市委常委、组织部部长在全市发展壮大村级集体经济结对共建工作推进会上的讲话
市委常委、组织部部长在全市发展壮大村级集体经济结对共建工作推进会上的讲话
同志们：
经市委研究，今天召开全市发展壮大村级集体经济结对共建工作推进会，主要任务是贯彻落实中央和省、市委关于党建引领基层治理促进乡村振兴的新部署新要求，对我市XX个集体经济经营性收入XX万元以下村结对共建工作进行督办推进，进一步明确共建任务、找准共建路径，力争通过两年扎实有效的结对共建，推动全市XX个村（社区）集体经济年经营性收入全部达到XX万元以上，把全市发展壮大村级集体经济推向一个新的发展高度。
刚才，XX围绕推动集体经济年经营性收入全部达到XX万元以上，XX有限公司、XX有限公司围绕结对帮扶围绕发展壮大村级集体经济，分别作了发言，大家讲得都很好，思路很清晰、措施很实在，关键在落实。下面，就进一步抓好结对共建特别是村企牵手共建工作，与大家交流四点意见。
一、充分认识开展结对共建的重大意义
XX月上旬，市委组织部、市农业农村局、市乡村振兴局联合下发《关于开展集体经济年经营性收入XX万元以下村结对共建工作的通知》，对全市XX个集体经济年经营性收入XX万元以下村实行驻村帮扶全覆盖、村企牵手全覆盖、村村联建全覆盖，我市有XX个村（社区）被列为结对共建对象，占全市总数的XX％，是全市集体经济XX万元以下村占比最大、数量最多的村。开展集体经济XX万元以下村结对共建工作，就是发挥多方的帮扶力量和优势，推动全市村级集体经济发展实现新的突破。
1、结对共建是贯彻落实党的XX大精神的具体实践。党的XX大报告指出："解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决'三农'问题的根本途径"；"要坚持实行工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展"。这一重要论断，是我们党在新形势下对工农关系、城乡关系在思想认识和政策取向上的进一步升华。开展结对共建特别是村企牵手工作，是贯彻落实这一重要论断的具体举措。企业的发展壮大，既离不开国家政策的扶持，也离不开社会各界的帮助，回报社会是企业应尽的责任和义务。每一个企业都要树立全局意识，提高责任意识，把帮扶薄弱村发展集体经济作为回报社会、回报农村和回报农民的实际行动，为农村经济社会发展贡献力量。
2、结对共建是深化XX活动的重大举措。发展壮大村级集体经济是一项长期而艰巨的任务，是全社会共同的责任，必须坚持"党委、政府领导，农民主体，社会参与"的原则，全党动员，全民动手，齐心协力，互帮共建。其中社会各界广泛参与，积极帮建是一项重要举措。去年以来，我们按照省委统一部署，扎实开展XX体制机制创新工作，有力推动了各类资源向农村流动，为农村集体经济发展壮大注入了强大活力。推动乡村振兴是新时期党中央的一项重大战略部署，企业作为社会的一个重要组成部分不可或缺，必须响应党的号召，积极作为。开展结对共建工作，是开展XX活动的深化和拓展，给企业提供一个产业报国的舞台，让企业在承担社会责任的同时，展示实力，树立形象，实现价值。
3、结对共建是推进农村均衡发展的有效途径。统筹城乡发展、实现共同富裕是社会主义新农村建设的根本目的。近年来，经过全市上下共同努力，农村经济和社会事业发生了可喜变化，城乡差别呈现出逐步缩小趋势。但我们也应看到，当前全市仍有相当多的村经济基础比较薄弱，特别是随着工业化、城镇化的快速发展，强村与弱村之间的差距有拉大的倾向。弱村之所以发展滞后，主要是受自身发展的局限，迫切需要外界的帮助。企业是新农村建设的生力军，具有经营机制灵活、经济实力强、市场信息量大等优势，有能力扶持弱村发展。开展结对共建工作，企业将资金、技术、人才等要素导入弱村，能够使弱村加快发展，逐渐实现由弱变强。
二、聚焦目标，推动结对共建工作走深走实
按照市委的部署要求，开展结对共建工作的目标就是通过两年的努力，实现结对共建的XX个村（社区）集体经济年经营性收入全部达到XX万元以上。要聚焦目标，以等不得、慢不得的紧迫感，以时不我待、只争朝夕的责任感，以担当有为、狠抓落实的精神状态，采取一切可用的办法，整体联动，勠力同心，确保目标实现。
1、要把握共建的着力点，以正确的结对理念开展共建。理念决定效果，结对共建是企业与共建村利益协商的结果，必须以正确的结对理念开展共建。一方面，要坚持合作共赢。要按照互惠互利的要求，使双方在结对中都获利，确保结对共建活动持久、健康开展。另一方面，要坚持务求实效。要坚持一切从实际出发，充分发挥各自优势，积极探索合作共建的有效形式和途径，决不能盲目推进，搞形式主义，必须注重效果。
2、要把握工作的切入点，以科学发展的理念开展共建。企业与村结对共建，不能片面理解为企业"单向输出"，为村出钱出物，而是要牢固确立村的主体地位，找准切入点，发挥双方的积极性，切实提高共建水平。一要立足需要，共同解决结对村发展的主要难题。要发挥企业在市场意识、管理理念方面的优势，着力解决结对村发展理念和发展思路方面的问题。要把现代企业管理理念引入结对村，以新的管理理念、经营思路和发展战略，帮助结对村理清发展思路，完善发展规划，并扎实抓好规划的组织实施，确保事事落到实处，见到成效。要根据当地的资源和特色，帮助培育立村产业，壮大集体经济。要采取村企党组织负责人"一肩挑"、村企干部交叉任职等办法，加强对农村的建设与管理，各地党委、政府要切实加强组织引导。要与结对村共同探索党组织和党员发挥作用的新方法和新途径，不断提升党组织创造力、凝聚力和战斗力。二要立足可能，因企因村共同推进农村发展。要坚持从实际出发，找准发挥企业优势与打造村域特色的最佳结合点，扎实推进共建。企业要从现在能够办得到、结对村最需要的事情做起，在"反哺"和"支持"上下功夫，力争在重要领域和关键环节取得突破。要依托自身品牌和技术优势，推广先进的生产经营理念、管理方式、生产技术，提高农村装备水平和综合生产能力。要通过公司带基地带农户的方式，扶持共建村发展特色农业，带动农村经济发展和农民致富。要在用工方面向结对村倾斜，多渠道转移农村劳动力。要发挥资本优势，积极参与公益事业，帮助结对村完善道路、用水、电力等经济发展所需要的配套设施，搞好村屯绿化美化，改变村容村貌。三要立足共建，共同营造健康和谐的村企文化氛围。要积极参与农民的思想道德、社会公德、家庭美德的教育，提高农民思想素质和道德水平。要帮助完善村规民约，树立健康向上的良好风尚。要帮助建设农家书屋，增设文化、体育设施，丰富农民文化生活，营造和谐发展氛围。要以文化设施共享、文体队伍联建、文化活动联欢等形式，共同构建健康文明、积极向上的企业文化和乡村文化。
3、要把握利益的结合点，以互利双赢的理念开展共建。合作双赢是结对共建的重要导向和动力，要以互利双赢的理念推动村企共同发展。一要把企业的发展与结对村的利益相结合。村企结对要以"优势互补、共建双赢"为目标，实现农村资源与企业资源的合理配置和优化组合，促进互利双赢。要通过村企项目对接，既为农村经济社会发展闯出新路，又为企业发展拓展新空间。二要把长远利益与眼前利益相结合。要坚持科学规划，合理确定项目，既追求眼前利益，更谋划长远发展，真正使每一个共建项目都能建成优质项目、特色项目、群众满意的项目，努力打造"以企带村、以村促企、村企共赢"的新局面。要发挥企业和能人的凝聚效应和骨干作用，建立企业与农户风险共担、利益均兼的合作共建机制，增强企业和农户共同抵御市场风险的能力，确保农民长效增收、企业长期受益。三要把经济效益和社会效益相结合。在村企共建的过程中，既要注重企业经济效益的提升和村级经济的发展，也要注重企业形象和品牌的树立；既要推动生产发展，也要促进乡风文明；既要注重经济发展上的合作，也要加强生态文明上的共建；既要推动村企综合实力的增强，也要加快群众民生的改善和幸福感、满意度的提升，真正实现经济效益与社会效益的有机统一。
三、强化统筹，凝聚结对共建工作合力
结对共建工作头绪多、涉及面广，村（社区）、企业、乡镇和相关部门都是局中人、责任人。相关村企、部门要广泛参与进来，加强协作配合，坚持统筹推进，共同把结对共建这份"营养大餐"做大做强。
1、村级组织要发挥能动性、当好"主厨"。发展村级集体经济，外援"输血"是辅助，内部"造血"才是根本。村级党组织要增强内生动力，发挥好积极性、主动性和创造性，善于统筹资源、借势用力。村党组织书记要强化学习思维和进取意识，抢抓结对发展难得机遇，积极主动与结对的企业联系对接，学习先进经验，深化结对发展模式。要发挥企业市场、信息等"四两拨千斤"作用，结合本村资源、优势特色，因地制宜发展特色产业、乡村旅游、农村电商等，走出一条符合村情实际、具有本地特色的发展之路。要深入宣传发动，切实把广大党员群众团结起来、动员起来，主动参与发展集体经济，形成共同发展的良好氛围。
2、各类企业要因势制导、当好"调味师"。对企业而言，做好结对共建工作，要因村施策、因势制导，让"爱吃辣"的"辣出汗来"，让"爱吃甜"的"甜到心里"。要着眼结对村资源条件、发展现状，针对性确定结对发展举措，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，做到因村选业、因村定策。全市XX个结对共建村，虽然集体经济没有达到XX万元以上，但都有一定的发展基础，结对企业既要注意帮助村级挖足潜力、找到合适的发展路子，也要利用自身优势、带动村级把特色做大做强，特别是要注重从最有潜力的地方去开创，在最有结合的地方上做文章，让结对发展有动力、可持续、能共赢。
3、乡镇党委要靠前服务、当好"店小二"。结对共建，村企是直接主体，乡镇党委政府是坚强后盾。相关部门要积极作为、主动服务，为结对发展工作保好驾、护好航。市农业农村部门要牵头抓总，加强跟踪指导，定期调度推进，确保结对发展工作有力有序开展。市发改、财政、税务、商务、金融等涉企服务部门要结合各自职责，排一排可以为企业提供哪些服务、哪些项目指导，制定出具体清单，既对参与结对的企业在税收减免、贷款融资等方面给予优惠政策，也对结对发展的项目在规划立项、服务指导等方面给予扶持。乡镇党委要加强具体指导，跟踪了解进展情况，帮助协调解决实际困难，形成齐抓共管、联动并进的良好格局。
四、落实责任，确保结对共建工作实效
结对共建工作是一项系统工程，任务重，要求高，各地各单位必须高度重视、积极行动，齐心协力、齐抓共管，确保这项工作取得实效。
1、注重强化责任来落实。责任不落实，工作就会落空。各县市（区）要把结对共建工作摆在突出位置，切实加强组织领导，认真研究谋划，抓好推进落实。各有关部门要强化"一盘棋"意识，一起谋划、一体推进，形成党委统一领导、政府部门统筹协调、相关部门合力推动、村（社区）具体落实的工作机制。要坚持书记抓、抓书记，各地各单位党组织书记要亲自部署推动，主动协调指导，督促推动各项工作落下去、实起来。结对村、企要主动对接，制定具体计划，加强统筹实施，真正把要求变为现实，把目标变为成果。
2、注重整合力量来推动。发展村集体经济"单兵独进"是抓不好的，必须加强资源统筹、力量整合。农村农业部门、乡镇党委要善于整合各类涉农资金、扶贫资金，优先发展村级集体经济，形成"多个渠道引水，一个龙头放水"的强大合力。要注意借助扶贫工作队、驻村第一书记等多方面力量，积极寻求他们"后方单位"的支持扶助。各有关部门要坚持资源、力量、经费"三个下沉"，引导人往基层走、钱往基层投、政策资源向基层倾斜，推动结对发展工作往实里落、往深里做。
3、注重培植典型来示范。典型是无声的力量、最好的引领，一个典型就能示范一方。要深入宣传开展结对共建工作的重大意义、社会效果，不断凝聚全社会支持村级集体经济发展的共识。要宣传好、讲述好结对企业的帮扶故事、先进事迹，传递企业助推村级发展的正能量，引导更多企业参与进来。要对那些发展成效好、党员群众评价高的结对发展方式、途径，及时总结提炼、宣传推广，选树一批立得起、能管用的好经验好做法，为全市结对发展提供可复制、可推广的鲜活样板和典型示范。
4、注重考评督办来促进。要把结对共建工作作为各地各单位党委（党组）书记述职评议考核的重要内容，纳入各级党建工作考核。市委组织部、市农业农村局要加强"访、查、晒、述"，通过组织明查暗访、召开现场会、定期调度等方式，推动各级切实把责任扛起来、把要求落下去。要建立和完善村干部工作业绩和收益挂钩制度，把发展村级集体经济作为考核村干部的重要依据，严格兑现奖惩，对表现突出的要进行表彰激励，对敷衍应对的要约谈提醒，不断传导压力、激发动力。
同志们，开展结对共建是发展村级集体经济之需、推动乡村振兴之策、助推高水平全面建成小康社会之举，意义深远，责任重大。各地各单位、各企业要按照今天的会议部署，群策群力，强力推进，奋力开创全市村级集体经济发展新局面。
