在市政协委员培训班上的动员讲话

在市政协委员培训班上的动员讲话

在省XX次党代会刚刚闭幕之际，我们举办这次委员培训班，主要任务是深入学习和贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，贯彻落实省XX次党代会和中央、省、市委政协工作会议精神，针对新一届政协委员实际需求，通过系统的培训，进一步提高委员们的思想理论水平，教育引导全体委员深刻把握新时代政协工作新要求，搞清楚"政协是什么""政协干什么""政协怎么干"，认清形势、明确职责，准确把握政协委员履职的方式和方法，推进全市政协工作争一流、上水平、出亮点，为更高水平富强XX建设贡献政协智慧和力量。

政协委员是政协事业发展的主体。政协工作干得怎么样，主要看委员作用发挥得好不好。政协的优势在委员、潜力在委员、活力在委员，发挥委员主体作用，是人民政协性质特点的内在要求，更是人民政协履行职能的重要基础，是人民政协谋事干事成事的根本保障。2019年的中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上，习近平总书记提了三点要求，其中之一就是要强化委员责任担当。对我们政协委员来说，这是嘱托和希望，更是沉甸甸的责任。

进了政协门，就要当好政协人，讲好政协话，做好政协事。十二届政协委员345名，其中新任委员205名。在这个大家庭里，不论是经验丰富的老委员，还是刚刚履职的新委员，都有一份责任和担当，就是为国履职，为民尽责。那么，履职的前提和基础是要知道我们政协是什么、干什么、怎么干。基于此，我们决定开展这次培训班。市政协党组特别是X主席对办好这次培训班高度重视，X主席亲自修改培训方案，审定培训课程，对辅导报告的内容提出具体要求。考虑到当前疫情防控工作的形势和要求，为了保障本届全体委员参训，我们采取主会场加视频连线的方式，让广大委员这一次都能够参与进来。这次培训，有全国政协、省政协领导和专家深入讲解政协理论和业务知识，课程丰富，重点突出，机会难得。希望大家无论是线上还是线下都要重视起来，努力克服工学矛盾，专心听讲、认真思考、深入领会，确保学有所得、学有所获、学有所长。根据市政协党组研究的意见，我讲三方面意见。

一、站在新时代把握新方位

中国特色社会主义进入新时代，人民政协也踏上新的征程，赋予了新的方位使命。一是理论实现新飞跃。党的十八大以来，习近平总书记就推进人民政协事业发展发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示，从理论与实践的结合上系统回答了人民政协"是什么、干什么、怎么干"的时代课题，形成了关于加强和改进人民政协工作的重要思想。这一重要思想赋予了新时代人民政协新方位新使命，为做好新时代人民政协工作指明了方向，提供了遵循。二是制度安排更加成熟更加定型。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央对人民政协工作作出一系列重大部署，把坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度纳入党的基本方略，先后召开中央统战工作会议、中央政协工作会议等，相继出台了系列重磅文件，包括中共中央《关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》《中国共产党统一战线工作条例》和中央办公厅《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》等。这些重大举措，既有涉及性质定位、任务使命、基本原则等宏观要求，也有关系履职内容、活动方法、程序机制等操作规范，指引人民政协为党和国家事业发展凝心聚力，开拓了人民政协工作新局面。特别是近期中央政治局审议的《中国共产党政治协商条例》，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对加强政治协商工作的高度重视，是政治协商事业发展的重要里程碑，为我们有序开展政治协商、推进全过程人民民主提供了重要遵循。三是实践创新更具时代性。近几年，从中央到地方，各级政协组织紧扣时代脉博，紧贴中心大局，结合自身实际，部署开展了一系列创新性工作，抓政协系统党的建设、开展双周协商座谈会、打造"有事好商量"平台、建设书香政协、数字政协，等等，推进党建赋能、机制赋能、文化赋能、数字赋能、人才赋能，激活了政协改革创新的"一池春水"，新时代政协事业更富活力、更具创新力。

从理论、实践、制度三个层面概括起来，政协职能定位就是"133"即："一个专门""三个重要""三大职能"。

1："一个专门"：政协是"专门协商机构"。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央鲜明指出，人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。这一科学定位，既秉承了历史传统，又反映了时代特征，是新时代党中央赋予人民政协职能定位的新内涵，从而使国家治理体系更加系统、治理链条更加完备。需要把握的是，人民政协是"献策机构"。人民政协不行政而参政议政，不决策而献计献策，不立法而建言立论，因而是助力科学决策的献策机构。我们的一切工作，应当围绕着决策机构来开展。要自觉树立跟进助推的履职理念，努力做到党政工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，协商民主就开展到哪里，各方力量就凝聚到哪里，切实发挥好"国家思想库、改革智囊团"的重要作用。人民政协是"聚力机关"。政协的聚力不是靠法定的权力，而是靠智慧思想，靠良好人格、人缘和形象，去凝聚各界人士。我们必须摒弃权力观念干扰，坚持商以求同、协以成事，以理性有度、合法依章的建言推动工作、促进发展。人民政协是"协商平台"。人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构，不是协商主体，而是各党派团体和各族各界人士发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台。

3："三个重要"：政协是坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地。通过政协这个阵地，一方面，可以把党的决策部署传达、落实到各党派团体、各界别和各阶层，把党的主张转化为社会各界的共识；另一方面，可以引导群众听党话、跟党走，把社会各界最广泛、最紧密地团结在党的周围。政协是用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台。在政协这个平台上，我们可以向各族各界人士宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，宣讲党的历史功绩、实践成就和创新理论。也可以通过政协这个平台，引导各族各界人士用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，团结带领各族各界人士在中国特色社会主义思想旗帜下携手前进，让加强思想政治引领有抓手，针对党外人士的思想政治工作有人抓。政协是在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。通过参政议政、民主协商等形式，可以引导各族各界人士以习近平新时代中国特色社会主义思想为精神旗帜，不断打牢坚持党的领导、坚持爱国主义和中国特色社会主义这个统一战线的共同思想政治基础；也可以通过大会发言、反映社情民意等途径，把各界别、各阶层群众的意愿诉求收集、反映上来，把界别群众的"思想疙瘩"解开；还可以通过宣讲政策、民主监督等这些方式，处理好一致性和多样性的关系，求同存异、聚同化异，把各族各界各方面的共识凝聚起来，为党委政府科学决策厚植民意基础和社会基础。

3："三大职能"：习近平总书记在中央政协工作会议上发表的重要讲话中指出，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，坚持团结和民主两大主题，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识，担负起把党中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任。这进一步明确了政协的职能责任。在政治协商方面，要聚焦党和国家中心任务履职尽责，抓重点、补短板、强弱项，充分调研协商，把协商做在决策之前和决策实施之中。在民主监督方面，要依据政协章程进行民主监督，通过强化监督助推中央重大方针政策、改革举措、决策部署的贯彻落实。在参政议政方面，要紧扣党政所需、人民所盼、政协所能，多提有专业性、能管用的意见建议。同时，在凝聚共识方面，要引导参加人民政协的各党派团体和各族各界人士深入学习党的创新理论，了解统一战线内部思想动态，做好民主党派、民族宗教、港澳台侨等界别的联系工作，寻求最大公约数、画出最大同心圆。当然，既要统筹兼顾，又要突出重点。就当前的着力重点而言，就是要在建言资政和凝聚共识上双向发力。

二、勇担新使命谋划新举措

中国特色社会主义进入了新时代，人民政协事业发展面临着新形势新任务，必须切实把习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想贯彻落实到政协工作的全过程和各方面，把握履职的基本原则、主攻方向、目标任务，不断探索实现新方位、新使命的新举措，推动工作质量和履职水平全面提升。概括起来"十个一"。

高举党建引领"一面旗"。习近平总书记指出，"中国共产党的领导是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择，是成立政协时的初心所在，是人民政协事业发展进步的根本保证"。要强化理论武装，厚植党建引领的思想基础。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南、工作遵循，认真落实"第一议题"制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，以理论上的清醒确保政治上的坚定和行动上的正确。要健全组织体系，夯实党建引领的组织保障。政协党组要发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用，健全完善"政协党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖"的组织体系，使党的领导落实到政协履职的各个层面，贯彻到政协自身建设的各个方面。市政协构建了"政协党组＋机关党组＋机关党支部＋专委会机关党小组"的组织架构体系，重大调研、学习活动均成立临时党支部，推动实现"两个全覆盖"。发挥表率作用，确保党建引领的行动实效。党员委员和政协机关党员干部要发挥模范带头作用，提高党组织在政协各党派团体、各族各界人士中的思想政治引领力和影响力，使党的领导更加坚强有力。各级政协党组织坚持把党的要求作为履职标尺，始终以党的方向为方向、以党的意志为意志、以党的使命为使命，最大限度把各方面力量汇聚到党的旗帜下，最大程度把界别群众凝聚到党的周围，切实承担起把党的要求落实下去、把各方面力量凝聚起来的政治责任。今年要把迎接中共XX大、学习宣传贯彻XX大精神作为重大政治任务，认真做好思想引导、汇聚力量、议政建言、服务大局各项工作，为中共XX大胜利召开营造良好政治氛围。

聚焦中心任务"一条线"。"围绕中心、服务大局"是政协履行职能必须始终遵循的基本原则。只有紧紧围绕中心，服务大局，才能体现出自身的优势，才能有更大的作为，才能取得成效，才能创新发展。要坚定不移把服务全市工作大局作为履职的主题主线，找准党委、政府正在谋划的重大问题、正在实施的重大战略，抓住事关全局的大事，既议政又监督，既献计又出力。当前，要紧盯省党代会提出的"走在前、开新局"的战略指引和实践要求，聚焦市党代会确定的"1＋11868"工作体系，围绕"建设更高水平富强XX"，"八个品质"提升、"八个方面"重点任务，改进调研方式、强化问题导向、树牢质量意识，找准"小切口"、做出"大文章"，多做"预研究"、善于"冷思考"，提出有价值、有分量、可操作的意见建议，切实增强建言资政的前瞻性、精准性、实效性。今年，市委常委会专题研究政协年度协商监督计划，以市委办公室、市政府办公室、市政协办公室联合行文的方式印发，围绕助推黄河战略、打造新能源装备制造产业集群、健全完善防贫长效机制等中心任务，确定了21项重点协商监督议题。广大政协委员要注重发挥自身优势，积极参加政协组织的协商议政活动，充分运用各类履职建言渠道建真言、献良策，谋实情、出实招。

建好协商议政"一个台"。人民政协是专门协商机构，要明白政协主要工作是"协商"。委员协商能力的高低，直接决定了协商的实效和质量，也直接影响着人民政协履行职能的整体水平。提高协商能力，真正做到会协商，首先要把协商理念贯穿履职的全过程。坚持有事好商量、遇事多商量、做事会商量，强化通过协商来解决问题的意识，从协商议题的酝酿，到调研活动的实施，再到意见建议的提出，都要进行充分的协商讨论，以协商凝聚共识，以协商研究问题，以协商推动工作，以协商促进团结。其次要打牢调查研究这项基本功。调查研究是政协工作的压舱石、履行职能的基本功，只有搞好调查研究，协商议政才有依据，凝聚共识才有基础，建言献策才有质量。要选准题目，小中见大。围绕党委政府重视、社会各界关注、人民群众期盼的热点难点问题，发挥政协委员的专业特长和独特优势，集中精力搞好专题调研活动，力求参在点子上、议在关键处、言在关键时。要先当学生，后当先生。摆正位置，放低姿态，扑下身子，沉到基层和群众当中，"趟深水、摸活鱼"，掌握真实可靠的第一手资料，为建言资政打好基础。防止关起门来、找几个人闭门造车，防止走马观花、蜻蜓点水，防止认认真真做样子、走过场。要用心研究，求新求实。利用好政协系统内外的人才智力资源，集思广益、集合众智，加强对问题的研究论证，力求以开阔的视野、独特的视角，思人所未思，想人所未想，言人所未言，使对策建议更有针对性、操作性，在解决问题、推动工作方面能够帮得上忙、出得上力。再次要秉持科学态度。坚持在宪法法律和政协章程的框架下开展协商讨论，既畅所欲言，各抒己见，又理性有度，合法依章，促进不同思想观点交锋交流交融，始终做到平等协商，不强加于人；真诚协商，不敷衍了事；民主协商，不强求一致；务实协商，不流于形式。

奏响凝聚共识"一个音"。更好凝聚共识是人民政协的重要职能和履职成果。始终扭住加强思想政治引领、广泛凝聚共识这个履职中心环节，注重拓展团结面、画大同心圆，助力凝聚建设富强XX的共识和认同，奏响服务XX发展最强音。要以紧密的联系凝聚人。十二届市政协有345名委员、29个界别，是社会各个方面的代表。充分依托政协学堂、政协开放日、委员接待日、界别沙龙、委员读书等平台载体，加强同各民主党派、工商联和无党派人士的团结联谊，密切与非公有制经济人士、新的社会阶层人士、来XX创业发展人士等的联系沟通，倡导知无不言、言无不尽的民主环境，营造有事多商量、遇事多商量、做事多商量、大家的事情由大家商量的浓厚氛围。要以真心的服务团结人。民心是最大的政治。要发挥我们市县政协委员来自基层一线、贴近界别群众的独特优势，采取考察调研、政策宣讲、走访了解等形式，积极宣传党和国家大政方针，广泛宣讲市委市政府决策部署，以真挚的感情联系群众，以真诚的内心服务群众，以最大的耐心引导群众，弘扬主旋律、发出最强音、传递正能量，协助党委、政府做好协调关系、凝聚人心，理顺情绪、化解矛盾，提振信心、鼓舞士气的工作，凝聚起同心同德、团结奋斗的磅礴力量。

用好民主监督"一张牌"。人民政协的民主监督是一种"协商式监督"，是人民政协协商民主的重要实现形式，也是我国社会主义监督体系的重要组成部分。要准确把握政协民主监督的性质定位，坚持从协商式监督的要求和原则出发，有力有序有效地开展民主监督。要敢于监督善于监督，突出问题导向，抓住主要矛盾和薄弱环节，紧盯法律法规的实施，中央和省委市委重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻落实，实事求是反映情况、提出意见建议，协助党政有关部门发现问题、改进工作，推动相关政策落地落实。今年，市政协将围绕建立完善防贫长效机制、"12197"民生实事落实情况等4项议题开展专项监督，要把开展专项监督的着力点和落脚点放在助力、助推工作上，不仅要发现问题，更要出谋划策，多提解决问题的建设性意见。这里要明确一点，我们进行的是监督，不是督查，也不是督导，因此，不要在具体小事、个案和枝节问题上纠缠，不站在对立面去挑毛病、找岔子，确保不出圈、不越线，不夸大、不掩饰，说真话、建诤言，有度有序开展，积极健康推进，切实提高专项监督工作的实效和水平。