案。两县主要领导高度重视，多次实地走访，亲自把脉问诊，先后牵头召开全域结对帮扶对接会7次，达成以"产业发展提质、人才优势汇聚、社会帮扶精准、劳务协作增效、支部共建升级和群众工作扩面"的全域帮扶共识，紧紧围绕〔…〕县产业发展、人才培养等现实需求，研究制定了全域结对帮扶工作实施方案、工作计划，切实做到有规可行、有据可依、有条不紊。

（二）健全帮扶责任体系。采取"县级部门协同推进、责任单位精准结对、相关单位全力支持"的方式，组织10个镇乡和19个县级部门企事业单位与〔…〕县对应单位签订全域结对帮扶协议书，今年新增4个社区支部结对帮扶，形成常态化结对帮扶关系。切实做到应结尽结、应帮尽帮。

（三）完善帮扶政策体系。双方共同商定《〔…〕县支持〔…〕对口援建产业发展若干优惠政策》等系列优惠政策，从财政税收、土地支持、工业用电等方面为援建企业提供政策支持、搭建信息交流平台，为双方企业开展产业培育和市场营销提供方便。

二、双线作战，全面合作，全域结对帮扶取得新突破

（一）全域育才，英才贤聚。累计派出150余人。卫健系统累计派出75人次专业技术骨干到〔…〕进行技术指导，培养〔…〕县专技人员超40名，超额完成人才交流项目；教体系统累计选派30名优秀骨干教师支援〔…〕，接收超过70名〔…〕籍学生到〔…〕交流学习，确定6所不同层次学校与〔…〕方面结对共建，累计开展校际交流超20次；大力开展农业技能培训，培训执法人员45人；按照帮扶计划指派7名同志到〔…〕县挂职帮扶，从业务、智力、科技、机制、物资和资金上开展援藏帮扶，并在2022年6月10日马尔康市发生5.8级地震后，立即增派2名挂职干部驰援〔…〕县，为建设现代化〔…〕县提供坚强人才支撑和智力保证。

（三）全面合作，多点开花。从帮扶产业发展方面着力，在梓州购物中心等超市设立〔…〕特色农产品销售展示专柜专区，建成特色产品展示展销馆，并完成货物上架展销，县总工会组织县级部门、乡镇工会开展以购助扶活动，累计销售〔…〕产品预估450余万元，消费帮扶工作成效显著。从加强社会帮扶方面着力，县民政局捐赠帮扶物资棉被783床、羽绒服100套、毛毯100床、棉衣裤100套、价值13余万元的大米和食用油，累计转交社会捐款超2万元；县工商联每年组织县内企业向〔…〕县县内企业捐款，几年来共计捐赠90万元；卫健系统帮助〔…〕卫生院完善医用设备。同时，向〔…〕县累计捐赠价值52余万元新冠防疫物资。卫健等部门和〔…〕县开展疫情防控专业交流。从扩大劳务协作方面着力，组织〔…〕县50余人次到〔…〕县参加电子商务培训，组织65家企业参与专场招聘会，提供就业岗位2200余个，达成就业意向100余人，累计组织15名技能大师到〔…〕县开展技术指导。从加强支部共建方面着力，组织6所不同层次学校党组织与〔…〕县结对共建学校党组织，采取多种形式开展帮带交流学习10余次，新增4个社区加入帮扶队伍，充分整合结对党组织资源。从加强文艺交流上着力，组织文艺宣传队在两地开展文艺宣传和文化讲座，组织专业技术人员到〔…〕县开展剪纸技艺培训，邀请〔…〕县参加〔…〕县"中国旅游日"活动，利用县内电视台九位一体平台宣传推广〔…〕旅游资源，不断推动〔…〕县文旅产业高质量发展。

三、创新引领，重点突破，全域结对帮扶展现新亮点

（一）探索"三位一体"共建模式，建设新型飞地工业园。一是蓝图共商。按照"合作共建、互利双赢"和"优势互补、资源共享"的原则，力争打造集研发、生产、仓储、物流于一体的食品、医药、包装综合型产业园，飞地产业园总规划面积1000亩、建筑面积66万平方米、总计划投资25亿元，分三期实施。二是园区共建。努力实现"输血式"帮扶转化成"造血式"发展，〔…〕县人民政府、〔…〕县人民政府、〔…〕商会三方充分整合利用优势资源，在〔…〕县〔…〕工业区共同打造飞地包装产业园。他们利用各自政策优势，共同积极争取项目用地指标和地方留存电量指标，〔…〕县、〔…〕县分别承担给予企业方项目产业扶持资金总额的10％、90％。同时飞地产业园坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面深入持久开展民族团结进步创建工作，拉紧双方团结共建纽带，促进各民族经济发展。三是成果共享。两县共同享受企业方项目产生的固定资产投资、产值和税收等效益，〔…〕县、〔…〕县分别享受固定资产投资、产值和税收的比例为40％、60％。目前，已完成投资约3.6亿元，签约落地产业项目共计30个，使用厂房约11万平方米，可实现年产值约10亿元。

（二）探索"线上＋线下"模式，搭建产销宣展新平台。规划打造〔…〕特色种植园高标准示范区和〔…〕特色农畜产品展馆进行线下展示，运用〔…〕媒介资源进行线上宣传，通过〔…〕晚报、县融媒体中心等多方位宣传推广，拓展〔…〕文化旅游在〔…〕地区的影响力，受众达230万人以上；积极推动产销结对帮扶，组织〔…〕县电商企业等社会各界人士到〔…〕进行考察、专题培训、市场分析研究、策划营销、信息交流，指导开展"线上＋线下"商贸活动；构建产销宣展一体化的农牧产品供应链条，带动游客观光3400余人次。

四、理清路子，开对方子，全域结对帮扶锚定新方向

为了巩固和扩大帮扶协作成果，〔…〕按照〔…〕需求，切实采取有效措施，下一步我们将根据〔…〕市对口帮扶规划，省委组织部省内对口帮扶工作重点任务要求，〔…〕县持续深化全域结对帮扶〔…〕县任务目标，继续对〔…〕在产业发展、智力支援、社会帮扶、劳务协作、群众工作等方面深化全域结对帮扶工作。目前全域结对帮扶工作已进入攻坚期，要高质高效推进全域结对帮扶工作，离不开精心打磨帮扶目标细节，并且对照〔…〕县情和我县实际，不断优化帮扶措施。

（一）加强互访会商

定期分析研究和解决工作推进中遇到的困难和问题，进一步吃透〔…〕县情和群众需求，让帮扶措施更精准，不断提高帮扶质量。注重帮扶实效，严格落实联系互访机制，确保相关单位每年至少开展1次互访交流，为结对单位急需的帮扶需求提供帮助。参加结对乡镇要向〔…〕县相应结对乡镇提供发展资金不少于5万元，确保帮扶工作能够高质量完成。

（二）加强产业发展合作

围绕乡村振兴战略，不断深化农村改革，根据〔…〕县农牧业实际情况，以建设现代农业产业园为突破口，吸引一大批家庭农场、农牧民专合社和农业企业等新型经营主体。打破单家独户分散经营的传统农业模式，大力推广"公司＋基地＋家庭农场""