副市长在全市创建国家生态园林城市工作推进会上的讲话
副市长在全市创建国家生态园林城市工作推进会上的讲话
各位领导，同志们：
按照会议安排，我把《XX市创建国家生态园林城市工作攻坚行动实施方案》《中心城区清洁城市美化家园打造"净美城市"雷霆行动实施方案》向大家作以解读，并对下一步重点工作做以安排。
一、关于国家生态园林城市创建工作
自国家生态园林城市创建工作启动以来，按照创建标准，中心城区各区和市直相关部门强力实施了公园游园、道路绿化、出入市口改造、河道绿化、居民楼院绿化、生态廊道建设等工程，新建仲景大健康公园、申伯公园、廉政公园等12个综合公园，新增绿地面积500多万平方米，建设口袋公园443个，完成孔明大道、张衡大道等79条道路绿化提升、247家公建单位无围墙城市建设，城市整体形象显著提升，城市美誉度不断提高。根据省住建厅反馈，在内业资料申报上，我市的卫星遥感调查、技术专题报告片、城市自体检报告和内业佐证资料等已全部通过住建部初审。
但此次创建全国共有29个城市参与评选，最终只有15个左右城市能够成功摘牌，对比此次参评的XX、XX、XX、XX、XX、XX等南方城市，他们自然禀赋优越、基础建设条件好、绿化管养水平高，竞争优势十分明显；省内的XX、XXX，他们参与过上轮评选，前期准备工作十分充分，这次又与我们同台竞争，相比而言，目前我市优势并不突出，可以说此轮竞争非常激烈，形势十分严峻，稍有疏忽，就会出局。
针对激烈的竞争形势，对标国家生态园林城市评选标准，当前我们还存在四个方面的薄弱环节：一是全市上下"一盘棋"的工作格局尚未形成。部分单位在创建国家生态园林城市工作方面，虽然认识到创建国家生态园林城市对我市的重大意义，但是对安排的绿化提升、市容市貌治理工作态度消极、被动应付。部门之间上下齐心、合力攻坚的良好态势和浓厚创建氛围尚未形成。二是规划执行力欠缺，大公园建设进展缓慢。根据住建部反馈的卫星遥感图片，中心城区还有部分空地（荒地）未按照规划要求实施绿化和植绿增绿，有些区块甚至荒废数年之久（汉冶路路南，万正阳光海岸背后的大块空地，杂草丛生，垃圾遍地）。去冬今春定的新建、续建的15个综合公园，目前人民公园升级改造、申伯公园一期、植物园一期已基本完工；罗洼公园、淯水公园完成70％左右，其余综合公园建设进展缓慢。三是部分重点区域绿化管养不精细。比如作为中心城区的核心景观，白河国家城市湿地公园是国检组的必检点位，但还存在市政设施破损、杂草丛生、大面积黄土裸露、乔木枯枝干枝等情况；部分公园、口袋公园管护较差，缺枝断垄情况严重，草坪修剪不及时、卫生保洁不到位；城区多条主次干道月季管护不到位，有缺水缺肥，修剪、病虫害防治不到位等情况。四是市容交通秩序整治任务繁重。环境卫生、占道经营、乱搭乱建、遛狗不牵绳、停车秩序混乱、车窗抛物、行人、非机动车闯红灯、逆行等不规范、不文明行为时有发生。
针对工作存在的短板弱项，必须迎头赶上，迅速补短强弱，为此我们制定了《XX市创建国家生态园林城市工作攻坚行动实施方案》，经报请市委、市政府主要领导同意，决定开展为期一个月的创园攻坚行动，确保我市能够顺利通过住建部专家组实地评选验收。具体讲主要有六个方面的重点任务：一是规范完善内业资料。对照国家生态园林城市创建4大类18项25个考核内容，围绕"精、准、细、严"工作目标，城管局、创园办要开展一次全面细致的内业资料自查，查看各项支撑资料分类收集归档是否规范、资料和台账之间是否形成闭合，进而及时查漏补缺、完善提升，确保资料真实齐全。二是巩固提升绿化管养。全面整改提升园林绿化存在问题：公园游园要确保设施完好、植被无缺枝断垄、黄土裸露、苗木死亡等情况，园内秩序规范，不能有小商小贩、违规停车、聚众打牌等不文明行为。道路绿化要修剪有型，无缺株、枯死、病虫害等情况，宿根花卉无大面积死亡，卫生状况好。河道要保持水清岸美，绿化管养精细、市政设施完好，环境卫生清洁。重要景观点位、周边环境和城市主次干道，要制定整改提升方案，按照"一路一景、一园一策"的思路，重点提升打造，助力中心城区整体绿化景观水平提升。三是规范整治市容环境。做好主次干道、公共广场、背街小巷、交通路口等区域市容环境、公共设施综合整治工作；整治提升主次干道各类施工围挡围墙，清除超占超期施工围挡；开展占道经营治理，整治取缔店外经营、违规设置亭、棚、伞，引导流动商贩就近入市经营；加大主次干道、背街小巷和城乡结合部等清扫保洁力度，垃圾日产日清，全面消除卫生死角和积存垃圾，达到"标识清晰，路见本色"，确保市容市貌整洁、秩序良好、环境优美。四是综合治理交通秩序。加强车辆违停、车窗抛物、不礼让行人，以及行人、非机动车闯红灯、逆行、机非混行等交通违法行为整治力度；做好医院、学校、农贸市场等周边交通秩序整治工作；完善提升交通信号灯、标志标线、护栏、隔离墩、岗亭岗台等公共设施维护工作。五是排查整治安全隐患。国家生态园林城市创建申报条件中有一条硬杠杠，就是"近2年内未发生重大安全事件"，一旦出现就将立即取消申报资格。对此，希望有关部门要高度重视，深化重点领域重大安全风险防范化解，坚决防范和遏制较大及以上事故发生，确保安全形势持续稳定。六是营造浓厚宣传氛围。要广泛开展形式多样、贴近群众、生动活泼的创建宣传活动，全方位提高群众知晓率、支持率、参与率。充分发挥主流媒体舆论主渠道作用，开辟专题专栏，围绕创建国家生态园林城市给城市和群众带来的实惠，策划推出大篇幅、有分量的系列宣传报道，掀起声势浩大的宣传热潮，最大限度动员群众、凝聚民心，使广大市民了解创建、支持创建、参与创建，真正形成上下联动抓创建的浓厚氛围。
二、关于中心城区全面打造"净美城市"雷霆行动
中心城区城市管理"1050"专项攻坚行动开展以来，各区和市直有关单位按照市委、市政府决策部署，以"净、绿、亮、齐、便、美、通、平、清"为目标，围绕"清洁城市、美化家园"的主题，坚持"持续、全面、精细、快速"的原则，市、区、街道、社区"四级联动"，采取有力措施，积极行动，条块结合，狠抓落实，取得了显著成效，城市功能、城市环境、城市形象逐步得到改善和提升，受到广大市民群众的一致好评。
当前，我市处于高质量建设省域副中心城市的关键时期，为持续巩固提升全国文明城市、国家卫生城市常态化创建水平，打造与副中心城市相匹配的高品质城市环境，经市委、市政府研究，决定在1050专项攻坚行动的基础上，中心城区开展清洁城市美化家园打造"净美城市"雷霆行动，以城市网格化管理考核为抓手，以全国文明城市、国家卫生城市涉及城市管理方面测评标准为依据，通过强力开展"八大行动"，打造"八个净美"（净美道路街巷、净美城市窗口、净美公共空间、净美小区庭院、净美公园游园、净美市场环境、净美城市河道、净美市政设施），实现城市空间的洁化、序化、绿化、亮化、美化、彩化"六化"提升，达到城市面貌目之所及、耳之所闻、身之所感"干净美丽"，助力现代化省域副中心城市品质提质增效。具体八大行动、24项具体任务：一是道路街巷清洁美化行动。要锚定"席地而坐"标准，全面推行"以克论净、深度保洁"环卫考核，开展"洗城洗路"行动，严格执行主次干道每天"多洒两扫一冲洗"作业标准，实现"公共区域无死角、地面路面无积尘、道路保洁见本色、绿化绿地见景致"目标。二是城市窗口清洁美化行动。加强高铁、高速、机场、火车站、出入市口、城市广场、体育场馆、文博景点及周边环境整治提升工作，加强场站内部管理，加大沿线环境卫生治理，实现"环境卫生净化、周边环境绿化、城市风貌美化"目标，擦亮"城市窗口"品质形象。三是公共空间清洁美化行动。提升商业广场、商业街区、商务办公区环境质量，加强日常管理，营造干净整洁的办公、消费环境。按照精细化保洁作业标准，在中心商业街（步行街）、主要公共广场、大型综合体周边、开放式景区等重点区域，打造一批"席地而坐"城市客厅。四是小区庭院清洁美化行动。压实物业服务企业对居民小区环境主体和源头管理责任，严格物业服务企业准入门槛，健全物业服务综合服务考评体系，力争通过2年时间，实现物业企业服务全覆盖。学习借鉴先进城市"红色物业"、邻里中心建设管理经验，结合老旧小区改造，持续提升居民小区环境卫生面貌，实现居民小区与城市道路环境的有序衔接。五是公园游园清洁美化行动。加强公园游园设施排查维护、绿化补植及道路、广场、绿化带、草坪修剪清扫，实现道路干净清爽、设施整洁美观、水面清澈无污染、公厕整洁无异味、环境秩序井然。结合无围墙城市建设，通过拆墙透绿、拆违建绿、破硬植绿、见缝插绿、代征绿地整治等措施，高品质建设口袋公园，精心打造"宛园"品牌。六是市场环境清洁美化行动。强化农贸市场、建材市场、早夜市场等主体单位的环境卫生长效管理责任，采取每日清扫、每周大扫除、铺设地垫、定期消杀等措施，严格垃圾日产日清，确保达到"场清地净"，提高市场环境卫生水平。七是城市河道清洁美化行动。有序推进雨污分流改造，提高雨污分流比例，从根本上解决雨污混合溢流污染问题，实现"雨污分流、各行其道、污水进管网、雨水入河"。加强城市河道上游、支流水污染源综合治理，落实内河环境常态化巡查制度，不断提升内河水质及生态环境。八是市政设施清洁美化行动。全面实施明线入地，推进强弱电线缆专项整治，消除私接乱拉、影响城市景观和安全现象。持续推进户外广告和门店招牌规范整治，着力解决户外广告、门店招牌"杂、滥、乱、差"的局面。加强城市照明设施检查维护，实现应亮尽亮，加大对路名牌、公交站亭、窨井盖、护栏等"城市家具"清理整治，实施改造美化，提升城市颜值。
三、强化网格机制，确保工作实效
习近平总书记强调："城市管理应该像绣花一样精细"。城市网格化管理是做细做实城市管理最基础、最重要的工作。目前，中心城区已建立了6个一级网格，31个二级网格（街道、乡镇）、208个三级网格（社区）、933个四级网格（小区），形成了四级网格、六级联动的模式，初步实现"社区有网、网中有格、格中有人、人负其责"的良好格局，网格化管理工作正向常态化、精细化和标准化转变。
一是加强组织领导。各级各单位要对照《XX市中心城区清洁城市美化家园全面打造"净美城市"雷霆行动实施方案》，建立专班，细化台账，精准发力，强力推进。要牢固树立"一盘棋"的工作理念，发挥好以各区政府（管委会）为主、市直单位配合的联建联动机制作用，条块统筹，形成合力。城管、园林部门班子成员、机关干部要下沉一线，开展"马路一线办公"，加强指导督导，确保问题发现在一线、研究在一线、解决在一线。
二是坚持更优标准。目前距离住建部专家组实地评选验收只有一个月左右的时间，希望全市各级各有关单位务必要高度重视，在这段时间里，紧抓快干，抢时争速，查漏补缺，补齐短板，做好公园建设、补绿植绿工作，达到应绿尽绿、绿意盎然。要把"净美城市"雷霆行动深入到城市各个角落，下足"绣花"功夫，于细微之处见真功，务求达到干干净净、亮亮堂堂、清清爽爽，努力把崭新的城市面貌呈现在市民群众面前。
三是严格督查问效。市城管局、市创园办要树牢结果导向，切实履行好组织协调、督查考核职能，对市委、市政府作出的决策、部署的工作、定下的事情，要雷厉风行、紧抓快办。要健全完善督考合一机制，实施好城市管理综合协调、督查问效、考核评价等工作，加强对国家生态园林城市创建、"净美城市"雷霆行动跟踪督导，对项目建设和创建指标工作要一抓到底见成效，做到"真督、实查"，确保各项工作落到实处、见到实效。同志们，事靠人干，业由人兴。
行百里者半九十，创建国家生态园林城市，责任重大，使命光荣。希望各级各部门一定要摆出决战姿态，聚力提质增效，坚决扛回这块金子招牌，努力打造人民群众满意的"净美城市"，不负绿水青山，不负千万人民。
我就讲这些，谢谢大家！
